辦字〔2004〕140號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈石家莊鐵路分局在冀普通中小學(xué)和醫(yī)院移交屬地實(shí)施方案〉的通知》

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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈石家莊鐵路分局在冀普通中小學(xué)和醫(yī)院移交屬地實(shí)施方案〉的通知

辦字〔2004〕140號

石家莊、保定、衡水、邢臺、邯鄲市人民政府，省政府有關(guān)部門：

省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、北京鐵路局石家莊鐵路分局制定的《石家莊鐵路分局在冀普通中小學(xué)和醫(yī)院移交屬地實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照方案要求于２００４年７月１０日前完成移交接收工作，并于７月１５日前向省政府寫出書面接收報(bào)告。

二○○四年六月三十日

石家莊鐵路分局在冀普通中小學(xué)和醫(yī)院移交屬地實(shí)施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于中央企業(yè)分離辦社會職能試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔２００４〕２２號）和原國家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)分離辦社會職能工作的意見》（國經(jīng)貿(mào)企改〔２００２〕２６７號）精神，為做好石家莊鐵路分局（以下簡稱石鐵分局）在冀普通中小學(xué)和醫(yī)院移交屬地管理工作，制定本方案。

一、基本原則

移交接收工作堅(jiān)持積極穩(wěn)妥實(shí)施；有利于鐵路企業(yè)改革，有利于教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，有利于社會穩(wěn)定，有利于與國務(wù)院今后分離辦社會的政策相銜接，相互協(xié)商、相互支持；按屬地原則組織接收。

二、接收石鐵分局辦社會職能和移交接收人員的范圍

石鐵分局在我省境內(nèi)自辦的普通中小學(xué)校共２０所，其中石家莊市１０所、邯鄲市３所、邢臺市１所、衡水市２所、保定市４所；自辦的醫(yī)院３所，其中石家莊、邯鄲、保定各１所，均為二級甲等醫(yī)院（名單附后）。

以上中小學(xué)校和醫(yī)院一次性全部分離并按屬地原則移交地方政府管理，納入事業(yè)單位序列。普通中小學(xué)校按全額撥款事業(yè)單位管理，醫(yī)院按差額撥款事業(yè)單位管理，享受市同類單位的有關(guān)政策。

石鐵分局分離辦社會移交２０所學(xué)校和３所醫(yī)院的人員，以２００３年１２月３１日在冊人員為依據(jù)，符合有關(guān)職（執(zhí)）業(yè)資格條件的教師、醫(yī)護(hù)人員和在編制比例內(nèi)的非教學(xué)人員、非醫(yī)護(hù)人員列入移交范圍（石鐵分局從各學(xué)校抽調(diào)集中到普教分處辦公的具有教師資格的３３名人員，作為特例一并列入移交范圍）。２００３年１２月３１日前在中小學(xué)、醫(yī)院辦理離退休手續(xù)的人員納入移交范圍。機(jī)構(gòu)編制事宜，參照省屬企業(yè)分離辦社會職能的有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，石鐵分局２０所中小學(xué)校在校生人數(shù)１７８８０人，教職工１１５５人，其中教師１０２９人（具有教師資格９９３人，其他３６人正在辦理教師資格證書）；離退休人員７８９人（離休４０人、退休７４９人）。固定資產(chǎn)原值１２６０７萬元（含勤工儉學(xué)資產(chǎn)１０５３萬元），建筑面積１２３１３９平方米（含勤工儉學(xué)資產(chǎn)９７５２平方米），土地２６４０１４平方米；３所醫(yī)院共有床位９４０張（含石家莊鐵路中心醫(yī)院住院部即將竣工后增加的２３３張床位），職工１５１５人，離退休人員６８７人（離休８８人、退休５９９人）。固定資產(chǎn)原值１４２５０．７２萬元，建筑面積４９３８５．１平方米，占地６８６７１．７９平方米。

石家莊鐵路運(yùn)輸技工學(xué)校和幼兒園的移交按照省的統(tǒng)一部署，與省市屬企業(yè)同步安排分離移交。

三、中小學(xué)校和醫(yī)院資產(chǎn)的交接

移交地方管理的中小學(xué)校、醫(yī)院，按照“移交資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)”的原則，以２００３年企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)為依據(jù)，由石鐵分局清查核算后按現(xiàn)狀成建制移交，有關(guān)土地財(cái)產(chǎn)分割的問題由石鐵分局與接收地政府協(xié)商辦理，各醫(yī)院的衛(wèi)生所、保健站使用的土地和房舍不列入移交范圍。

移交前已發(fā)生的債務(wù)不移交地方政府，仍由原企業(yè)承擔(dān)。

在建工程按原投資計(jì)劃由石鐵分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，竣工后移交給接收地政府。

四、中小學(xué)校、醫(yī)院人員移交后的工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

移交地方后，中小學(xué)校在職人員工資按照當(dāng)?shù)貒k同類學(xué)校同類人員套改工資標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國辦學(xué)校教職工工資制度；離退休人員養(yǎng)老金按照當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的有關(guān)政策執(zhí)行，低于當(dāng)?shù)貒k同類學(xué)校同類人員標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)赝惾藛T的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊。醫(yī)院在職職工工資和離退休人員養(yǎng)老金，按分離后的單位性質(zhì)執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。

五、中小學(xué)校、醫(yī)院移交人員的社會保險(xiǎn)關(guān)系

石鐵分局按照確定的移交條件和范圍分離的離退休人員，從規(guī)定的分離之日起，按照分離后的單位性質(zhì)分別執(zhí)行國家和我省事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

普通中小學(xué)校分離后屬于全額撥款事業(yè)單位性質(zhì)，但末納入當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍的，分離前已經(jīng)離退休的人員，執(zhí)行我省現(xiàn)行事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老制度，原分離前社會統(tǒng)籌內(nèi)離退休費(fèi)用（標(biāo)準(zhǔn)封定到分離前）由接收地企業(yè)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)發(fā)放，其分離后與機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金待遇差額由分離企業(yè)和省市財(cái)政補(bǔ)差，由單位發(fā)放。其職工執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)的退休養(yǎng)老制度，已建立的個(gè)人賬戶由接收地企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫時(shí)予以封存管理，退休時(shí)其個(gè)人賬戶儲存額每月按１／１２０計(jì)發(fā)，并相應(yīng)抵減按機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金。

醫(yī)院分離后屬于差額撥款事業(yè)單位性質(zhì)，其職工離退休養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行我省現(xiàn)行差額撥款事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

分離后單位屬于按照省及當(dāng)?shù)卣?guī)定應(yīng)納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍的，按照屬地化管理的原則，從規(guī)定的分離之日起，執(zhí)行事業(yè)單位現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。分離后單位要及時(shí)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、基本養(yǎng)老金調(diào)整等按照我省現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行。分離后單位的職工原參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）與分離后在事業(yè)單位的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。原參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌期間職工的個(gè)人賬戶儲存額和已退休人員賬戶儲存余額相應(yīng)轉(zhuǎn)移，退休人員養(yǎng)老金發(fā)放由接收地機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放。

分離后的普通中小學(xué)校、醫(yī)院，應(yīng)按照屬地管理的原則，依據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)的有關(guān)部門規(guī)定，參加當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險(xiǎn)，并積極創(chuàng)造條件建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。原企業(yè)已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，分離的單位應(yīng)及時(shí)到所在地醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理信息變更登記，做好在職職工和退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)；原企業(yè)未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，分離單位應(yīng)積極參加屬地基本醫(yī)療保險(xiǎn)，盡快辦理醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)，保障在職職工和退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。分離的單位，應(yīng)按照所在地離休人員管理辦法，參加離休人員醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌，保證離休人員老有所醫(yī)。

六、移交地方政府管理的中小學(xué)校、醫(yī)院的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助

（一）對中小學(xué)校的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，以石鐵分局２００３年實(shí)際補(bǔ)助金額為基礎(chǔ)，根據(jù)鐵道部的有關(guān)規(guī)定，按照移交在職人員年人均補(bǔ)助２．６８萬元和離退休人員年人均補(bǔ)助６０００元計(jì)算，由石鐵分局從移交之月起將３年（２００４年７月１日至２００７年６月３０日）的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助一次性撥付給省財(cái)政，由省財(cái)政按年度下?lián)軐俚卣?，確保?？顚Ｓ?。

（二）對醫(yī)院日常經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，以石鐵分局移交前３年平均日常經(jīng)費(fèi)差額為基數(shù)計(jì)算年度平均數(shù)，移交時(shí)由石鐵分局按１年差額給予一次性補(bǔ)償。

對離退休人員，由企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改為事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策所增加的離退休金差額部分，由石鐵分局按平均每人１．８萬元（每月５００元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算３年），移交時(shí)給予一次性補(bǔ)貼。３年過渡期后，由接收地財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）由鐵道部和河北省政府共同向國務(wù)院有關(guān)部門反映，爭取中央出臺有關(guān)政策，解決鐵路系統(tǒng)分離到河北省辦社會機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)問題。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

有接收任務(wù)的５個(gè)市政府要按照省政府部署，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的接收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，切實(shí)做好石鐵分局中小學(xué)校、醫(yī)院的接收工作，確保不出任何紕漏。石鐵分局要做好移交人員的思想政治工作，確保穩(wěn)定。

八、分離中小學(xué)校、醫(yī)院的交接時(shí)間

（一）移交接收工作從７月上旬開始實(shí)施，石鐵分局、各市政府要組織財(cái)政、國資、教育、衛(wèi)生等部門共同做好移交接收工作；７月中旬，完成補(bǔ)助資金劃撥，人員資質(zhì)審定，人事、檔案、黨務(wù)交接，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，工資套改，離退休人員養(yǎng)老金轉(zhuǎn)換，各項(xiàng)社保關(guān)系接續(xù)等工作，確保從７月份開始按接收地政府政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）省人事廳會同省直有關(guān)部門按照本方案制訂相關(guān)操作辦法。

（三）石鐵分局中小學(xué)校移交屬地政府后，轄區(qū)內(nèi)石鐵分局的職工子女享有與地方兒童少年同等入學(xué)待遇。專業(yè)技術(shù)人員移交地方后，納入地方人事管理，執(zhí)行河北省有關(guān)政策。

石家莊鐵路分局在冀中小學(xué)和醫(yī)院移交名單

序號移交單位名稱所在市區(qū)１石鐵一中２石鐵二中３石鐵三中４石鐵四中５石鐵職中６石鐵一小７石鐵二?。甘F四?。故F六小１０石鐵七?。保笔F中心醫(yī)院

石家莊市

新華區(qū)

橋東區(qū)

長安區(qū)

橋西區(qū)

長安區(qū)

新華區(qū)

橋西區(qū)