辦字〔2005〕124號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作分工方案的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作分工方案的通知





辦字〔2005〕124號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各擴權(quán)縣（市）人民政府，省直有關(guān)部門：

《建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

二○○五年十一月四日

建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作分工方案

根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的實施意見》（冀政〔２００５〕７２號），現(xiàn)就做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作分工如下：

一、今明兩年應(yīng)抓好的重點工作

（一）大力推進能源節(jié)約。

１．突出抓好工業(yè)節(jié)能。加大冶金、建材、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造力度，提高能源利用效率和資源回收利用率。２００６年全省大中型鋼鐵、水泥、合成氨企業(yè)單位產(chǎn)品能耗分別下降到７２０千克標(biāo)準(zhǔn)煤、１４０千克標(biāo)準(zhǔn)煤、１７８０千克標(biāo)準(zhǔn)煤以下。力爭用三年時間，使１００家重點骨干企業(yè)能耗指標(biāo)達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平（省發(fā)展改革委牽頭，省國資委配合）。

２．扎實推動建筑節(jié)能。貫徹落實《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，實現(xiàn)節(jié)能５０％的目標(biāo)。２００６年設(shè)區(qū)城市新建民用建筑節(jié)能達標(biāo)率達１００％，縣（市）達標(biāo)率達６０％以上。開展既有民用建筑節(jié)能改造試點，制定既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃（省建設(shè)廳負責(zé)）。

３．著力推進政府機關(guān)節(jié)能。２００５年制定省直機關(guān)資源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)。２００６年底省直機關(guān)全部更換高效節(jié)電照明器具（省直機關(guān)事務(wù)管理局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳配合）。

４．積極開展交通運輸節(jié)能。督促落實《乘用車燃料消耗量限值》標(biāo)準(zhǔn)（省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)），加快淘汰老舊汽車（省商務(wù)廳負責(zé)）、老舊船舶（省交通廳負責(zé)）、落后農(nóng)業(yè)機械（省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)），推進車用乙醇汽油推廣工作（省發(fā)展改革委負責(zé)）。

５．加快電力結(jié)構(gòu)調(diào)整。今明兩年新增高參數(shù)、大容量機組３６０萬千瓦以上，關(guān)停５萬千瓦及以下燃煤機組３５萬千瓦；加快全?。保眰€設(shè)區(qū)城市集中供熱建設(shè)進度，城市集中供熱普及率達到６５％以上；２００６年電力在能源終端消費中的比重提高到３３％以上（省發(fā)展改革委牽頭，省建設(shè)廳、省國土資源廳、省水利廳、省環(huán)保局配合）。

（二）全面開展節(jié)約用水。

１．開展建設(shè)節(jié)水型社會試點。２００５年抓好廊坊市和元氏縣、成安縣、衡水市桃城區(qū)節(jié)水型社會試點。２００６年每個設(shè)區(qū)市確定１－２個市級節(jié)水型社會試點（省水利廳負責(zé)）。

２．完善城市節(jié)水設(shè)施。２００６年底前完成使用年限超過５０年和舊城區(qū)嚴重老化的城市供水管網(wǎng)改造（省建設(shè)廳負責(zé)）。強制推行節(jié)水器具，城市新建、擴建、改建房屋，必須全部采用節(jié)水型器具，限期改造現(xiàn)有各類房屋建筑非節(jié)水型用水器具。２００６年城鎮(zhèn)人均生活用水控制在２００千克／天以內(nèi)（省建設(shè)廳牽頭，省水利廳配合）。

３．發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。２００６年全省旱作基本農(nóng)田面積達到１９００萬畝，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達到４０００萬畝，灌溉用水有效利用系數(shù)提高到０．５（省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳配合）。

４．提高工業(yè)用水效率。制定電力、鋼鐵等高耗水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，對超定額取水，實行超額累進、階梯式水價（省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳、省物價局配合）。抓好電力、冶金行業(yè)節(jié)水工作，２００６年重點鋼鐵企業(yè)噸鋼取新水下降到４．５噸，１０萬千瓦以上機組每千瓦時取新水下降到２．５２千克（省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳、省國資委配合）。５．?dāng)U大非傳統(tǒng)水資源利用。加快生活用水再生水回用設(shè)施、城市污水集中處理設(shè)施建設(shè)，對污水進行深度處理后再利用（省建設(shè)廳負責(zé)）。強制缺水地區(qū)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水（省建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）。提高集雨補灌工程蓄水能力，今明兩年新增總蓄水容量２００萬立方米以上（省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳配合）。

６．控制地下水開采。２００５年底全部關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求的自備井（省水利廳牽頭，省建設(shè)廳配合）?；謴?fù)征收中央直屬電廠水資源費，適時開征農(nóng)業(yè)用水資源費。推廣水資源遠程監(jiān)控系統(tǒng)和智能水表等計量設(shè)施，提高水資源管理水平（省水利廳負責(zé)）。

７．限制洗浴業(yè)的盲目發(fā)展。強制現(xiàn)有洗浴中心完善用水計量設(shè)施、安裝節(jié)水器具，從嚴核定用水計劃，嚴肅查處非法取水及偷水行為（省建設(shè)廳牽頭，省水利廳配合）。

（三）集約節(jié)約利用土地與礦產(chǎn)。

１．加強規(guī)劃管理。嚴格土地利用總體規(guī)劃管理和礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理（省國土資源廳負責(zé)）。

２．整頓開發(fā)秩序。嚴肅查處各類違法違規(guī)用地和浪費土地行為（省國土資源廳負責(zé)）。依法查處違規(guī)生產(chǎn)和使用實心粘土磚行為（省發(fā)展改革委牽頭，省建設(shè)廳、省國土資源廳配合）。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序（省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國資委等配合）。

３．推進資源整合。開展土地綜合整治，搞好存量建設(shè)用地挖潛和閑置土地利用（省國土資源廳負責(zé)）。整合礦產(chǎn)資源，推動有限礦產(chǎn)資源向國有大型骨干企業(yè)集中（省國土資源廳牽頭，省國資委配合）。（四）加強資源綜合利用。

１．?dāng)U大工業(yè)“三廢”利用規(guī)模。抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)“三廢”綜合利用，２００６年唐鋼、邯鋼等重點骨干企業(yè)要力爭實現(xiàn)廢氣、廢水、廢物“零排放”；省屬煤炭企業(yè)煤矸石綜合利用率達９０％以上（省發(fā)展改革委牽頭，省國資委配合）。

２．綜合利用農(nóng)業(yè)秸稈資源。２００６年全省農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用率達７２％以上，戶用沼氣普及率達１０％以上（省農(nóng)業(yè)廳負責(zé)）。

３．高效循環(huán)利用再生資源。加快再生資源回收、加工和利用體系建設(shè)，發(fā)展再生資源回收利用基地，實現(xiàn)再生資源利用規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳配合）。

４．綜合開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。加快蔚縣煤電路一體化項目建設(shè)，２００６年煤炭生產(chǎn)規(guī)模達到５００萬噸；抓好煤層氣的綜合利用，２００６年煤層氣抽放利用率達到５２％（省發(fā)展改革委負責(zé)）。嚴格“三率”（開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率）指標(biāo)考核，提高全省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平（省國土資源廳負責(zé)）。

（五）積極推進原材料節(jié)約。

１．強化原材料消耗管理，促進原材料的高效利用和循環(huán)使用（省發(fā)展改革委負責(zé)）。

２．促進木材節(jié)約代用，２００６年實現(xiàn)節(jié)約替代木材９５０萬立方米（省林業(yè)局負責(zé)）。

３．大力節(jié)約包裝材料。合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝廢物的產(chǎn)生（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）。加大散裝水泥推廣力度，２００６年全?。保眰€設(shè)區(qū)城市要禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，全面使用預(yù)拌混凝土（省發(fā)展改革委負責(zé)）。

二、構(gòu)建資源節(jié)約的政策機制體系

（一）加強宏觀指導(dǎo)。２００５年頒布實施《河北省節(jié)約能源“十一五”專項規(guī)劃》、《河北省煤層氣開發(fā)利用規(guī)劃》、《河北省風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃》（省發(fā)展改革委負責(zé)）。２００６年頒布實施《河北省資源綜合利用“十一五”專項規(guī)劃》（省發(fā)展改革委負責(zé)）、《河北省既有建筑節(jié)能改造規(guī)劃》（省建設(shè)廳負責(zé)）、《河北省節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”專項規(guī)劃》和《河北省節(jié)約用水“十一五”專項規(guī)劃》（省水利廳負責(zé)）；修編《河北省土地利用總體規(guī)劃》，編制《河北省海水利用專項規(guī)劃》（省國土資源廳負責(zé)）；加快出臺《河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見》（省發(fā)展改革委負責(zé)）。

（二）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。組織起草《河北省再生資源管理辦法》、《河北省廢舊電子產(chǎn)品回收管理辦法》（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳配合）及建筑節(jié)能法規(guī)（草案）、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程（省建設(shè)廳負責(zé)）。制定《河北省資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)》（省發(fā)展改革委牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、省水利廳、省國土資源廳配合）。落實用能產(chǎn)品、家用電器、辦公設(shè)備強制能效標(biāo)準(zhǔn)（省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）。

（三）完善財稅政策。積極落實國家稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)節(jié)約資源的積極性（省發(fā)展改革委牽頭，省國稅局、省地稅局配合）。加大公共財政資金對資源節(jié)約的支持，擴大省級資源節(jié)約專項資金規(guī)模（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）。擴大節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品政府采購范圍，２００５年在省級預(yù)算單位實行，２００６年擴大到設(shè)區(qū)市一級預(yù)算單位實行，２００７年在全省全面實行（省財政廳牽頭，省直機關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委配合）。

（四）創(chuàng)新市場機制。組織實施《關(guān)于深化水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的實施意見》，２００５年水利工程供工業(yè)及城市自來水廠用水的平均價格提高到０．５８元／立方米，城市居民生活用水平均價格提高到３元／立方米左右。２００６年底前自備井水資源費標(biāo)準(zhǔn)不得低于城市工商企業(yè)供水價格（扣除污水處理費），各市、縣（市）污水處理費平均標(biāo)準(zhǔn)提高到０．８元／立方米（省物價局牽頭，省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省水利廳配合）。建立優(yōu)化用電機制，鼓勵電蓄熱采暖及電蓄冰制冷設(shè)施的谷期用電；對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵６個行業(yè)中限制類和淘汰類企業(yè)實施差別電價（省發(fā)展改革委牽頭，省物價局配合）。培育和規(guī)范礦權(quán)市場，建立礦權(quán)競價授予、資源市場配置機制（省國土資源廳負責(zé)）。

（五）強化監(jiān)督管理。建立以節(jié)能、節(jié)水為重點的資源消耗評價體系，組織開展對重點耗能單位和重點用水單位的節(jié)能監(jiān)測和水平衡測試（省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳配合）。開展建筑節(jié)能設(shè)計專項審查和專項驗收（省建設(shè)廳負責(zé)）。完善行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴格執(zhí)行建設(shè)用地定額；加強礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理，開展資源儲量核查和日常巡查（省國土資源廳負責(zé)）。開展資源節(jié)約專項檢查（省發(fā)展改革委牽頭，省水利廳、省建設(shè)廳、省國土資源廳、省質(zhì)監(jiān)局配合）。

三、對各級政府和有關(guān)部門的工作要求

（一）建立健全責(zé)任制。建立建設(shè)節(jié)約型社會聯(lián)席會議制度（省發(fā)展改革委負責(zé)）。完善能源、水、土地等資源的統(tǒng)計指標(biāo)體系（省統(tǒng)計局負責(zé)）。

（二）行政機關(guān)率先垂范。研究制定加強省直機關(guān)資源節(jié)約工作的實施意見，力爭２００６年省直機關(guān)人均能耗、水耗較２００４年下降１０％（省直機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)）。優(yōu)先采購經(jīng)認證的節(jié)能、節(jié)水設(shè)備和產(chǎn)品（省財政廳牽頭，省直機關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委配合）。

（三）開展創(chuàng)建節(jié)約型社會活動。制定節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型城市及節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（分別由省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省直機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)）。積極開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省環(huán)保局配合）。

（四）營造良好的社會氛圍。加強對建設(shè)節(jié)約型社會宣傳工作的組織指導(dǎo)（省委宣傳部、省發(fā)展改革委負責(zé)）。將資源節(jié)約納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，開展資源短缺的國情、省情教育（省教育廳負責(zé)）。

公開程序：本單位審校后公開
責(zé)任部門：省政府辦公廳秘書一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字