辦字〔2004〕176號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案〉的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案〉的通知





辦字〔2004〕176號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定的《河北省深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年八月十二日

河北省深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)２００４年深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》（安委辦字〔２００４〕１３號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

依法取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；完善煤礦安全監(jiān)管體系，依法強(qiáng)化監(jiān)管；提高企業(yè)安全技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)安全防范能力；積極開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，減少一般性傷亡事故，遏制重特大事故，努力實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）全面完成全省煤礦安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。２００４年全省煤礦事故死亡人數(shù)、特大事故起數(shù)分別比去年下降４％和１０％，百萬噸死亡率控制在２．７９以內(nèi)。今后，每年有所下降。

（二）整頓和規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序、整合煤炭資源。有下列情形之一的，依法予以取締、關(guān)閉。一是被關(guān)閉后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)和以各種名義非法私開的礦井。二是安全程度評(píng)價(jià)為Ｄ類，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦井。三是達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證頒證條件的礦井。四是煤礦安全生產(chǎn)基本條件審核評(píng)估不合格的礦井。五是超層越界開采而拒不改正，嚴(yán)重威脅鄰礦、村莊、重要建筑設(shè)施安全的礦井。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生一次死亡１０人以上特大事故的礦井。七是被省、市、縣（市、區(qū)）政府責(zé)令關(guān)閉的礦井。對(duì)存在重大事故隱患及安全程度評(píng)價(jià)為Ｃ類的礦井，一律停產(chǎn)整頓，限期整改，消除隱患。用３年時(shí)間，關(guān)閉年生產(chǎn)能力不足３萬噸的煤礦；整合年產(chǎn)３至６萬噸的煤礦，使其年生產(chǎn)能力提高到６萬噸以上；所有新建礦井，年生產(chǎn)能力不低于９萬噸。

（三）所有新建、改擴(kuò)建及技術(shù)改造項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定。嚴(yán)禁以基建、巷探等名義進(jìn)行非法采煤活動(dòng)。對(duì)新建、改擴(kuò)建及技術(shù)改造礦井，必須在規(guī)定的工期內(nèi)完成。

（四）實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，提高煤礦安全裝備水平。２００４年底前所有高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用率要達(dá)到１００％；低瓦斯礦井的瓦斯斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置安裝使用率要達(dá)到１００％；重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）要建立煤礦安全監(jiān)控中心。切實(shí)做好煤礦水害防治工作，增加防探水投入，配備防探水技術(shù)人員和探、排水設(shè)備。

認(rèn)真抓好煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)和安技措資金的提取和使用，切實(shí)推進(jìn)煤礦安全技術(shù)改造，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和裝備，積極推廣壁式等采煤方法。

（五）全面推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。２００４年大中型煤礦、小型煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要分別達(dá)到５０％和２０％，２００５年達(dá)到７０％和４０％，２００６年達(dá)到８０％和５０％。

（六）強(qiáng)化安全培訓(xùn)，持證上崗。嚴(yán)格礦長(zhǎng)資格審查、考核工作，礦長(zhǎng)必須持有省煤礦安全監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《礦長(zhǎng)資格證》和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《煤礦安全技術(shù)資格證書》。省屬煤礦主管安全的副礦長(zhǎng)和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人由省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)合格后，持證上崗；地方煤礦主管安全的副礦長(zhǎng)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員，由設(shè)區(qū)市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)合格后，持證上崗；入井人員必須先培訓(xùn)后上崗。

（七）全面推進(jìn)生產(chǎn)礦井的安全生產(chǎn)基本條件審核評(píng)估和安全程度評(píng)價(jià)工作。２００４年安全程度評(píng)價(jià)為Ａ、Ｂ類的礦井比例，要在２００３年的基礎(chǔ)上提高１０個(gè)百分點(diǎn)。到２００４年９月底前，未取得《煤礦安全生產(chǎn)基本條件審核合格證書》的煤礦，一律由地方政府依法強(qiáng)制關(guān)閉。因特殊原因不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核評(píng)估工作的，由設(shè)區(qū)市政府明確審核評(píng)估工作的最后期限，報(bào)省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室審批。

三、工作步驟

（一）安排部署階段（２００４年８月底前）。省屬煤礦（集團(tuán)公司、礦務(wù)局、獨(dú)立煤礦）、有關(guān)設(shè)區(qū)市政府完成制定本地本單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的具體實(shí)施方案。

（二）整改階段（２００４年９月至１１月）。各煤礦根據(jù)專項(xiàng)整治任務(wù)，排查存在的問題，制定整改計(jì)劃及措施，對(duì)存在重大安全隱患的礦井一律停產(chǎn)整頓。

（三）檢查驗(yàn)收階段（２００４年１２月）。各省屬煤礦、有關(guān)設(shè)區(qū)市政府向省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室提交專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告。省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室組織有關(guān)部門對(duì)煤礦安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查驗(yàn)收。

四、主要措施

（一）各設(shè)區(qū)市政府和省屬煤礦的主管部門要建立煤礦安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的責(zé)任，研究解決專項(xiàng)整治工作過程中出現(xiàn)的問題，確保專項(xiàng)整治工作不走過場(chǎng)、不留死角。

（二）各級(jí)煤礦安全管理和監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政。對(duì)重大事故隱患不認(rèn)真整改或拒絕整改的礦井，縣級(jí)以上政府要依法予以關(guān)閉。資源管理部門要嚴(yán)格儲(chǔ)量審核，對(duì)弄虛作假的，要依法追究責(zé)任。公安機(jī)關(guān)要根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的爆炸物品品種、數(shù)量進(jìn)行供應(yīng)，嚴(yán)厲打擊非法使用爆炸物品的行為。

（三）全面落實(shí)煤礦企業(yè)安全主體責(zé)任，明確煤礦企業(yè)主要出資人、法定代表人及管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)政府要監(jiān)督煤礦依法加大安全投入，積極參加工傷保險(xiǎn)，繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按照規(guī)定提取安全費(fèi)用和維簡(jiǎn)費(fèi)。

（四）依靠科技進(jìn)步，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，預(yù)防重特大事故的發(fā)生。對(duì)高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井，要全面落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯防治十二字方針。積極推廣沙河市安裝煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的做法，抓住當(dāng)前煤炭市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺的有利時(shí)機(jī)上系統(tǒng)、上裝備，提高煤礦安全生產(chǎn)的科技水平。

（五）嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。凡應(yīng)履行而未履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成重大安全隱患的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。凡縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)或?qū)佟八膫€(gè)一律關(guān)閉”卻未關(guān)的煤礦，由上級(jí)監(jiān)察部門對(duì)縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分。

（六）充分發(fā)揮新聞媒體的作用。對(duì)媒體曝光和群眾舉報(bào)的煤礦違法違規(guī)行為，要認(rèn)真核查，嚴(yán)肅處理，營(yíng)造全社會(huì)重視安全生產(chǎn)的良好氛圍。

（七）做好煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的檢查和驗(yàn)收工作。各設(shè)區(qū)市政府、省屬煤礦主管部門要按照專項(xiàng)整治實(shí)施方案，認(rèn)真組織檢查。省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室要組織有關(guān)部門對(duì)全省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)、驗(yàn)收。

公開程序：本單位審核后公開
責(zé)任部門：省政府辦公廳秘書一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字