辦字〔2005〕134號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水污染防治工作的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水污染防治工作的通知





辦字〔2005〕134號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各擴(kuò)權(quán)縣（市）人民政府，省直有關(guān)部門：

我省水系發(fā)達(dá)，河流眾多，但全省七大水系中，除大清河、灤河水系水質(zhì)較好外，其余五大水系污染較重。全?。保常硞€(gè)水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝妫叮罚罚]有達(dá)到國家海河水質(zhì)目標(biāo)要求，下游群眾反映強(qiáng)烈。由于大量污水在河道、溝渠、坑塘長(zhǎng)期積存，對(duì)周邊地下水造成嚴(yán)重污染，嚴(yán)重危害了群眾飲水安全。為進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治工作，改善水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，特作如下通知：

一、水污染防治的重點(diǎn)和目標(biāo)。水污染防治的重點(diǎn)是重點(diǎn)流域治理飲水安全。近期主要目標(biāo)是使主要水污染物排放總量得到有效控制，重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度明顯下降，城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)、河流水質(zhì)和近岸海域海水水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，污染趨勢(shì)得到減緩?！笆晃濉逼陂g各市至少要確定一條污染重、影響大、群眾反映強(qiáng)烈的河流作為治理重點(diǎn)，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，確保水質(zhì)有明顯改善。

二、進(jìn)一步加快老污染源治理步伐。一是嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰制度。對(duì)“十五小”、“新五小”及屬于國家公布的淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，要堅(jiān)決關(guān)停，防止反彈。重污染工業(yè)密集區(qū)要積極推行“三集中”，即集中治理、集中處理和集中收費(fèi)，提高污染治理的專業(yè)化水平，降低運(yùn)營成本。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模較小、污染嚴(yán)重的造紙、制革、淀粉、酒精企業(yè)或生產(chǎn)線要限期關(guān)停。二是認(rèn)真落實(shí)限期治理制度。對(duì)造紙、醫(yī)藥、紡織、印染、化工、鋼鐵、食品、釀造、皮革、電鍍等１０個(gè)重污染行業(yè)中由于污染防治設(shè)施老化或能力不足等原因不能達(dá)標(biāo)運(yùn)行的企業(yè)，進(jìn)行限期治理；對(duì)超標(biāo)排放污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)治理。環(huán)保部門要設(shè)立上述１０個(gè)重污染行業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施專門檔案，并加大監(jiān)測(cè)和抽查頻次。三是全面實(shí)施排污許可證制度。所有排放污水的工業(yè)企業(yè)必須持證排污。要結(jié)合排污許可證發(fā)放工作，核定企業(yè)排污總量，對(duì)企業(yè)進(jìn)一步治理提出改進(jìn)要求。加強(qiáng)對(duì)污水排放企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)偷排偷放違法排污企業(yè)，堅(jiān)決依法暫扣或吊銷其排污許可證。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，控制農(nóng)業(yè)面源污染逐漸加重的趨勢(shì)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染情況調(diào)查和監(jiān)測(cè)，采取有效措施，加大化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品污染的綜合防治力度；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)作物秸稈的綜合利用力度，加強(qiáng)農(nóng)村人畜糞便、養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染的綜合防治，做好農(nóng)村生活垃圾的清運(yùn)和處理工作。

三、強(qiáng)化對(duì)新污染源的控制。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入政策，新建、擴(kuò)建、改建對(duì)水環(huán)境有影響的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。堅(jiān)持“以大代小”、“以新代老”和“扶優(yōu)限劣”，強(qiáng)力推進(jìn)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量不增加。對(duì)超過污染物排放總量控制指標(biāo)，水污染嚴(yán)重或者尚未完成水污染限期治理任務(wù)的地區(qū)，繼續(xù)執(zhí)行凡沒有建設(shè)城鎮(zhèn)集中污水處理廠的，暫停審批新增污染物排放總量的造紙、印染、釀造、制革、礦業(yè)等污水排放量大的新擴(kuò)改建項(xiàng)目政策。建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的后期環(huán)境監(jiān)察，確保環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度的落實(shí)。新建項(xiàng)目試生產(chǎn)期間應(yīng)在３個(gè)月內(nèi)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，最長(zhǎng)不得超過１年。逾期不申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，必須停止生產(chǎn)，絕不允許以試生產(chǎn)為名違法排污。

四、加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。一是加大污水處理費(fèi)征繳力度。已立項(xiàng)建設(shè)污水處理設(shè)施、沒有開征污水處理費(fèi)的縣（市），要盡快開征污水處理費(fèi)。已經(jīng)開征的，要將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到使污水處理廠保本微利水平。到２００６年底前，各市、縣（市）污水處理費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)要提高到每立方米０．８元以上，并確保所有征繳費(fèi)用專項(xiàng)用于城市污水處理設(shè)施和排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。二是做到規(guī)劃現(xiàn)行。今后城市污水處理廠建設(shè)要按照國家批復(fù)的污水處理廠建設(shè)規(guī)劃實(shí)施。三是按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的原則，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。四是加大再生水的回用力度。實(shí)現(xiàn)由單一的污水處理達(dá)標(biāo)向污水綜合利用的轉(zhuǎn)變。到２０１０年底，全省城市再生水的利用率要達(dá)到２０％。五是要加大科技投入，不斷提高城市污水處理及中水再生利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究水平。六是加大污水處理廠建設(shè)資金的投入力度。加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，推進(jìn)污水處理廠改制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營多元化、產(chǎn)權(quán)股份化、運(yùn)營市場(chǎng)化和服務(wù)專業(yè)化，建立合理的價(jià)費(fèi)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金參與污水處理廠和管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營。

五、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)造紙、醫(yī)藥、紡織、印染、化工等重污染行業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠的檢查，對(duì)違法建設(shè)污染項(xiàng)目、擅自停運(yùn)治污設(shè)施偷排偷放的企業(yè)，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理，直至關(guān)停，并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，典型案件要予以曝光。省、市環(huán)保部門要加大執(zhí)法督查力度，加強(qiáng)對(duì)河流跨市界斷面水質(zhì)的監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行暗查并通報(bào)結(jié)果。要采取最嚴(yán)格的措施保護(hù)飲用水源水質(zhì)，以飲水安全為目標(biāo)，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污項(xiàng)目和網(wǎng)箱養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)的排放。嚴(yán)禁直接向河渠湖淀排放未經(jīng)處理的工業(yè)污水。加快全省環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)和主要河流跨市斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。對(duì)造紙、醫(yī)藥、紡織、印染、化工、鋼鐵、食品、釀造、皮革、電鍍等１０個(gè)重污染行業(yè)日排水量１００立方米或日排ＣＯＤ３０千克以上的企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠安裝污染源在線監(jiān)控裝置，并與省、市、縣環(huán)保部門的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)相連接，對(duì)污染源實(shí)行全天候、全自動(dòng)監(jiān)控。２００６年底前，省、市控重點(diǎn)污染源和流域污水處理廠的污染物排放情況都要納入自動(dòng)監(jiān)控范圍。

六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。環(huán)保部門要按照統(tǒng)一監(jiān)管的要求，加強(qiáng)對(duì)流域水環(huán)境的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法違規(guī)行為，及時(shí)檢查重點(diǎn)流域水污染治理進(jìn)展情況及水質(zhì)環(huán)境狀況；發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)列入海河流域水污染防治計(jì)劃和渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施；監(jiān)察部門要加大監(jiān)察力度，依法查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的事件，追究有關(guān)人員的責(zé)任；財(cái)政部門要積極安排資金支持環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法能力建設(shè)和水污染治理；水利部門要切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)工作和汛期排污泄洪的統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌考慮并提前向下游通報(bào)，同時(shí)，采取必要措施盡力保障自然保護(hù)區(qū)、濕地生態(tài)用水需要；農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)業(yè)面源污染控制、生態(tài)農(nóng)業(yè)工作，對(duì)農(nóng)民利用污水灌溉進(jìn)行指導(dǎo)，做到合理灌溉，加強(qiáng)對(duì)沿海漁業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)指導(dǎo)，避開污染嚴(yán)重水域，確保農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)安全，積極開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治工作，探索農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治補(bǔ)償機(jī)制；建設(shè)部門要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、園林綠化等工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；科技部門要加大環(huán)保科技投入，組織污染治理技術(shù)攻關(guān)。新聞媒體要高度關(guān)注水污染防治工作，及時(shí)宣傳報(bào)道正面典型，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不實(shí)、進(jìn)展緩慢的地方和部門要進(jìn)行輿論監(jiān)督，對(duì)典型違法行為要堅(jiān)決予以曝光。

七、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)水污染防治工作的全方位監(jiān)督。各市要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源污染排放達(dá)標(biāo)情況的監(jiān)督，及時(shí)掌握重點(diǎn)流域水污染防治計(jì)劃實(shí)施和水質(zhì)變化情況，定時(shí)向社會(huì)發(fā)布治理進(jìn)展情況，公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理和企業(yè)污染治理等信息，支持新聞媒體監(jiān)督環(huán)保工作。對(duì)造紙、醫(yī)藥、紡織、印染、化工、鋼鐵、食品、釀造、皮革、電鍍等１０個(gè)重污染行業(yè)的達(dá)標(biāo)工程實(shí)施情況及時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)各重點(diǎn)企業(yè)持有排污許可證情況也要予以公示，并將違法企業(yè)吊銷排污許可證的情況在省內(nèi)主要新聞媒體上進(jìn)行曝光。

二○○五年十二月七日

公開程序：本單位審核后公開
責(zé)任部門：省政府辦公廳秘書一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字