辦字〔2004〕180號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于落實省政協(xié)加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展九點建議有關(guān)問題的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于落實省政協(xié)加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展九點建議有關(guān)問題的通知





辦字〔2004〕180號

省直有關(guān)部門：

省政協(xié)九屆七次常委會議專門就我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題進行了深入研究，提出了加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的九點建議，對促進當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有很強的指導作用，也為制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長遠規(guī)劃提供了參考。根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導同志意見，對“建議”按照部門職能分工提出了落實意見。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于繼續(xù)采取切實措施，培育壯大龍頭企業(yè)的建議。一是盡快出臺《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的若干意見》，從財政、金融、稅收、環(huán)境等方面支持重點龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。二是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫建設(shè)，擴大利用“三資”規(guī)模，加快企業(yè)改造升級。三是謀劃實施人才服務(wù)行動計劃，搞好企業(yè)經(jīng)營管理人才的培訓，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。此三項工作由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負責。

切實解決龍頭企業(yè)融資難、稅賦高的問題。一是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要設(shè)立集中投放、分期回收的龍頭企業(yè)季節(jié)性原料收購專項貸款，解決企業(yè)流動資金短缺問題。此項工作由省農(nóng)業(yè)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出意見。二是要減輕龍頭企業(yè)稅賦，主要是減免所得稅，調(diào)整統(tǒng)一增值稅進銷項稅率。此項工作由省地稅局、省國稅局提出意見。

二、關(guān)于把糧食加工轉(zhuǎn)化行業(yè)做成一個大產(chǎn)業(yè)的建議。一要把糧食產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點，貸款貼息資金要重點支持糧食深加工企業(yè)，做大做強一批糧食加工企業(yè)。此項工作由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負責。二要把糧食加工企業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計的范圍，此項工作由省統(tǒng)計局負責。三要從稅收上加大對糧食加工企業(yè)的扶持力度，對大型糧食加工龍頭企業(yè)返還所得稅，支持企業(yè)進行技術(shù)改造、設(shè)備更新和擴大規(guī)模。此項工作由省地稅局提出意見。

三、關(guān)于從國情、省情出發(fā)，抓好基地建設(shè)的建議。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)是搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，在龍頭企業(yè)帶動下，形成“企業(yè)＋基地”產(chǎn)業(yè)鏈條的核心問題是完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益機制，工作的著眼點應放在區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)上，即在龍頭企業(yè)帶動下，把更多的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步提高農(nóng)戶的組織化程度，提高基地的生產(chǎn)水平。此項工作由省委農(nóng)辦和省農(nóng)業(yè)廳負責。

四、關(guān)于盡早確立農(nóng)民專業(yè)合作組織的法律地位，真正發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的行業(yè)規(guī)范作用的建議。一是在《農(nóng)民專業(yè)合作組織法》出臺之前，我省可先行制定有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織的地方性法規(guī)。此項工作由省法制辦牽頭，會同省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省民政廳、省工商局、省供銷社研究提出意見，及時與省人大溝通，爭取盡早出臺。二是要以大型龍頭企業(yè)為依托，加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)。有條件的地方可先行選擇產(chǎn)業(yè)集中度高、商品率高、外向度高的行業(yè)進行試點，賦予行業(yè)協(xié)會一定的權(quán)力，在啟動和培訓資金上給予適當補貼。此項工作由省委農(nóng)辦牽頭，會同省財政廳和省直農(nóng)口部門統(tǒng)籌研究制定發(fā)展規(guī)劃。

五、關(guān)于采取措施，加強涉農(nóng)龍頭企業(yè)信用擔保體系建設(shè)的建議。就我省目前情況看，一是要搞好中小企業(yè)擔保體系的建設(shè)，加強對中小龍頭企業(yè)的扶持。此項工作由省中小企業(yè)局提出意見。二是要加大財政的投入力度，通過財政資金的支持，實現(xiàn)企業(yè)與金融機構(gòu)的對接。此項工作由省財政廳提出意見。三是要加強對社會資金的利用，制定鼓勵社會法人和民間資本進入擔保體系的政策。此項工作由省發(fā)展改革委提出意見。

六、關(guān)于加強涉農(nóng)保險工作，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保駕護航的建議。積極開發(fā)適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的保險產(chǎn)品，通過財政補貼，商業(yè)運作的經(jīng)營模式，拓寬農(nóng)業(yè)保險的覆蓋范圍，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供風險轉(zhuǎn)移手段。此項工作由省財政廳、省保監(jiān)局牽頭，會同相關(guān)的保險公司研究提出意見。

七、關(guān)于完善科技推廣體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐作用的建議。在農(nóng)業(yè)科技體系創(chuàng)新上，一方面應鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，提高研發(fā)水平，成為農(nóng)業(yè)研發(fā)的主體；另一方面應健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。此項工作由省科技廳牽頭，會同省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、省農(nóng)業(yè)廳、省中小企業(yè)局、省林業(yè)局、省畜牧局、省水產(chǎn)局研究提出意見。

八、關(guān)于實施標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證食品安全的建議。標準化水平高低已成為農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)外市場的通行證，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實施標準化生產(chǎn)是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的當務(wù)之急。此項工作由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，會同省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局、省畜牧局、省水產(chǎn)局研究提出意見。

九、關(guān)于對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和工作重點進行必要的調(diào)整的建議。要提早動手，搞好調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，找準問題，明確重點，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十一五”規(guī)劃的制定做好準備。此項工作由省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室配合，省直涉農(nóng)和農(nóng)口部門參加，研究提出意見。

各部門研究落實的具體意見，請于２００４年９月２０日前書面反饋省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，聯(lián)系人：劉淑敏，聯(lián)系電話：７９０２６２３。

二○○四年八月二十日

公開程序：本單位審核后公開
責任部門：省政府辦公廳秘書一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字