辦字〔2004〕199號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈河北省完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度實施方案〉的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈河北省完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度實施方案〉的通知





辦字〔2004〕199號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

省水產(chǎn)局制定的《河北省完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年九月十五日

河北省完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度實施方案

為進一步完善我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度，科學利用水域灘涂從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，切實維護養(yǎng)殖生產(chǎn)者的合法權(quán)益，保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國海域使用管理法》等法律法規(guī)，制定本方案。

一、養(yǎng)殖證核發(fā)范圍。養(yǎng)殖證是認定水域灘涂養(yǎng)殖功能的基礎(chǔ)依據(jù)，是生產(chǎn)者使用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的合法憑證。

依照《中華人民共和國漁業(yè)法》第十一條規(guī)定，單位和個人利用水域灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的，必須依法取得養(yǎng)殖證。航道、錨地、港口、軍事重地以及水生動物的天然產(chǎn)卵育幼場、洄游通道、傳統(tǒng)捕撈作業(yè)漁場和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等特殊水域，不予核發(fā)養(yǎng)殖證；對兼有調(diào)蓄、行洪、航運、養(yǎng)殖等多功能的水庫、江河、湖泊等水域灘涂，可在保證其他功能正常行使的情況下，發(fā)放臨時養(yǎng)殖證。對已養(yǎng)水域灘涂，符合養(yǎng)殖規(guī)劃并持有舊式養(yǎng)殖證（水面使用證）的，可簡化審核程序予以換證；尚未領(lǐng)取養(yǎng)殖證的，要盡快審核補發(fā)。不符合養(yǎng)殖規(guī)劃但已持有舊式養(yǎng)殖證（水面使用證）的，限期予以調(diào)整。

二、養(yǎng)殖證核發(fā)辦法?？h級以上地方人民政府是養(yǎng)殖證主管機關(guān)。各級漁業(yè)行政主管部門具體負責管轄范圍內(nèi)水域灘涂養(yǎng)殖證申請的審核工作。

（一）發(fā)證程序。從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的單位和個人，應向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出領(lǐng)取養(yǎng)殖證申請，填寫申請表，單位應同時提交與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的資信證明材料、養(yǎng)殖技術(shù)條件說明等。縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應認真審查申請材料，并會同有關(guān)單位人員進行現(xiàn)場勘驗，確認標界，核實有關(guān)情況。漁業(yè)行政主管部門應自受理申請之日起２０日內(nèi)完成審查。確因情況特殊２０日內(nèi)不能完成審查的，可以延長１０日。經(jīng)審查符合條件的，報請同級人民政府批準，１０日內(nèi)頒發(fā)養(yǎng)殖證。對不符合條件或申請材料不齊全的，漁業(yè)行政主管部門應當場或５日內(nèi)一次性告知申請人，并說明理由。漁業(yè)行政主管部門對已頒發(fā)的養(yǎng)殖證應登記造冊，頒證水域灘涂要作圖標志，及時向社會公告。（二）養(yǎng)殖證制式。養(yǎng)殖證采用國務院漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制式。養(yǎng)殖證應當載明持證單位或個人基本情況；養(yǎng)殖水域灘涂地理概位及平面界址圖；養(yǎng)殖面積及范圍（方位坐標）；養(yǎng)殖類型、方式；養(yǎng)殖證有效期限；養(yǎng)殖證編號等內(nèi)容。依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖方式、投資風險、收益等綜合因素，養(yǎng)殖證有效期的最高年限分別為：海域、灘涂１５年，池塘３０年，湖泊、水庫、河溝１０年，臨時養(yǎng)殖區(qū)２年。

（三）其他事項。養(yǎng)殖證登記事項如有變動，需提前３０日到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。養(yǎng)殖證期滿后需要繼續(xù)使用該水域灘涂從事生產(chǎn)活動的，持證人應當在有效期滿前３０日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。在水域規(guī)劃的主功能與養(yǎng)殖功能發(fā)生矛盾時，臨時養(yǎng)殖證有效期自然終止。如遇重大建設(shè)項目等公益性事業(yè)需要，發(fā)證機關(guān)可終止該水域灘涂的養(yǎng)殖使用，有關(guān)單位應按國家有關(guān)規(guī)定進行補償。對同一養(yǎng)殖水域灘涂因不同的養(yǎng)殖方式造成的使用功能交叉，如底播與筏式養(yǎng)殖，原則上不得確定給兩個（含）以上的使用者。對已在天然產(chǎn)卵育幼場、洄游通道、傳統(tǒng)捕撈作業(yè)漁場等漁業(yè)水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖并有一定規(guī)模的單位和個人，可先發(fā)臨時養(yǎng)殖證，并限期予以調(diào)整。慎重對待敏感區(qū)、爭議區(qū)的發(fā)證工作，對未經(jīng)毗鄰地方人民政府協(xié)商同意或管轄權(quán)限不明確的水域灘涂，一律不予發(fā)證。

三、組織實施。各市、縣（市、區(qū)）要成立以主管市、縣（市、區(qū)）長為組長，漁業(yè)和相關(guān)部門負責同志參加的發(fā)證工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)處理好與相關(guān)行業(yè)、部門的關(guān)系，保證工作順利開展。要通過廣播、電視、報刊等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等多種形式，對完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度工作進行廣泛宣傳發(fā)動，形成良好的工作氛圍。要組織專門人員深入生產(chǎn)第一線，對轄區(qū)內(nèi)水域灘涂使用、養(yǎng)殖生產(chǎn)等基本情況進行全面調(diào)查登記，建立檔案?？h級漁業(yè)行政主管部門要在調(diào)查登記的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）區(qū)劃和農(nóng)業(yè)部、省水產(chǎn)局制定的《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制大綱》的要求和方法，編制和完善本轄區(qū)內(nèi)水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，經(jīng)市級漁業(yè)行政主管部門核準，報同級人民政府批準后公告。在完成規(guī)劃的同時，本著先易后難的原則，全面開展水域灘涂養(yǎng)殖證的核發(fā)工作，可先換發(fā)舊證再核發(fā)新證。核發(fā)養(yǎng)殖證要公正、公平、公開，發(fā)證前要張榜公示，接受群眾監(jiān)督。各級漁業(yè)執(zhí)法機構(gòu)要加大對水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的執(zhí)法力度，根據(jù)調(diào)查登記和養(yǎng)殖證核發(fā)的進展情況，有針對性地組織安排養(yǎng)殖管理執(zhí)法大檢查，切實維護養(yǎng)殖者的合法權(quán)益。

四、工作要求。唐山、滄州市作為農(nóng)業(yè)部養(yǎng)殖證發(fā)放聯(lián)系點和省水產(chǎn)局試點，要先行一步，全面鋪開。其他設(shè)區(qū)市要抓好２—３個試點縣，并確定其中一個作為省水產(chǎn)局的聯(lián)系點，進行完善養(yǎng)殖證制度的示范。試點市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門應在２００４年底前完成本轄區(qū)水域灘涂規(guī)劃編制工作，并使水域灘涂發(fā)證率達到８０％以上。到２００５年底，力爭完成全省的水域灘涂規(guī)劃編制工作和已養(yǎng)水域灘涂的養(yǎng)殖證發(fā)放工作。

河北省水產(chǎn)局

二○○四年九月二日

公開程序：本單位審核后公開
責任部門：省政府加拿大秘書一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字