辦字〔2006〕41號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)年活動(dòng)的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)年活動(dòng)的通知





辦字〔2006〕41號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣 （市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

為加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā) 〔２００５〕２１號(hào)）和 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》 （國(guó)辦發(fā) 〔２００４〕３０號(hào)）精神，省政府確定２００６年為 “河北省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)年”?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)年總體思路

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制為核心，以提高水資源利用效率和效益，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，通過(guò)改革水權(quán)制度、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)節(jié)水工程和加強(qiáng)社會(huì)宣傳活動(dòng)，使全社會(huì)節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)，節(jié)水法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，節(jié)水技術(shù)與管理水平明顯提高，節(jié)水體制與機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由單純工程節(jié)水向制度激勵(lì)與工程建設(shè)的轉(zhuǎn)變，從單純依靠行政推動(dòng)向市場(chǎng)機(jī)制與行政管理的轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)年重點(diǎn)工作

（一）開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作。一是啟動(dòng)廊坊市國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)探索城鄉(xiāng)水權(quán)制度改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)市場(chǎng)調(diào)整、節(jié)水激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制與水權(quán)交易制度建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和生態(tài)的自主節(jié)水管理模式。二是深入開(kāi)展成安縣、衡水市桃城區(qū)和元氏縣省級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)。探索 “用水雙控，計(jì)量到戶，節(jié) 獎(jiǎng) 超 罰，協(xié) 會(huì) 自 治，市 場(chǎng) 激 勵(lì)，群 眾 參與”的地下水節(jié)水管理模式。三是開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)推廣工作。各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣 （市）要分別選擇有代表性的縣、鄉(xiāng)，以強(qiáng)化用水計(jì)量、建立協(xié)會(huì)組織、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、健全節(jié)水激勵(lì)制度為重點(diǎn)，開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。２００６年全省開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)與推廣的縣 （市、區(qū)）達(dá)到４６個(gè)，占全省總數(shù)的３０％以上。

（二）制定 “十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃。各地要按照國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳和水利部辦公廳 《關(guān)于組織編制 “十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃的通知》 （發(fā)改辦環(huán)資 〔２００５〕２１２０號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，抓緊編制 “十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，提出具體建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和政策措施。

（三）推動(dòng)工業(yè)和生活節(jié)水。加快節(jié)水型城市、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建工作；２００６年在全省范圍內(nèi)評(píng)定２個(gè)節(jié)水型城市、５０家節(jié)水型企業(yè)和３０家節(jié)水型社區(qū)。修訂河北省用水定額，推行 “計(jì)量用水、定額管理、階梯水價(jià) （水資源費(fèi)）”的管理模式，推動(dòng)工業(yè)和生活節(jié)水技術(shù)進(jìn)步。抓好電力、冶金行業(yè)節(jié)水工作，重點(diǎn)推廣干輸灰、干除渣、沖灰水回用及空冷技術(shù)和干熄焦、干除塵技術(shù)及串聯(lián)供水方式。２００６年重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼取新水量下降到４.５噸以下，１０萬(wàn)千瓦以上機(jī)組每千瓦時(shí)取新水量下降到２.５２升。推動(dòng)使用經(jīng)國(guó)家節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證的節(jié)水產(chǎn)品，推廣應(yīng)用６升以下抽水馬桶、溝槽式廁所自動(dòng)控制裝置等節(jié)水器具。城鎮(zhèn)新建、擴(kuò) （改）建房屋全部使用節(jié)水型器具，限期改造現(xiàn)有各類建筑非節(jié)水型器具。加大城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造力度，２００６年設(shè)區(qū)市按照國(guó)家要求，在原有工作的基礎(chǔ)上，完成１３０公里的城市供水管網(wǎng)改造任務(wù)，縣級(jí)市及縣城全面啟動(dòng)城市供水管網(wǎng)改造工程，城市供水管網(wǎng)漏失率明顯降低。

（四）發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、微噴灌等高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，平原糧食主產(chǎn)區(qū)大力推廣管道輸水小畦灌溉，山區(qū)丘陵區(qū)開(kāi)展集雨節(jié)灌，城郊和糧果集散地推廣微噴灌技術(shù)。２００６年全省發(fā)展節(jié)水灌溉面積２００萬(wàn)畝，井灌區(qū)和渠灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)分別提高到０.７１和０.４２。大力推廣集工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、結(jié)構(gòu)節(jié)水和管理節(jié)水于一體的綜合節(jié)水技術(shù)，提高灌溉水利用效率。２００６年開(kāi)展８?jìng)€(gè)節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積６.７萬(wàn)畝。推廣集雨工程與抗耐旱高效作物相結(jié)合的旱作高效種植模式，大力推廣優(yōu)質(zhì)高效抗耐旱品種、地膜覆蓋、測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作、節(jié)水精播、水肥一體化、小畦灌溉等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)。２００６年旱作區(qū)毫米降水畝生產(chǎn)能力提高到０.５公斤以上，大力推廣現(xiàn)代化坐水種技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向節(jié)水高效發(fā)展。

（五）抓好非傳統(tǒng)水資源的利用。加快生活用水再生水回用設(shè)施建設(shè)，城市大型公共建筑及建筑面積在３萬(wàn)平方米以上的居民住宅小區(qū)，必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。加大城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理回用率，對(duì)缺水地區(qū)工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及綠化用水等強(qiáng)制使用再生水。積極開(kāi)發(fā)利用海水、微咸水、礦井疏干水，在黑龍港地區(qū)大力推廣咸淡混澆技術(shù)，２００６年新增咸淡水混澆面積３０萬(wàn)畝，在濱海地區(qū)大力推廣應(yīng)用海水淡化、海水冷卻、海水沖廁等海水利用技術(shù)。加大雨洪資源利用力度，修建水池、水窯、坑塘、小水壩等集雨工程，提高集雨補(bǔ)灌工程蓄水能力。

（六）提高公眾自主節(jié)水意識(shí)。開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和社區(qū)活動(dòng)，大力宣傳節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛參與支持。開(kāi)展 “河北節(jié)水千里行”活動(dòng)，利用各種媒體報(bào)道節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成效，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，對(duì)浪費(fèi)水、污染水的案例及時(shí)曝光。教育行政部門要把節(jié)水納入學(xué)校教育內(nèi)容。

三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)年保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。省政府成立以主管省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決建設(shè)節(jié)水型社會(huì)工作中的重大問(wèn)題。各市、縣 （市、區(qū)）政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任制，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。

（二）明確職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 “十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃等方面的工作；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)城市供水、節(jié)水、污水處理和中水回用等方面的工作；省水利廳、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳共同作好節(jié)水型城市、節(jié)水型企業(yè)和社區(qū)創(chuàng)建工作；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面的工作；省環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治等方面的工作；省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)用水定額的制定與實(shí)施；省水利廳負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)與推廣、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)節(jié)水、非傳統(tǒng)水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)水制度建設(shè)和組織公眾參與節(jié)水等方面的工作。

（三）加大投入，保障節(jié)水資金。建立國(guó)家、地方、用水戶多元化、多渠道的投資體系。各級(jí)財(cái)政要逐年加大節(jié)水投入，從水資源費(fèi)、水利基金或其他財(cái)政資金中建立專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)年活動(dòng)順利實(shí)施。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要在各級(jí)政府主導(dǎo)下推進(jìn)，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)省直有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市政府進(jìn)行監(jiān)督檢查，其他涉及節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的單位和個(gè)人，由上級(jí)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)管理不力，給公民基本生活用水和用水安全造成影響的要給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二○○六年四月十二日

公開(kāi)程序：本單位審核后公開(kāi)
責(zé)任部門：省政府辦公廳秘書一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字