辦字〔2005〕3號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快城市大氣污染綜合治理工作的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快城市大氣污染綜合治理工作的通知





辦字〔2005〕3號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

為進一步加大城市大氣污染綜合治理力度，加快城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、制定切實可行的城市環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)實施方案。各市要認真組織城市大氣環(huán)境容量測算工作，在摸清污染底數(shù)和污染癥結(jié)的基礎(chǔ)上，研究制定城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)實施方案，確定合理的改善目標(biāo)和分階段目標(biāo)，提出確保達標(biāo)的具體措施和重點治理項目。除秦皇島市外，其他市的限期達標(biāo)方案要在２００５年２月底前報送省環(huán)保局。

二、大力推廣清潔能源。各市要研究制定煤炭加工、銷售和使用的具體管理辦法，明確管制的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和懲罰措施，大力推廣使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定，在城市區(qū)域內(nèi)組織劃定禁止銷售、使用國家規(guī)定的高污染燃料的禁燃區(qū)，禁燃區(qū)內(nèi)的所有單位和個人要限期停止銷售和燃用高污染燃料。加快推廣使用天然氣等清潔能源，提高清潔能源的消費比例。結(jié)合本地實際，制定鼓勵使用清潔能源的優(yōu)惠政策，推動能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少煤炭消耗總量，降低城市燃煤污染。

三、大力發(fā)展集中供熱。提高集中供熱率和覆蓋面，逐步淘汰分散取暖燃煤鍋爐。在現(xiàn)有集中供熱能夠覆蓋的范圍內(nèi)，原有的燃煤供熱鍋爐如沒有特殊原因必須拆除，新建燃煤供熱鍋爐一律不再批準(zhǔn)。要合理布置集中供熱站點，集中供熱設(shè)施必須按照環(huán)保要求達標(biāo)排放。

四、加快城市二氧化硫污染治理。凡位于城市建成區(qū)內(nèi)的二氧化硫排放大戶，特別是熱電企業(yè)，要在２００５年底前完成煙氣脫硫治理任務(wù)。劃為二氧化硫控制區(qū)的城市，要嚴(yán)格按照《河北省兩控區(qū)二氧化硫污染防治實施計劃》要求，按時完成脫硫項目，確保２００５年全省兩控區(qū)內(nèi)二氧化硫排放量比２０００年減少２０％，城市空氣二氧化硫濃度達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

五、全面提升城市管理水平。各市要結(jié)合實際，組織制定防治各類揚塵污染的環(huán)境管理規(guī)定，明確管理標(biāo)準(zhǔn)及懲戒措施，做到有章可循，有法可依。建設(shè)行政主管部門要加強現(xiàn)場執(zhí)法，對城區(qū)內(nèi)的各類建筑工地進行不定期巡查，發(fā)現(xiàn)未達到環(huán)保要求的工地，應(yīng)責(zé)令其停工整頓；對揚塵污染嚴(yán)重、治理措施不力的施工單位取消其在城區(qū)的施工資格。各市要普遍推廣使用道路機械化清掃，逐步減少手工清掃。道路及兩側(cè)裸露地面要實施硬化、綠化和美化。進入城區(qū)的所有易撒塵的運輸車輛，要全部遮蓋，實行封閉運輸。位于市區(qū)的煤場、礦場、料堆、灰堆要采取嚴(yán)格的抑制揚塵措施，做到密閉、半密閉堆放或噴灑覆蓋劑。城市垃圾要做到及時清運，逐步實施無害化集中處置，嚴(yán)禁亂堆亂放。

六、切實重視機動車尾氣污染防治工作。各市要逐步建立機動車尾氣年檢、抽測機制，提高機動車尾氣檢測能力和手段，加大對尾氣不合格車輛的治理力度。對不合格車輛實施強制報廢，環(huán)保不達標(biāo)車輛禁止上路行駛。積極推行雙燃料汽車，加快雙燃料汽車改裝步伐，并配套建設(shè)機動車加氣站。要科學(xué)合理地疏導(dǎo)交通，減少交通堵塞，減輕汽車尾氣污染。２００５年底前，各市機動車尾氣年檢率和抽測合格率要分別達到９０％和８０％以上。

七、優(yōu)化調(diào)整城市布局。各市要將城市布局的優(yōu)化調(diào)整作為防治大氣污染的一項重要手段，按照建設(shè)生態(tài)型人居城市的要求，擴展城市環(huán)境空間，增加城市環(huán)境容量，重新審視和完善城市總體規(guī)劃。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)布局，實施“退二進三”，實現(xiàn)城市功能的合理定位。加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施城市“大環(huán)境綠化”，大力推進城郊及城區(qū)周邊綠化，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。各市要因地制宜，增加城市水面和生態(tài)廊道，改善城市大氣逆溫，暢通城市風(fēng)道，提高大氣環(huán)境自凈能力和環(huán)境承載力，增加城市的環(huán)境容量。

八、加大環(huán)境執(zhí)法力度。對位于城市建成區(qū)的重點大氣污染源，實行污染物排放總量控制措施，在確保大氣污染物濃度達標(biāo)的基礎(chǔ)上，核定排污總量，逐家提出限期削減要求。重點污染企業(yè)，環(huán)保部門要派駐督導(dǎo)員，加強經(jīng)常性檢查和隨機暗訪抽查，對故意閑置治污設(shè)備、偷排偷放的，要從重處罰。對到期沒有完成污染治理任務(wù)的企業(yè)，實行環(huán)?！耙黄狈駴Q”，不允許授予企業(yè)和企業(yè)主要負責(zé)人榮譽稱號，停止其所有建設(shè)項目的環(huán)保審批。不斷強化環(huán)保部門執(zhí)法能力建設(shè)，擴大高科技在環(huán)境管理中的應(yīng)用，加快環(huán)境自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)對污染源全方位、全天候、自動化監(jiān)控，提高對違法排污行為的快速查處能力。

九、加強部門間的協(xié)調(diào)與合作。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，通力協(xié)作，積極推動城市大氣污染防治工作。發(fā)展改革部門要鼓勵支持城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整（包括天然氣使用、集中供熱等）、企業(yè)技術(shù)升級改造及清潔生產(chǎn)，認真研究“退二進三”的相關(guān)政策，用經(jīng)濟和市場手段引導(dǎo)污染企業(yè)搬出市區(qū)；財政部門要在專項資金使用上，對城市大氣污染防治項目特別是環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法能力建設(shè)等給予重點支持；城市建設(shè)部門要制定相關(guān)管理制度和規(guī)定，加強城市各項施工揚塵的監(jiān)督管理，依法全面整治市容市貌；公安部門要繼續(xù)加強對機動車尾氣污染的監(jiān)督管理，提高機動車尾氣達標(biāo)率；科技管理部門要圍繞城市大氣污染綜合治理工作，積極組織相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)指導(dǎo)；環(huán)保部門是各級政府對大氣環(huán)境實行統(tǒng)一監(jiān)督管理部門，要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法監(jiān)督作用，及時掌握城市大氣環(huán)境限期達標(biāo)方案的落實情況和工作進度，及時向同級政府報告，并定期向社會公布。

十、嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制。各市政府要對本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、目標(biāo)任務(wù)負總責(zé)，將任務(wù)和目標(biāo)分解到具體責(zé)任單位，定期檢查和調(diào)度，定期發(fā)布治理進度。各市每半年對大氣污染綜合治理工作進展情況進行自查，并將結(jié)果報省環(huán)保局。省環(huán)保局定期發(fā)布工作簡報，公布各市工作進度，溝通信息，并按照國家開展城市環(huán)境綜合整治定量考核的要求，每年向社會公布各市空氣綜合污染指數(shù)排名和大氣污染綜合治理情況。同時，將各市目標(biāo)任務(wù)完成情況作為省政府下達給各市年度環(huán)保工作目標(biāo)的首要內(nèi)容予以重點考核。

二○○五年一月七日

公開程序：本單位審核后公開
責(zé)任部門：省政府辦公廳秘書一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字