辦字〔2006〕60號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快實施縣級供銷社綜合改革的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快實施縣級供銷社綜合改革的通知





辦字〔2006〕60號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣 （市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

為深入貫徹 《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于進一步推進供銷合作社改革與發(fā)展的意見》 （冀字 〔２００５〕３５號）精神，加快縣級供銷社綜合改革步伐，進一步理順縣級供銷社體制，更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特作如下通知：

一、改革的指導思想和總體思路

指導思想是：堅持以服務(wù) “三農(nóng)”、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為宗旨，以全面創(chuàng)新供銷合作社體制為途徑，以提升供銷合作社服務(wù)帶動能力為目標，結(jié)合實施 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”，努力把供銷合作社改造成農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的主導力量、農(nóng)村商品流通的主體力量和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主要力量。

總體思路是：組建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，培育縣級農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系；構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村、服務(wù) “三農(nóng)”的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，建立新型流通服務(wù)體系；在村鎮(zhèn)建立綜合服務(wù)中心，建設(shè)農(nóng)資、日用品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源回收等服務(wù)終端，構(gòu)建縣級供銷社新型組織體制和經(jīng)營體系。

二、改革的重點是構(gòu)建 “兩個體系、一個中心”

建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合體系。以縣級供銷社為依托，成立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，與省、市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會對接，承擔起發(fā)展全縣農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的服務(wù)和帶動作用。積極發(fā)展和吸納各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度，構(gòu)筑縣域農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的公共服務(wù)平臺。

建立農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?？h級供銷社組建企業(yè)經(jīng)營集團或資產(chǎn)管理機構(gòu)，經(jīng)營管理社有資產(chǎn)，聯(lián)合系統(tǒng)內(nèi)外的龍頭企業(yè)，以多元投資模式發(fā)展配送中心，開展日用工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源回收利用等連鎖經(jīng)營。

建立布局合理的村鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心。以基層供銷社和村級綜合服務(wù)站為基礎(chǔ)，結(jié)合開展 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大行政村建立基層社區(qū)綜合服務(wù)中心 （社）?；鶎由鐓^(qū)綜合服務(wù)中心 （社）采取多種形式構(gòu)建生產(chǎn)、生活、文化服務(wù)等設(shè)施，并建立相應(yīng)的生產(chǎn)、消費專業(yè)合作組織。在各級各有關(guān)部門的支持下，采取多方參與、市場運作的方式，逐步擴展科技信息、農(nóng)機具家電維修、餐飲洗浴、幼兒教育、文化娛樂、體育健身等服務(wù)項目，提升服務(wù)功能，建成集農(nóng)民生產(chǎn)、生活、文化、娛樂等服務(wù)于一體的村鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)中心。

三、加強對縣級供銷社綜合改革的領(lǐng)導

各級各有關(guān)部門要充分認識縣級供銷社綜合改革在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)建文明生態(tài)村中的重要作用，自覺把縣級供銷社改革納入新農(nóng)村建設(shè)和文明生態(tài)村建設(shè)的總體格局。樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，以股份制為主要形式，推進社屬企業(yè)改革，發(fā)展龍頭企業(yè)；以連鎖經(jīng)營、物流配送等為主要流通方式，構(gòu)建現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

縣級供銷社綜合改革要堅持因地制宜、分類指導的原則。各地各有關(guān)部門要深入研究分析供銷社系統(tǒng)的具體情況，結(jié)合實際制定實施方案。列入全省供銷社系統(tǒng)“５５５３工 程”的重點縣市）以及資產(chǎn)量較大、企業(yè)經(jīng)營狀況較好、流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)較完善的縣 （市）要積極實施縣級供銷社綜合改革，基礎(chǔ)較差的縣市）供銷社可以在一個方面、一個環(huán)節(jié)上先行突破，創(chuàng)造條件，逐步完善。爭取用兩年左右時間完成全省縣級供銷社綜合改革。

各級供銷社要積極爭取工商、民政、財政、農(nóng)業(yè)、國土資源、金融等部門的支持，將農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為農(nóng)村流通現(xiàn)代化建設(shè)的主體，使供銷社興辦的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心等成為社會主義新農(nóng)村和文明生態(tài)村建設(shè)的重要內(nèi)容。對市、縣內(nèi)跨區(qū)域經(jīng)營的直營連鎖企業(yè)，按國家規(guī)定統(tǒng)一申報繳納增值稅；對連鎖企業(yè)省內(nèi)跨區(qū)域設(shè)立的直營店，按國家規(guī)定統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅；供銷合作社建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，發(fā)展各類專業(yè)合作社等，及時給予登記注冊；對綜合改革中涉及的清償債務(wù)、人員安置、土地轉(zhuǎn)讓、資金籌措等要予以幫助解決。

二○○六年六月二十五日

公開程序：本單位審核后公開
責任部門：省政府辦公廳秘書一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字