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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年河北省食品安全專項整治實施方案的通知
辦字〔2006〕50號
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：
《2006年河北省食品安全專項整治實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○六年五月二十二日
2006年河北省食品安全專項整治實施方案
為進一步整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障人民身體健康和生命安全，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2006〕24號）要求，結(jié)合我省實際，制訂本實施方案。
一、突出抓好農(nóng)村食品安全
（一）進一步加強農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂等整治，有效遏制農(nóng)村市場的假冒偽劣食品。
（二）進一步推進農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，建立農(nóng)村專兼職食品安全管理隊伍，填補監(jiān)管空白。
二、狠抓農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理
（三）深入推進“無公害食品行動計劃”。省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳負責抓好在建的５２個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)本年度建設(shè)任務(wù)，啟動６４個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)工作，完成１６個國家級示范區(qū)的驗收工作；通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認證產(chǎn)品達到２００個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積達８００萬畝，對認定證書到期的２５９萬畝無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和４０個無公害農(nóng)產(chǎn)品進行復(fù)查，對新認定和復(fù)審合格的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實現(xiàn)１００％備案、編號和公告；推廣無公害蔬菜標準化生產(chǎn)技術(shù)，開展無公害蔬菜標準化示范村建設(shè)，建設(shè)蔬菜標準化示范村５００個；無公害水產(chǎn)品認證２０個，產(chǎn)地認定１０萬畝；制（修）訂無公害水產(chǎn)品省級地方標準１０項。
（四）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。由省農(nóng)業(yè)廳牽頭、有關(guān)部門配合，繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，監(jiān)測范圍逐步覆蓋全省大中城市的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場等；促進農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯工作，定期向社會發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測信息；開展水產(chǎn)品中“孔雀石綠”檢測和液態(tài)奶中復(fù)原乳相關(guān)檢測；開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)測與認證的抽查工作。
（五）深入開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程的治理。由省農(nóng)業(yè)廳牽頭、相關(guān)部門配合，繼續(xù)推行加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的計劃，推廣使用高效低殘農(nóng)藥、獸藥；強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強對農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民科學(xué)選購和使用農(nóng)資水平。
三、強化食品生產(chǎn)加工監(jiān)管
（六）嚴格食品質(zhì)量的安全監(jiān)管。省質(zhì)監(jiān)局負責對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行普查，健全企業(yè)檔案，嚴格證后監(jiān)管，嚴查無證生產(chǎn)。認真組織開展強制檢驗和專項監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴格按照標準組織生產(chǎn)、嚴格出廠檢驗。實施食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑備案制度。完善區(qū)域監(jiān)管責任制，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。
（七）深入開展食品執(zhí)法打假工作。大力整頓食品小作坊的安全衛(wèi)生，規(guī)范食品標簽標志，加強對非食品用原料的風(fēng)險監(jiān)測，嚴厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。繼續(xù)實施食品質(zhì)量安全專項整治工程。推動食品標準建設(shè)，提高企業(yè)標準化意識。
四、進一步整治和規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序
（八）嚴格食品經(jīng)營主體市場準入。省工商局負責嚴把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準入關(guān)，堅持先證后照，堅決依法取締無照經(jīng)營。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理。主要內(nèi)容包括證照是否齊全有效、經(jīng)營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。
（九）加強市場食品的質(zhì)量監(jiān)管。省工商局要全面落實食品市場巡查監(jiān)管制。加強工商所食品安全監(jiān)管制度建設(shè)，以基層工商所為主要執(zhí)法主體，全面加強流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管工作，對管轄區(qū)食品經(jīng)營主體逐戶建立健全監(jiān)管檔案和經(jīng)濟戶口卡片，建立和落實食品質(zhì)量監(jiān)管工作責任制和責任追究制。省工商局、省衛(wèi)生廳負責按照積極推進、分類實施原則，大力督促食品經(jīng)營者建立并落實食品進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市、質(zhì)量承諾以及市場開辦者質(zhì)量管理責任等食品質(zhì)量管理自律制度；鼓勵食品批發(fā)市場、大型商場、超市等食品經(jīng)營者對大宗食品推行“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”措施；大力規(guī)范食品包裝標識；嚴厲查處銷售有毒有害和假冒偽劣、不合格食品案件。省食品藥品監(jiān)管局負責按照２００６年全省食品安全綜合評價監(jiān)測工作計劃，對蔬菜、面粉、肉及肉制品、乳制品、水產(chǎn)品、兒童食品等與人民生活息息相關(guān)食品品種有針對性地組織檢測。
（十）省商務(wù)廳牽頭、相關(guān)部門配合，繼續(xù)推進“三綠”工程，嚴把市場準入關(guān)，嚴格索證索票制度，確保流通領(lǐng)域食品安全。加強對生豬屠宰行為的監(jiān)管，對全省屠宰企業(yè)進行清理整頓，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。開展酒類市場專項整治。
五、加強食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督
（十一）繼續(xù)推進“食品安全行動計劃”，省衛(wèi)生廳負責貫徹實施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位衛(wèi)生許可方面的規(guī)范和要求，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，加強對兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。
（十二）開展衛(wèi)生許可專項整治。省衛(wèi)生廳負責嚴格衛(wèi)生許可證的發(fā)放審核和監(jiān)督。在２００６年８月底前，對嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可情況開展專項整治，對不符合要求的企業(yè)依法予以查處。
（十三）開展餐飲業(yè)和農(nóng)村食品衛(wèi)生專項整治。省衛(wèi)生廳要強化以農(nóng)村集貿(mào)市場和餐飲單位為重點的農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴厲查處無衛(wèi)生許可證生產(chǎn)、經(jīng)營食品和餐飲服務(wù)的違法行為。在２００６年“十一”期間開展集中執(zhí)法行動。
六、完善食品安全監(jiān)管機制
（十四）加強食品安全信息工作。按照國家有關(guān)部門要求，啟動國家、省、市、縣４級食品安全信息網(wǎng)絡(luò)和重點企業(yè)的食品安全信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)開展乳品、豬肉、香精香料、甜味劑、化妝品等５個品種的信息收集和分析工作。結(jié)合食品安全專項整治工作中的重點品種和環(huán)節(jié)，選擇重大危害因素開展食品安全調(diào)查與評價工作。
（十五）健全食品安全事故應(yīng)急體系。省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局負責全面落實《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，建立健全食品安全事故報告系統(tǒng)，完善事故處理機制。有關(guān)部門要確定各級事故應(yīng)急責任人，嚴格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的各項措施，對延誤事故處理時機、行政不作為等行為要追究責任，嚴肅處理。積極組織重大食品安全事故應(yīng)急救援工作，建立和完善重大食品安全事故回訪督查制度。
（十六）加強對食品安全隱患的監(jiān)督檢查。省食品藥品監(jiān)管局牽頭，會同省衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門，選擇重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點品種，總結(jié)重大食品安全事故的規(guī)律，建立健全危害因素監(jiān)控操作規(guī)范，提高預(yù)防控制能力，加大對食品安全措施落實情況的監(jiān)察力度和大要案的查處力度，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機制。
七、保障措施及工作要求
（十七）全面落實食品安全責任制和責任追究制。各市和省有關(guān)部門要按照權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責權(quán)一致、實事求是的原則，將食品安全專項整治行動的具體任務(wù)和工作目標逐級分解落實，逐級考核，確保抓實抓細抓出成效。
（十八）加快長效機制建設(shè)。省食品藥品監(jiān)管局牽頭，會同有關(guān)部門繼續(xù)做好食品安全信用體系試點工作，不斷鞏固和擴大試點成果；進一步總結(jié)開展食品放心工程綜合評價經(jīng)驗，在全省１１個設(shè)區(qū)市全面開展食品安全綜合評價工作；積極探索綜合監(jiān)督與信用體系建設(shè)相結(jié)合、銷地與產(chǎn)地全鏈條監(jiān)管、中心城市與生產(chǎn)基地共建食品安全保障體系的新路子。
（十九）加強宣傳報道，正確引導(dǎo)消費。各市和省有關(guān)部門要制定食品安全知識普及五年綱要。通過多種形式開展宣傳，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識，增強辨別能力。注重宣傳各類放心食品，正確引導(dǎo)消費。逐步建立食品安全專項整治新聞發(fā)布制度，及時發(fā)布食品安全信息。各設(shè)區(qū)市請于６月初將2006年食品安全專項整治工作安排報送省食品藥品監(jiān)管局。2006年底省食品藥品監(jiān)管局將會同省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳和石家莊海關(guān)等部門對各地開展專項整治情況進行檢查。
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