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河北省人民政府辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的實施意見
辦字〔2006〕103號
各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：
為認真貫徹《國務院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕89號）精神，進一步做好我省活禽經(jīng)營市場秩序整頓和規(guī)范工作，特提出如下意見：
一、提高對禽流感防控工作的認識。當前正處于高致病性禽流感防控的關(guān)鍵時期，市場環(huán)節(jié)是防控的薄弱環(huán)節(jié)。隨意經(jīng)營活禽、市場現(xiàn)宰現(xiàn)賣活禽現(xiàn)象普遍存在，不僅給禽間防控工作帶來難度，同時對廣大從事活禽經(jīng)營人員和消費者身體健康造成影響，稍有疏忽，極易使高致病性禽流感病毒向人間傳播。各級各有關(guān)部門要充分認識當前高致病性禽流感防控的嚴峻形勢，對高致病性禽流感防控工作難度不能低估，對高致病性活禽經(jīng)營行為傳播禽流感疫情的可能不能低估，對高致病性禽流感可能對人民群眾身體健康的危害不能低估，對因高致病性禽流感疫情引發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的可能性不能低估。各級各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，共同做好市場環(huán)節(jié)的高致病性禽流感防控工作，最大程度地減少疫情對公眾健康和社會造成的危害，確保經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障人民身體健康安全。
二、加強對活禽經(jīng)營市場的管理。各地要加強對活禽經(jīng)營市場(含活禽批發(fā)市場、有活禽經(jīng)營的城市農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場等)的監(jiān)督管理，加強經(jīng)營市場設立的管理，嚴格控制活禽交易市場數(shù)量，取締設區(qū)市城區(qū)的活禽經(jīng)營場所，對不具備經(jīng)營條件的，要責令暫停經(jīng)營、限期整改，整改不符合要求的要堅決予以取締；對新建的經(jīng)營市場，要嚴格審核條件，強化日常監(jiān)督。各級獸醫(yī)行政管理部門要加強對活禽經(jīng)營防疫條件的審核，指導經(jīng)營單位設置病死禽只、污水、污物、糞便的無害化處理和清洗消毒設施、設備；工商行政管理部門要加強活禽經(jīng)營市場管理，規(guī)范市場交易行為；建設部門要做好經(jīng)營單位無害化處理設施設置建設以及污水、污物排放的監(jiān)督管理，切斷禽流感的傳播途徑。
三、規(guī)范活禽市場經(jīng)營行為。各級獸醫(yī)行政管理、工商行政管理、建設、衛(wèi)生等部門要加強對市場經(jīng)營行為的監(jiān)管，指導市場開辦單位建立健全活禽經(jīng)營衛(wèi)生、消毒、無害化處理和活禽宰殺管理制度，監(jiān)督市場開辦單位做好經(jīng)營場所和宰殺器具的消毒工作，嚴格執(zhí)行活禽糞便、廢棄物的無害化處理，嚴格執(zhí)行定期休市制度；嚴厲查處非法經(jīng)營、宰殺活禽及禽類產(chǎn)品行為，嚴厲打擊非法經(jīng)營、運輸病死禽只及禽類產(chǎn)品行為；市場開辦單位要將市場經(jīng)營、宰殺、消毒等情況及時向有關(guān)部門報告。商務部門要積極推廣禽類定點屠宰工作，逐步取消零散屠宰現(xiàn)象；城管部門要加強巡查，禁止在城區(qū)市場外開展活禽經(jīng)營行為。
四、加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要加強禽類檢疫監(jiān)督，對出欄的禽類要實行臨欄檢疫，對市場經(jīng)營和宰殺的活禽以及進入屠宰環(huán)節(jié)的禽只要查證驗物，對屠宰的禽類要嚴格實行宰前檢疫和宰后檢驗，并逐步實施禽類標識制度。加強對超市、集貿(mào)市場以及冷藏場所禽類產(chǎn)品監(jiān)督檢查，實行掛牌亮證經(jīng)營，逐步推行外埠禽類產(chǎn)品市場準入制度，嚴禁沒有產(chǎn)地檢疫證明禽類和屠宰檢疫證明的禽類產(chǎn)品進入流通消費環(huán)節(jié)，確保上市活禽及禽類產(chǎn)品的安全。
五、加強活禽經(jīng)營市場應急處置工作。獸醫(yī)行政管理、衛(wèi)生、工商行政管理、建設等部門要制訂完善活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控應急預案，提高應急處置能力。一旦發(fā)生疫情，要立即啟動應急預案，工商行政管理部門依據(jù)政府要求立即封閉市場，衛(wèi)生和獸醫(yī)行政管理部門分別做好從業(yè)人員和禽只的疫情監(jiān)測工作，嚴防疫情在人間傳播，獸醫(yī)行政管理部門要定期對市場活禽及禽類產(chǎn)品進行疫情監(jiān)測，衛(wèi)生部門要定期對經(jīng)營人員進行醫(yī)學監(jiān)測。市場開辦單位要制訂經(jīng)營市場突發(fā)高致病性禽流感疫情應急實施方案，指導從業(yè)人員搞好防護工作，對經(jīng)營人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要監(jiān)督迅速送醫(yī)院就診，并立即報告當?shù)匦l(wèi)生部門；對經(jīng)營市場出現(xiàn)的禽只異常情況及時向獸醫(yī)行政管理部門報告；一旦發(fā)生疫情，市場開辦單位要協(xié)助有關(guān)部門做好市場封閉和消毒滅源工作。
六、加強對活禽經(jīng)營市場整頓的組織領導。整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序涉及公共衛(wèi)生安全。各地要高度重視活禽經(jīng)營市場的高致病性禽流感防控工作，把規(guī)范當前活禽經(jīng)營市場秩序作為一件大事來抓，明確部門工作職責，確保整頓和規(guī)范工作有序進行。要采取多種形式，加強對活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控工作的宣傳，提高從業(yè)人員的自我保護意識。加大輿論宣傳力度，提高公眾自我防護意識，減少與禽類接觸，避免與病死禽及其排泄物接觸，倡導廣大消費者食用冰鮮禽肉，不要吃生禽肉、蛋或未熟的肉、蛋，樹立健康消費觀念。
二○○六年十二月二十九日
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