海南省人民政府辦公廳關(guān)于2016年全光網(wǎng)市縣及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核結(jié)果的通報(bào)
瓊府辦〔2017〕25號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府、省政府直屬各單位:

根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全光網(wǎng)市縣建設(shè)的通知》(瓊府辦〔2016〕40號(hào))《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年海南省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)考核方案的通知》(瓊府辦〔2016〕99號(hào))精神，2017年1月上中旬，省信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各市縣和各相關(guān)企業(yè)2016年全光網(wǎng)建設(shè)及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核?，F(xiàn)將考核情況通報(bào)如下：

一、基本情況

(一)主要工作措施。

一是各市縣落實(shí)主體責(zé)任，工作推進(jìn)有力。各市縣按照省政府的工作部署，把信息基礎(chǔ)設(shè)施作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的一項(xiàng)重要工作，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、督查督辦、信息上報(bào)和考核評(píng)價(jià)等工作推進(jìn)機(jī)制。?？?、三亞、屯昌工作部署行動(dòng)快，年初就將任務(wù)分解至各相關(guān)單位，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)，督促各責(zé)任單位加快推進(jìn)，確保任務(wù)完成。?？谑羞€結(jié)合“多規(guī)合一”工作，將光網(wǎng)建設(shè)同步納入到重大項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃中。文昌、萬(wàn)寧通過(guò)電視臺(tái)、戶(hù)外電子屏、科普手冊(cè)等加強(qiáng)宣傳基站輻射科普知識(shí)。昌江大力推行小區(qū)光纖共建共享，三亞、澄邁、白沙、定安、洋浦加大公共設(shè)施向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)放力度，成效明顯。儋州、東方、五指山、陵水、保亭、瓊中、臨高等市縣加大財(cái)政投入，自我加壓，提前建設(shè)自然村及省政府“建檔立卡”貧困村的光網(wǎng)。瓊海、瓊中要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和住建、國(guó)土等部門(mén)配合電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)征地建設(shè)傳輸節(jié)點(diǎn)機(jī)房，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力。

二是省直相關(guān)部門(mén)積極助力，形成齊抓共管的局面。省直相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自工作職責(zé)，積極協(xié)調(diào)解決信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中突出問(wèn)題，助力全省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，制定信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題清單，并督導(dǎo)解決突出問(wèn)題。省通信管理局還配合省人大修訂了《海南省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》。省財(cái)政廳及時(shí)將2016年補(bǔ)貼資金劃撥到位。省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心、省公路局等相關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的報(bào)建、環(huán)評(píng)等手續(xù)，降低相關(guān)費(fèi)用，開(kāi)通行政審批綠色通道，提高審批效率。省發(fā)展改革委積極協(xié)調(diào)環(huán)島高鐵車(chē)站室內(nèi)信號(hào)分布系統(tǒng)建設(shè)。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省工商局在辦公場(chǎng)所等公共設(shè)施領(lǐng)域中全方位向信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)放，為全省作出了表率。海南電網(wǎng)公司在抗臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害中，優(yōu)先保障通信基站的電力供應(yīng)，為通信抗災(zāi)搶修作出了突出貢獻(xiàn)。

三是各電信企業(yè)加大投入，建設(shè)成效明顯。各電信企業(yè)按照省政府全光網(wǎng)市縣建設(shè)和2016年信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作部署，加大了投入力度，全年完成投資43.58億元，較2015年增長(zhǎng)6.94%，提高了城市和農(nóng)村以及“兩高”的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)及4G信號(hào)覆蓋率。中國(guó)電信海南分公司完成存量最大的光改和傳統(tǒng)交換機(jī)(TDM)退網(wǎng)任務(wù)，平均簽約接入速率達(dá)到50M以上，并于2016年底在每個(gè)市縣試點(diǎn)開(kāi)通了兩個(gè)城市小區(qū)的1000M到戶(hù)寬帶業(yè)務(wù)，為我省2016年全國(guó)寬帶網(wǎng)速排名提升提供了有力支撐。中國(guó)移動(dòng)海南有限公司完成了1933個(gè)城市4G基站和1767個(gè)農(nóng)村4G基站建設(shè)工作，成為我省行政村4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主力軍，為實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)市縣目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)。中國(guó)聯(lián)通海南省分公司2016年積極推進(jìn)東環(huán)高鐵隧道4G覆蓋工程相關(guān)工作，為實(shí)現(xiàn)環(huán)島高鐵4G信號(hào)全覆蓋夯實(shí)了基礎(chǔ)。中國(guó)鐵塔海南省分公司牽頭推進(jìn)全省鐵塔基站建設(shè)，特別是西環(huán)高鐵移動(dòng)基站建設(shè)，已成為全國(guó)首例與鐵路電力、光纜共建共享的樣板工程。中國(guó)有線海南分公司加快落實(shí)“三網(wǎng)融合”，積極開(kāi)展有線電視雙向網(wǎng)改工作，在有線電視和互聯(lián)網(wǎng)融合方面成效顯著。海南藝進(jìn)信息科技股份有限公司作為民企積極參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是我省民企投資互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)的典范。

(二)任務(wù)完成情況。

2016年，各市縣、省直各相關(guān)單位、有關(guān)企業(yè)密切配合，齊心協(xié)力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年共建成城市光網(wǎng)小區(qū)3188個(gè)、光網(wǎng)行政村1479個(gè)、城市4G基站3090個(gè)、農(nóng)村4G基站4271個(gè)、移動(dòng)基站鐵塔2669個(gè)、有線電視雙向改造節(jié)點(diǎn)5231個(gè)，光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率城市99.4%、行政村94.2%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率城市99.2%、行政村99.4%，130處公益性重點(diǎn)公共場(chǎng)所WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，較好完成了我省信息基礎(chǔ)設(shè)施2016年建設(shè)任務(wù)。根據(jù)中國(guó)寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的報(bào)告，我省網(wǎng)速2016年年底全國(guó)排名第15位，較年初提升6個(gè)位次。我省固定寬帶接入簽約速率41.25Mbps，全國(guó)排名第11;固定寬帶家庭普及率56.9%，全國(guó)排名第14;移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率75.4%，全國(guó)排名第8。我省信息基礎(chǔ)設(shè)施水平由落后位置跨越進(jìn)入全國(guó)中上行列。

二、考核結(jié)果

(一)全光網(wǎng)市縣建設(shè)任務(wù)達(dá)標(biāo)情況。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收結(jié)果，在第一批(海口、萬(wàn)寧、澄邁、臨高、昌江、保亭)6個(gè)市縣達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，第二批有三亞、儋州、瓊海、文昌、東方、五指山、樂(lè)東、陵水、屯昌、定安、瓊中、白沙等12個(gè)市縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到全光網(wǎng)市縣標(biāo)準(zhǔn)。至此，全省18個(gè)市縣(不含三沙市)和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成全光網(wǎng)市縣建設(shè)任務(wù)，我省已實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)省建設(shè)目標(biāo)。

(二)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成考核情況。

1.市縣建設(shè)任務(wù)完成情況。18個(gè)市縣建設(shè)任務(wù)完成得分均在90分以上，考核結(jié)果均為優(yōu)秀。其中，?？?、儋州、瓊海、文昌、澄邁、陵水、昌江、瓊中等8個(gè)市縣建設(shè)任務(wù)完成率達(dá)100%以上，考核分?jǐn)?shù)為滿分100分。未達(dá)到100分的市縣主要是移動(dòng)基站鐵塔數(shù)、光改用戶(hù)數(shù)、有線雙向網(wǎng)改光節(jié)點(diǎn)數(shù)等沒(méi)有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

2.企業(yè)建設(shè)任務(wù)完成情況。相關(guān)企業(yè)建設(shè)任務(wù)基本完成，考核結(jié)果均為優(yōu)秀。其中，中國(guó)移動(dòng)海南有限公司99.9分、中國(guó)電信海南分公司99.8分、中國(guó)聯(lián)通海南省分公司98.4分、中國(guó)鐵塔海南省分公司100分、中國(guó)有線海南分公司100分、海南藝進(jìn)信息科技股份有限公司100分。中國(guó)鐵塔海南省分公司、中國(guó)有線海南分公司和海南藝進(jìn)信息科技股份有限公司2016年建設(shè)任務(wù)項(xiàng)、任務(wù)量相對(duì)較少，其他企業(yè)沒(méi)有得滿分的主要原因是“兩高”的信號(hào)覆蓋率沒(méi)有達(dá)到100%。

具體考核結(jié)果見(jiàn)附件。

三、存在的問(wèn)題與不足

(一)有的市縣沒(méi)有按照“多規(guī)合一”要求落實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在路網(wǎng)改造擴(kuò)建、棚戶(hù)區(qū)改造和園區(qū)、住宅區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)中沒(méi)有同步安排好信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，導(dǎo)致光纜鋪設(shè)、基站及機(jī)房等配套信息基礎(chǔ)設(shè)施存在不完善、建設(shè)滯后及重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。樂(lè)東在黃流商貿(mào)城建設(shè)時(shí)盲目施工，挖斷7條通信光纜和9條電纜，造成通信中斷超過(guò)24小時(shí)。保亭有的新建小區(qū)未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)光纖到戶(hù)，造成電信運(yùn)營(yíng)商光網(wǎng)進(jìn)入困難。

(二)有的市縣與電信企業(yè)之間溝通協(xié)調(diào)力度不夠，沒(méi)有及時(shí)將建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解落地，督查督辦力度不夠，工作推進(jìn)進(jìn)度滯后。三亞、陵水、樂(lè)東等市縣2015年補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放到位，儋州、屯昌等市縣信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度安排不科學(xué)、不合理，第四季度才發(fā)力，造成工作被動(dòng)。

(三)通信資源共享指導(dǎo)性政策文件尚未出臺(tái)，有的電信運(yùn)營(yíng)商通信桿路等資源共享不充分，特別享受過(guò)政府補(bǔ)貼的通信設(shè)施資源共享程度不高，通信資源共享力度還需要加大。

(四)公共設(shè)施向信息基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放的程度不夠，社會(huì)公眾對(duì)基站輻射問(wèn)題還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，居民對(duì)新增基站建設(shè)和現(xiàn)有基站運(yùn)行仍然存在抵觸情緒，造成鐵塔征址困難。

四、下一步工作要求

2017年是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，省直各有關(guān)部門(mén)、各市縣政府、各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以更加積極、更加主動(dòng)的姿態(tài)，密切配合，齊心協(xié)力共同推進(jìn)我省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好收官之戰(zhàn)，推動(dòng)我省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平邁上新臺(tái)階，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊圍繞省政府提出的工作目標(biāo)和工作部署，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為政府的重要責(zé)任和義務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任分工，明確時(shí)間表和路線圖，強(qiáng)化保障措施，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，積極統(tǒng)籌推進(jìn)。

(二)切實(shí)抓好“多規(guī)合一”落實(shí)。各單位要深入貫徹落實(shí)“多規(guī)合一”要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在道路交通建設(shè)、棚改等重大項(xiàng)目中，合理布局通信管道、通信機(jī)房、基站等各類(lèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施，做到同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收，切實(shí)解決信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不配套的問(wèn)題。

(三)切實(shí)形成工作合力。全省各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要積極主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)溝通交流，建立聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制和信息互通互報(bào)平臺(tái)，主動(dòng)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，形成工作合力，確保信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。

附件：1.第二批全光網(wǎng)達(dá)標(biāo)市縣

2.2016年建設(shè)任務(wù)完成情況考核結(jié)果表

海南省人民政府辦公廳

2017年2月22日

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦