海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展“ 十三五”規(guī)劃的通知
瓊府辦〔2016〕315號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

海南省人民政府辦公廳

2016年12月27日

海南省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展“ 十三五”規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕32號(hào))精神，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升全民健康素質(zhì)，促進(jìn)我省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，全面深化改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，鼓勵(lì)多元投資，加快市場(chǎng)培育，充分釋放中醫(yī)藥健康服務(wù)潛力和活力，充分激發(fā)并滿足人民群眾多層次、多樣化中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色健康服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

(二)基本原則。

以人為本，服務(wù)群眾。把提升全民健康素質(zhì)作為中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，區(qū)分基本和非基本中醫(yī)藥健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化政府在制度建設(shè)、政策引導(dǎo)及行業(yè)監(jiān)管等方面的職能。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，不斷增加中醫(yī)藥健康服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

中醫(yī)為體，弘揚(yáng)特色。堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)方法，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。

深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。加快科技轉(zhuǎn)化，拓展服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立可持續(xù)發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展體制機(jī)制。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，基本建立中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，中醫(yī)藥健康服務(wù)加快發(fā)展，成為我省健康服務(wù)業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。

——形成多元化的中醫(yī)基本服務(wù)格局。建成以公立醫(yī)療服務(wù)為主體，社會(huì)辦中醫(yī)服務(wù)為補(bǔ)充，縣級(jí)全覆蓋的中醫(yī)藥健康服務(wù)格局。每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.55張。

——提升中醫(yī)健康服務(wù)能力。構(gòu)建集中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老、文化、旅游融合發(fā)展的新模式。中醫(yī)藥健康服務(wù)人員素質(zhì)明顯提升。中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段不斷創(chuàng)新。一批有品牌、有實(shí)力的中醫(yī)藥健康服務(wù)知名企業(yè)(機(jī)構(gòu))實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

——凸顯中醫(yī)藥健康旅游和服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建中醫(yī)藥健康旅游綜合服務(wù)平臺(tái)，將中醫(yī)藥健康旅游打造成海南國(guó)際旅游島的一大品牌和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。構(gòu)建中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥產(chǎn)品、服務(wù)品牌和企業(yè)。將我省打造為全國(guó)綜合實(shí)力強(qiáng)、國(guó)際影響力突出的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)區(qū)域。

——優(yōu)化中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展環(huán)境。到2020年，中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策基本健全，行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系完善，中醫(yī)藥服務(wù)型人力資源優(yōu)勢(shì)更加突出，形成地方特色鮮明、文化氛圍濃、創(chuàng)新活力強(qiáng)、行業(yè)自律好、政府監(jiān)管有效的發(fā)展環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。原則上每個(gè)地市級(jí)區(qū)域至少設(shè)置1所市辦中醫(yī)類醫(yī)院，每個(gè)縣級(jí)區(qū)域設(shè)置1所縣辦中醫(yī)類醫(yī)院。進(jìn)一步扶持區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)省中醫(yī)院和海口市、三亞市、瓊海市、儋州市、五指山市、瓊中黎族苗族自治縣6所市縣中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要加強(qiáng)臨床協(xié)同研究用房、重點(diǎn)?？朴梅?、中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)中心、經(jīng)典病房、中藥制劑室等方面建設(shè)和名老中醫(yī)專家傳承工作，滿足中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新需要，打造中醫(yī)藥繼承和傳承創(chuàng)新的平臺(tái)，構(gòu)建省內(nèi)東、南、西、北、中區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)中心。到2020年，所有公立縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照填平補(bǔ)齊的原則，改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房，改善就醫(yī)環(huán)境，完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。遴選5-10所綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院和婦幼保健院，實(shí)施綜合醫(yī)院示范性中醫(yī)科中藥房建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦肛腸、骨傷、婦科、兒科等非營(yíng)利性中醫(yī)?？漆t(yī)院。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦傳統(tǒng)中醫(yī)診所。鼓勵(lì)藥品零售企業(yè)開辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，作為公立中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系的有益補(bǔ)充。積極探索中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)等多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的方法和形式。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)管局、各市縣政府)

(二)提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。貫徹落實(shí)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局 海南省人民政府進(jìn)一步促進(jìn)海南省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，在國(guó)家中醫(yī)藥管理局的支持下，開展全國(guó)知名醫(yī)院對(duì)口支援工作，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名中醫(yī)藥專家進(jìn)駐我省重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行講學(xué)、查房和技術(shù)指導(dǎo)，新建10-15個(gè)省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科和特色專科，優(yōu)化診療環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，開展科學(xué)研究，發(fā)揮技術(shù)輻射作用。每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)1個(gè)以上中醫(yī)重點(diǎn)(特色)專科。建立由國(guó)家、區(qū)域和基層中醫(yī)?？茖２≡\療中心三個(gè)層次構(gòu)成的中醫(yī)專科專病防治體系。深入推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)(國(guó)醫(yī)館)，規(guī)范中醫(yī)診療設(shè)備配備。到2020年，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)“基層國(guó)醫(yī)館”。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非中醫(yī)類醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。人員素質(zhì)進(jìn)一步提高，中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升，基本滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各市縣政府)

(三)大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。推動(dòng)建設(shè)省“治未病”中心，在所有公立綜合醫(yī)院及有條件的婦幼保健院設(shè)立“治未病”中心，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，開展中醫(yī)健康體檢，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品等規(guī)范管理，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。開展中醫(yī)特色健康管理，建立健康管理組織與中醫(yī)醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，在社區(qū)開展試點(diǎn)，形成中醫(yī)特色健康管理組織、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與家庭、個(gè)人多種形式的協(xié)調(diào)互動(dòng)。探索集中設(shè)置只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所,打造中醫(yī)藥文化氛圍濃郁的中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)域，并推動(dòng)從注重疾病治療轉(zhuǎn)向同時(shí)注重健康維護(hù)、發(fā)展“治未病”和康復(fù)等多元化服務(wù)。探索發(fā)掘黎族醫(yī)藥養(yǎng)生文化和產(chǎn)品。建立健全中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制、價(jià)格政策等。遴選建設(shè)10-12個(gè)全省示范性中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)縣。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各市縣政府)

(四)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)與旅游業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)建中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，引入社會(huì)力量，打造以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)為核心，融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)資本在?？?、三亞、保亭、陵水、萬(wàn)寧、樂東、儋州等一批適合度假療養(yǎng)的城市建設(shè)一批以中醫(yī)康養(yǎng)保健服務(wù)為重點(diǎn)的中醫(yī)康養(yǎng)度假村，開展中醫(yī)診斷、治療、康復(fù)、養(yǎng)生等服務(wù)，成為面向旅居人群和國(guó)內(nèi)外游客的康養(yǎng)中心。支持和鼓勵(lì)景區(qū)、酒店、溫泉旅游區(qū)和度假村吸引中醫(yī)專業(yè)人員開辦面向游客的中醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)省內(nèi)公立醫(yī)院拓展服務(wù)項(xiàng)目，增設(shè)與休閑度假功能相結(jié)合的康養(yǎng)中心，發(fā)揮本省醫(yī)療資源的作用，更好地面向游客開展服務(wù)。鼓勵(lì)旅行社策劃包裝醫(yī)療旅游組合產(chǎn)品，將中醫(yī)藥與觀光、休閑、度假類產(chǎn)品結(jié)合，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)推廣。將黎族醫(yī)藥文化作為黎族文化重要元素融入到健康旅游中。鼓勵(lì)旅行社與各級(jí)中醫(yī)院、中醫(yī)康養(yǎng)中心及開設(shè)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)的酒店合作，共同開發(fā)中醫(yī)藥與旅游相結(jié)合的產(chǎn)品，打造海南醫(yī)療旅游新業(yè)態(tài)，塑造我省中醫(yī)藥健康旅游品牌。推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，初步建立中醫(yī)藥健康旅游認(rèn)證體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展環(huán)境。(責(zé)任單位：省旅游委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各市縣政府)

(五)大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。將中醫(yī)藥納入我省“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)我省中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)實(shí)施。將中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)作為全省開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)開展對(duì)外交流與合作。鼓勵(lì)社會(huì)資本提供多樣化服務(wù)模式，為境外消費(fèi)者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。在我省扶持一批市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯、具有發(fā)展前景的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)3-5家特色突出、能夠發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)(機(jī)構(gòu));實(shí)施中醫(yī)藥“一帶一路”海外中心建設(shè)項(xiàng)目。扶持1-3家優(yōu)秀的中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在境外合作設(shè)立中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)和銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)高端中醫(yī)藥人才來瓊工作。開展醫(yī)療、培訓(xùn)、科研、保健、技術(shù)推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷和文化傳播等中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，探索制定中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，努力將我省打造為全國(guó)綜合實(shí)力強(qiáng)、國(guó)際影響力突出的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)區(qū)域。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省外事僑務(wù)辦、省食品藥品監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各市縣政府)

(六)支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。各市縣加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、殘疾人康復(fù)中心、工傷康復(fù)中心、民政康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校等機(jī)構(gòu)，開展具有中醫(yī)特色的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。建立中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，在社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)推廣適宜中醫(yī)康復(fù)技術(shù)，提升社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力和水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院和療養(yǎng)院(中心)。推動(dòng)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練指導(dǎo)、知識(shí)普及、護(hù)理、輔具服務(wù)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各市縣政府)

(七)積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)興建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院老年病科服務(wù)能力提升工程，在各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理;有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開展合作，延伸提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新老年人中醫(yī)特色健康管理，研究開發(fā)多元化多層次的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)包，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài);培育中醫(yī)藥健康養(yǎng)老型人才，依托院校、中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)建立中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)老年家政護(hù)理人員中醫(yī)藥相關(guān)技能培訓(xùn)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各市縣政府)

(八)培育發(fā)展中醫(yī)藥文化。廣泛傳播中醫(yī)藥文化，建設(shè)中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地，依托現(xiàn)有公園、景點(diǎn)、酒店設(shè)施，引入中醫(yī)藥健康理念，建設(shè)融健康養(yǎng)生知識(shí)普及、養(yǎng)生保健體驗(yàn)、健康娛樂于一體的中醫(yī)藥文化主題園區(qū)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)一批中醫(yī)藥文化科普宣傳教育基地。委托第三方建立“海南中醫(yī)藥”微信公眾號(hào)等公共傳媒平臺(tái)。通過中醫(yī)藥科普宣傳周、主題文化節(jié)、知識(shí)技能競(jìng)賽、中醫(yī)藥文化科普巡講等多種形式，提高公眾中醫(yī)藥養(yǎng)生保健素養(yǎng)。開展省級(jí)名中醫(yī)藥專家評(píng)選活動(dòng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專家進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。推廣太極拳、五禽戲、易筋經(jīng)、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)，開展群眾性中醫(yī)養(yǎng)生保健活動(dòng)。建設(shè)中醫(yī)藥文化科普隊(duì)伍，深入研究、挖掘、創(chuàng)作中醫(yī)藥文化藝術(shù)作品，開展中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與傳播。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局、省文化廣電出版體育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省旅游委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各市縣政府)

〖HTK〗(九)積極促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持相關(guān)健康產(chǎn)品研發(fā)、制造和應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)診療設(shè)備、中醫(yī)健身產(chǎn)品、中藥、保健食品研發(fā)。重點(diǎn)研發(fā)中醫(yī)健康識(shí)別系統(tǒng)、智能中醫(yī)體檢系統(tǒng)、經(jīng)絡(luò)健康辨識(shí)儀等中醫(yī)健康辨識(shí)、干預(yù)設(shè)備;探索發(fā)展用于中醫(yī)診療的便攜式健康數(shù)據(jù)采集設(shè)備，與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合，發(fā)展自動(dòng)化、智能化的中醫(yī)藥健康信息服務(wù)。以高新技術(shù)企業(yè)為依托，建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)品的研發(fā)及轉(zhuǎn)化。支持研發(fā)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)、制造和流通、中藥材、中成藥和保健食品企業(yè)之間進(jìn)行上下游整合，構(gòu)建完整的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展第三方服務(wù)。扶持發(fā)展第三方檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、評(píng)估及相應(yīng)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展質(zhì)量檢測(cè)、服務(wù)認(rèn)證、健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)。支持中醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)電子商務(wù)在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用，建立新型商業(yè)模式，通過電子商務(wù)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)線上、線下資源有效整合，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局)

(十)加快南藥和民族醫(yī)藥開發(fā)利用。開展中藥資源普查工作，建好國(guó)家中藥種質(zhì)資源庫(kù)、中藥材種子種苗繁育基地、省中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)體系，提供中藥資源和中藥材市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息。開展南藥、黎族醫(yī)藥、海洋藥資源的研究、保護(hù)和開發(fā)利用。充分發(fā)揮我省獨(dú)特的熱帶氣候資源，大力開展海外南藥的引種栽培，加大本土南藥的資源開發(fā)和可持續(xù)利用。加強(qiáng)南藥黎藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。推進(jìn)興隆藥用植物園建設(shè)，加強(qiáng)南藥種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)種質(zhì)資源庫(kù)，提高道地藥材選、育種水平。推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和引進(jìn)，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)中藥材市場(chǎng)需求。提高中藥材生產(chǎn)組織化水平。立足中藥飲片、香料傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開展沉香、降香等名貴芳香南藥開發(fā)，開展高端保健品、日化用品以及保健養(yǎng)生服務(wù)等產(chǎn)品研究，進(jìn)行多用途產(chǎn)品開發(fā)，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。扶持海南黎族醫(yī)藥的發(fā)掘與整理工作，在五指山、瓊中、樂東等條件成熟的民族地區(qū)中醫(yī)醫(yī)院試點(diǎn)設(shè)置民族醫(yī)藥科，發(fā)掘、篩選和使用安全有效的黎族醫(yī)藥適宜技術(shù)。力爭(zhēng)將黎族醫(yī)藥納入國(guó)家民族醫(yī)藥管理體系。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省食品藥品監(jiān)管局、省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省農(nóng)業(yè)廳、省民宗委、省林業(yè)廳、各市縣政府)

三、完善政策

(一)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域;凡是對(duì)本地資本開放的中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都要向外地資本開放。對(duì)于社會(huì)資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許省公立中醫(yī)醫(yī)院在保障基本醫(yī)療服務(wù)前提下，使用醫(yī)院資產(chǎn)的30%以下，設(shè)立獨(dú)立法人、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的營(yíng)利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者與社會(huì)資本合作，成立混合所有制的營(yíng)利性中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)提供特需的中醫(yī)藥健康服務(wù)。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準(zhǔn)的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所。允許離退休名老中醫(yī)在公立醫(yī)院注冊(cè)執(zhí)業(yè)的同時(shí)，開辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所。鼓勵(lì)省外中醫(yī)師通過多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等方式到我省服務(wù)。探索舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的傳統(tǒng)中醫(yī)診所備案管理。

(二)加強(qiáng)用地保障。各市縣依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展需要，擴(kuò)大中醫(yī)藥健康服務(wù)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用地。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，優(yōu)先安排土地滿足中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展需求。按相關(guān)規(guī)定配置中醫(yī)藥健康服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上、符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目，可根據(jù)規(guī)定劃撥土地辦理用地手續(xù);對(duì)不符合劃撥用地條件的，采取招拍掛等公開出讓方式辦理用地手續(xù)。

(三)加大投融資引導(dǎo)力度。政府引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌支持中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目。拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營(yíng)中醫(yī)藥健康服務(wù)項(xiàng)目，新增項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮社會(huì)資本。鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)通過在銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具融資。積極支持符合條件的中醫(yī)藥健康服務(wù)企業(yè)通過首次公開募股(IPO)上市(掛牌)融資和發(fā)行債券。扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資企業(yè)。加大對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的外匯管理支持力度，促進(jìn)海關(guān)通關(guān)便利化。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。

(四)完善財(cái)稅醫(yī)保政策。符合條件、提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，可以按規(guī)定獲得財(cái)政補(bǔ)助，其專科建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)可由同級(jí)政府給予支持。加大科技支持力度，引導(dǎo)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。對(duì)參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員，符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)貼。企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門向非營(yíng)利性中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，按照稅法及相關(guān)稅收政策的規(guī)定在稅前扣除。完善中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，非公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。在規(guī)范中醫(yī)非藥物診療技術(shù)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大納入醫(yī)保支付的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)范圍，鼓勵(lì)提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。適當(dāng)提高醫(yī)療保險(xiǎn)中醫(yī)藥報(bào)銷比例。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織實(shí)施。各市縣、各有關(guān)部門要高度重視，把發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)擺在重要位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。省衛(wèi)生計(jì)生委要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重要問題，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。發(fā)展改革、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、旅游等部門要各司其職，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)。各市縣要結(jié)合實(shí)際，制定本市縣中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

(二)發(fā)揮行業(yè)組織作用。各市縣、各有關(guān)部門要支持建立中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織，通過行政授權(quán)、購(gòu)買服務(wù)等方式，將適宜行業(yè)組織行使的職責(zé)委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、人才培養(yǎng)和第三方評(píng)價(jià)等方面的重要作用。

(三)完善標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管。以規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平為核心，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。對(duì)暫不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的領(lǐng)域，制定并落實(shí)服務(wù)承諾、公約、規(guī)范。建立標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公告制度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)中的引領(lǐng)和支撐作用。建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，推行屬地化管理，重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)肅查處違法行為。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)自律。在中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域引入認(rèn)證制度，通過發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化的第三方認(rèn)證，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，為政府監(jiān)管提供技術(shù)保障和支撐。

(四)加快人才培養(yǎng)。推動(dòng)高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校設(shè)立健康管理等中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，拓寬中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)技能人才崗位設(shè)置，逐步健全中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)(工種)。促進(jìn)校企合作辦學(xué)，著力培養(yǎng)中醫(yī)臨床緊缺人才和中醫(yī)養(yǎng)生保健等中醫(yī)藥技術(shù)技能人才。強(qiáng)化中醫(yī)藥師承教育，建立中醫(yī)藥師承教育培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)師承教育常態(tài)化、制度化。規(guī)范并加快培養(yǎng)具有中醫(yī)藥知識(shí)和技能的健康服務(wù)從業(yè)人員，探索培養(yǎng)中醫(yī)藥健康旅游、中醫(yī)藥科普宣傳、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等復(fù)合型人才，促進(jìn)發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)與落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策緊密銜接。改革中醫(yī)藥健康服務(wù)技能人員職業(yè)資格認(rèn)證管理方式，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)有序承接中醫(yī)藥健康服務(wù)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格認(rèn)定具體工作，建立適應(yīng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的職業(yè)技能鑒定體系。推進(jìn)職業(yè)教育學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所。

(五)營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)尊重和保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)、重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。支持廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開辦專門的節(jié)目欄目和版面，開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及活動(dòng)。弘揚(yáng)大醫(yī)精誠(chéng)理念，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)宣傳，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中醫(yī)藥專業(yè)人員，遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持科學(xué)精神，任何組織、個(gè)人不得對(duì)中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳，不得以中醫(yī)藥名義謀取不正當(dāng)利益。依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等違法違規(guī)行為。

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/54748.html

本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦