海南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年元旦春節(jié)和“ 兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知
瓊府辦〔2016〕317號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為有效防范各類事故和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，讓人民群眾平安祥和歡度節(jié)日，為“兩會”順利召開營造良好的社會環(huán)境，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好2017年元旦、春節(jié)和“兩會”期間安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識，切實增強做好重大節(jié)日和重要會議期間安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

2016年11月18日，劉賜貴省長主持召開省安全生產(chǎn)委員會2016年第三次全體(擴大)會議，要求各市縣、各部門和各單位要保持清醒認(rèn)識和高度警醒，落實工作責(zé)任，強化監(jiān)管措施，深入開展隱患排查治理，加大督查檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，有效防范各類事故發(fā)生。11月27日，劉賜貴省長主持召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議，要求深入開展全省安全生產(chǎn)大檢查，全面排查治理各類事故隱患，嚴(yán)防死守，堅決防范發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，把安全生產(chǎn)工作抓實抓好。

元旦、春節(jié)和“兩會”期間歷來是我省安全生產(chǎn)工作的重點時期。目前正值我省旅游旺季和項目建設(shè)高峰期，人流、物流、車流相對集中，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏明顯加快，特別是建筑施工行業(yè)趕工期、趕進度意愿強烈，而且進入冬春季節(jié)，雨霧天氣頻繁，事故發(fā)生機率增多，全省安全生產(chǎn)工作壓力增大。各市縣、各部門和各單位要充分認(rèn)識做好重大節(jié)日和重要會議期間安全生產(chǎn)工作的重要意義，認(rèn)真貫徹落實省安委會第三次會議和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)紅線，進一步落實政府屬地管理、部門行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合實際，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，層層抓好落實，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保節(jié)日和會議期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、深入開展全省安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真抓好隱患排查治理

各市縣、各部門和各單位要針對今冬明春安全生產(chǎn)工作特點，按照《海南省人民政府辦公廳關(guān)于扎實開展今冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》(瓊府辦函〔2016〕381號)要求，深入開展全面徹底的安全生產(chǎn)大檢查，集中開展事故隱患排查治理和專項行動，有效防范各類事故和堅決遏制重特大事故發(fā)生。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改;不能立即整改的，要限期整改，落實責(zé)任、資金、整改措施，并加強監(jiān)控。對于重大隱患，要實行政府掛牌督辦，跟蹤治理，逐一整改銷號，一時難以完成整改的，節(jié)日期間要安排專人盯守，實行24小時嚴(yán)密監(jiān)控;對可能引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故或嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，對不及時整改的單位和責(zé)任人，要視同發(fā)生事故嚴(yán)肅追責(zé)。同時，對節(jié)日期間停產(chǎn)、節(jié)后復(fù)產(chǎn)企業(yè)，要加強安全監(jiān)管監(jiān)察，認(rèn)真做好企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作。復(fù)產(chǎn)復(fù)工前要制定并嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案和安全防范措施，開展全面、系統(tǒng)的安全檢查，經(jīng)企業(yè)總工程師和主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。各地區(qū)要加強對高危行業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的驗收把關(guān)，對被責(zé)令停產(chǎn)停工的企業(yè)，復(fù)產(chǎn)復(fù)工必須由縣級政府主要負(fù)責(zé)人簽字。對未經(jīng)驗收擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工、驗收審查弄虛作假以及不負(fù)責(zé)任、把關(guān)不嚴(yán)的，要堅決嚴(yán)肅查處。

三、突出重點行業(yè)領(lǐng)域，扎實抓好旅客運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所的安全專項整治

(一)強化旅客運輸安全整治。各市縣和公安、交通、公路等部門要結(jié)合春運工作，加大路面巡查執(zhí)法力度，加大對超速、超載、超限、疲勞駕駛、酒后駕駛等行為的查處力度。要及時排查整治事故多發(fā)路段安全隱患，進一步加大對運輸企業(yè)和車輛的安全管理，避免各類交通事故發(fā)生。要加強對客運車輛安全的監(jiān)督管理和司乘人員的安全教育，嚴(yán)格檢查運輸車輛設(shè)備設(shè)施技術(shù)性能，堅決杜絕交通運輸工具帶“病”運行。各有關(guān)部門和企業(yè)要全面落實機場、碼頭、車站等場所的安全檢查制度，強化安全檢查措施，嚴(yán)禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具。教育部門要切實加強校車安全管理和學(xué)生的交通安全教育。農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)用車輛的管理，嚴(yán)禁違章載人和超載。各有關(guān)市縣和交通、海事等部門要進一步加強水上交通安全管理，切實加強瓊州海峽、渡口渡船的安全監(jiān)管。

(二)強化建設(shè)工程安全整治。各市縣和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門要深刻吸取江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故教訓(xùn)，加大對建筑施工單位和建設(shè)項目的安全管理，嚴(yán)格落實各項安全措施和管理規(guī)定。要督促施工單位合理安排春節(jié)前后的建設(shè)工程進度，嚴(yán)格掌握施工作業(yè)安全條件。要加大重點工程施工的安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，杜絕違章違規(guī)施工。要加強對建筑設(shè)備、施工現(xiàn)場、高空作業(yè)、室外作業(yè)等安全檢查，重點檢查施工現(xiàn)場的塔吊、腳手架、高支模、深基坑、圍擋墻、臨建設(shè)施以及易燃易爆物品的儲存、使用情況，加強施工現(xiàn)場防火、防墜落、防觸電、防坍塌的安全生產(chǎn)管理，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌事故的發(fā)生。

(三)強化人員密集場所消防安全整治。各市縣和公安消防、旅游、商務(wù)、文體、教育、衛(wèi)生計生等部門要加強協(xié)調(diào)配合，全面落實消防安全各項措施，重點加強對“三合一”、“多合一”場所和商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場所、賓館、酒店等人員密集場所的消防安全檢查，組織開展對“家庭式”旅館、老結(jié)構(gòu)居民住宅、高層建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部棚戶區(qū)的消防安全專項整治。對排查出火災(zāi)隱患的單位，要下達整改通知書，督促其加大整治力度，確保按期完成整改。

(四)強化煙花爆竹安全整治。各市縣和安全監(jiān)管、公安、工業(yè)和信息化、交通運輸、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，抓好煙花爆竹旺季的安全管理，加強煙花爆竹經(jīng)營、運輸、儲存、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸煙花爆竹活動，對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的進貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量、儲存管理等進行全面檢查，嚴(yán)禁零售點集中、連片或在居民樓內(nèi)設(shè)置和超量儲存，嚴(yán)禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴(yán)禁向煙花爆竹零售點及個人銷售專業(yè)燃放類產(chǎn)品及超標(biāo)產(chǎn)品。進一步嚴(yán)格煙花爆竹燃放安全管理和大型焰火燃放活動的審批，減少和控制大型焰火燃放活動。

(五)強化危險化學(xué)品安全整治。?？?、東方、澄邁等市縣政府及洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要加強對化工園區(qū)企業(yè)的安全檢查和風(fēng)險評估。工業(yè)和信息化、安全監(jiān)管、公安、交通運輸、質(zhì)監(jiān)等部門要加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的安全檢查力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位進一步完善和落實各項安全管理制度和措施，加強對危險工藝、設(shè)備和重大危險源的安全監(jiān)控，做好儲罐和壓力容器、管道等設(shè)備設(shè)施的防凍、防火、防爆、防泄漏工作。要加強危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩O(jiān)管，督促企業(yè)針對冬季雨霧天氣特點，嚴(yán)格落實各項安全措施，嚴(yán)防發(fā)生液氯、液氨、液化氣、天然氣等運輸翻車泄漏和爆炸事故。

各市縣、各有關(guān)部門和單位要切實做好供水供電供氣、特種設(shè)備、漁業(yè)生產(chǎn)、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，特別是對關(guān)乎民生的供水供電供氣等行業(yè)領(lǐng)域，各有關(guān)單位要在節(jié)前對生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備進行一次安全檢修、檢測，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保安全生產(chǎn)。

四、強化應(yīng)急管理，切實加強節(jié)日期間的值班工作

各市縣、各部門和各單位要針對今冬明春氣候特點，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真開展風(fēng)險評估、隱患排查和物資儲備等工作，加強對重大危險源、重要設(shè)施、重點部位的巡查監(jiān)控，落實防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，做好應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實工作。要加強冬季防火、防煤氣中毒、煙花爆竹燃放等方面的安全教育，增強群眾安全意識，提高自我保護能力和逃生能力。

元旦、春節(jié)及“兩會”期間，各市縣、各部門和各單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)帶班值班和信息報告制度，安排充足力量加強應(yīng)急值守，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，確保事故信息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報。發(fā)生生產(chǎn)安全事故必須及時按程序報告并啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷進行處置。對瞞報、漏報、遲報事故和不及時救援，造成重大損失的，要嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。元旦、春節(jié)及“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作及事故情況，各單位要及時報送省安委辦(值班電話：65333006，傳真：65374542)。

海南省人民政府辦公廳

2016年12月27日

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦