海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省食品安全工作評(píng)議考核辦法( 試行)的通知

瓊府辦〔2016〕309號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省食品安全工作評(píng)議考核辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省人民政府辦公廳

2016年12月19日

 

海南省食品安全工作評(píng)議考核辦法( 試行)

第一條為貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，強(qiáng)化食品安全的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理責(zé)任，不斷提升食品安全水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2016〕65號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條考核對(duì)象為各市縣政府(含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，不含三沙市)和省食品安全委員會(huì)部分成員單位(含農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、質(zhì)監(jiān)、糧食、出入境檢驗(yàn)檢疫、工商、教育、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、商務(wù)、工業(yè)和信息化、財(cái)政等部門)。

第三條考核工作由省食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省食品安全委員會(huì)辦公室受省食品安全委員會(huì)委托實(shí)施考核工作。

第四條考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲分明、注重實(shí)效的原則。

第五條考核主要從落實(shí)食品安全工作措施和改善食品安全狀況兩個(gè)方面進(jìn)行綜合考核。每年根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會(huì)對(duì)各省(區(qū)、市)人民政府年度食品安全〖JP3〗工作評(píng)議考核的內(nèi)容以及省政府年度食品安全重點(diǎn)工作安排，確定具體考核指標(biāo)和分值。

第六條考核主要內(nèi)容為：

(一)對(duì)市縣政府考核的主要內(nèi)容為：貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署情況;履行領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)情況;在屬地管理的食品安全監(jiān)督管理領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中，督促檢查直屬部門履行監(jiān)管職責(zé)情況，建立健全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理能力建設(shè)情況，建立、完善、落實(shí)直屬部門和下級(jí)政府的監(jiān)督管理責(zé)任制情況，組織開展隱患排查情況，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)、加大案件查辦力度、消滅突出問題情況，重大突發(fā)事件處置情況;對(duì)直屬部門和下級(jí)政府進(jìn)行評(píng)議、考核情況。

(二)對(duì)省食品安全委員會(huì)部分成員單位考核的主要內(nèi)容為：依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和省政府明確的責(zé)任分工履行監(jiān)管職責(zé)情況;部署落實(shí)省政府食品安全監(jiān)管工作措施到位情況;解決突出問題，消除系統(tǒng)性食品安全隱患情況。

第七條每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。省食品安全委員會(huì)辦公室在每年8月底前，組織相關(guān)部門和單位制定并發(fā)布本年度考核方案及其細(xì)則。

第八條對(duì)各市縣政府的考核包括自查評(píng)分、部門評(píng)審、實(shí)地檢查、綜合評(píng)議四個(gè)部分。對(duì)省食品安全委員會(huì)部分成員單位的考核根據(jù)自查自評(píng)結(jié)果，結(jié)合國務(wù)院食品安全委員會(huì)對(duì)省政府年度食品安全工作評(píng)議考核結(jié)果綜合評(píng)定。

第九條對(duì)各市縣政府的考核步驟：

(一)自查評(píng)分。各市縣政府按照考核方案及其細(xì)則，對(duì)本年度食品安全工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評(píng)打分，于11月底前向省食品安全委員會(huì)辦公室提交自評(píng)報(bào)告，并對(duì)自評(píng)報(bào)告和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(二)部門評(píng)審。省食品安全委員會(huì)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合日常檢查情況，對(duì)市縣政府自評(píng)報(bào)告中相關(guān)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)審，于12月15日前形成書面意見送省食品安全委員會(huì)辦公室。各部門和單位對(duì)相關(guān)指標(biāo)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(三)實(shí)地檢查。每年12月底前，省食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)需要，會(huì)同相關(guān)部門和單位組成考核組，依據(jù)考核方案及其細(xì)則對(duì)各市縣政府當(dāng)年度食品安全工作進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地檢查。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門已開展實(shí)地考核的方面，可直接采用考核結(jié)果，不再重復(fù)檢查。實(shí)地檢查結(jié)束后，各考核組向省食品安全委員會(huì)辦公室提交實(shí)地檢查報(bào)告。

(四)綜合評(píng)議。省食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)相關(guān)部門和單位的評(píng)審意見及實(shí)地檢查情況等進(jìn)行匯總，并結(jié)合農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核結(jié)果，提出綜合考核結(jié)果建議，報(bào)省食品安全委員會(huì)審定，并報(bào)請(qǐng)省政府通報(bào)考核結(jié)果。

第十條考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，可設(shè)加分項(xiàng)和減分項(xiàng)。市縣政府的考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、一般和不合格四個(gè)等級(jí)，得分位列全省前三分之一的評(píng)為優(yōu)秀，得分位列全省中間三分之一的評(píng)為良好，得分位列全省后三分之一(除不合格外)的評(píng)為一般。

有下列情形之一的，考核結(jié)果為不合格：

(一)對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;

(二)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的;

(三)發(fā)生食品安全事故后隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成惡劣社會(huì)影響的;

(四)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大或者特別重大食品安全事故，連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的。

第十一條考核結(jié)果報(bào)送省委組織部作為對(duì)各市縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的參考，評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的市縣政府，由省食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)省政府予以通報(bào)表揚(yáng)。

對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)考核結(jié)果為不合格的市縣政府，由省食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)或委托省食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)約談該市縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，并取消該市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年度的評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)資格。

對(duì)考核結(jié)果為不合格的省食品安全委員會(huì)成員單位，由省食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)約談該單位負(fù)責(zé)人，并取消該單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主管處室責(zé)任人當(dāng)年度的評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)資格。

第十二條對(duì)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十三條各市縣政府可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本市縣食品安全工作考核辦法。

第十四條本辦法由省食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。2015年12月25日發(fā)布的《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)分工、責(zé)任追究與考核辦法(試行)的通知》(瓊府辦〔2015〕249號(hào))中關(guān)于年度考核辦法的內(nèi)容同時(shí)廢止。