海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見

瓊府辦〔2016〕301號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕46號(hào))和第六次全國(guó)民族教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)我省少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹黨的教育方針和民族政策，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，以立德樹人為根本，以服務(wù)脫貧、改善民生、凝聚民心為導(dǎo)向，保障少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾受教育權(quán)利，提高少數(shù)民族群眾科學(xué)文化素質(zhì)，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，為民族地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海南科學(xué)發(fā)展、綠色崛起提供人才支持和智力支撐。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移地把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民族教育工作的全過程和各方面，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，堅(jiān)持各民族一律平等，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

——堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。對(duì)民族教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先謀劃，財(cái)政資金投入優(yōu)先保障，公共資源配置優(yōu)先安排。發(fā)揮中央統(tǒng)籌支持作用，激發(fā)民族地區(qū)內(nèi)生潛力，普惠性政策向民族教育傾斜，制定特殊政策重點(diǎn)支持民族地區(qū)教育快速發(fā)展，保障各族群眾共享教育改革和發(fā)展成果。

——堅(jiān)持分類指導(dǎo)。綜合考慮民族因素和區(qū)域因素，完善差別化區(qū)域政策，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，縮小發(fā)展差距，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)民族教育全面發(fā)展。

——堅(jiān)持提升質(zhì)量。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造民族地區(qū)尊師重教的濃厚氛圍。適應(yīng)海南發(fā)展總體戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)需要，優(yōu)化教育布局，科學(xué)配置資源，保障民族地區(qū)教育用地，提高教育質(zhì)量，提升少數(shù)民族和民族地區(qū)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)造幸福生活能力，促進(jìn)民族教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持依法治教。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，運(yùn)用法治思維和法治方式深化民族教育綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)教育行政部門依法行政、學(xué)校依法治校，加強(qiáng)法治教育，增強(qiáng)民族師生法律意識(shí)。堅(jiān)持教育與宗教相分離，任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)，不得在學(xué)校傳播宗教、發(fā)展教徒、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所、開展宗教活動(dòng)、建立宗教組織。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，我省民族地區(qū)各級(jí)各類教育質(zhì)量和辦學(xué)水平有明顯提高，各項(xiàng)指標(biāo)基本接近或達(dá)到全省平均水平，服務(wù)民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的能力顯著增強(qiáng)。

——學(xué)前教育。 基本普及學(xué)前教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠、公辦與民辦協(xié)調(diào)發(fā)展、管理規(guī)范的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%左右。

——義務(wù)教育。 進(jìn)一步提高民族地區(qū)九年義務(wù)教育辦學(xué)水平，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上。

——高中教育。 大力普及高中教育，高中毛入學(xué)率達(dá)到90%;實(shí)現(xiàn)招生和在校生普職比大體相當(dāng)，民族地區(qū)中職學(xué)校辦學(xué)能力和水平進(jìn)一步提升;力爭(zhēng)民族地區(qū)每個(gè)市縣至少建成一所“省一級(jí)學(xué)?！?，每一所普通高中學(xué)校有特色發(fā)展且符合高考綜合改革方向的學(xué)校課程體系。

——高等教育。 高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不斷增加，民族地區(qū)高考錄取率不斷提高，力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平，努力提高少數(shù)民族人口接受高等教育的比例。

——特殊教育。 民族地區(qū)三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85%以上。

——繼續(xù)教育。 積極構(gòu)建繼續(xù)教育平臺(tái)，提高民族地區(qū)從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率，提升少數(shù)民族終身學(xué)習(xí)能力。新增勞動(dòng)力平均受教育年限接近或達(dá)到全省平均水平，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限明顯提高。

二、大力夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)思想基礎(chǔ)

(四)積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

堅(jiān)持不懈開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)各族學(xué)生增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)是全國(guó)各族人民共同締造的國(guó)家，中華文明是各民族共同創(chuàng)造的文明，中華民族是各民族共有的大家庭。堅(jiān)持不懈開展法治教育和公民意識(shí)教育，把法治教育納入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)各族學(xué)生牢固樹立維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的法律意識(shí)。創(chuàng)新教育載體和方式，開展形式多樣的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提高思想政治教育針對(duì)性和實(shí)效性。

(五)深入開展民族團(tuán)結(jié)教育。

堅(jiān)持不懈開展愛國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)各族學(xué)生牢固樹立“三個(gè)離不開”思想(即漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也互相離不開)，使廣大師生自覺維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。按照國(guó)家規(guī)定課程設(shè)置，開齊開好民族團(tuán)結(jié)教育課程，有重點(diǎn)、分層次、有針對(duì)性地推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，在小學(xué)高年級(jí)、初中開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育專題課，在普通高中思想政治課程中強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容，在普通高校、職業(yè)院校(含高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，下同)開設(shè)黨的民族理論與政策課程。編制海南民族歷史地方教材，加深中小學(xué)生對(duì)海南民族歷史的了解。利用現(xiàn)代信息技術(shù)等多種手段，開發(fā)、編譯民族團(tuán)結(jié)教育教學(xué)資源。開展對(duì)民族團(tuán)結(jié)教育工作的專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。

(六)促進(jìn)各民族文化交融創(chuàng)新和學(xué)生交流交融。

堅(jiān)持以社會(huì)主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，傳承建設(shè)各民族共享的中華文化，繼承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)各民族共有精神家園。充分發(fā)揮教育在各民族文化交融創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入中小學(xué)教材和課堂教學(xué)，加強(qiáng)《海南歷史》等省級(jí)地方課程建設(shè)，在民族地區(qū)學(xué)校、省教育廳直屬中學(xué)和普通高等院校開設(shè)民族體育藝術(shù)選修課程，廣泛開展“民歌、民舞、民服進(jìn)校園”等特色文化活動(dòng)。鼓勵(lì)支持普通高校、職業(yè)院校積極開發(fā)本省民族優(yōu)秀文化資源，設(shè)置相關(guān)專業(yè)或課程，開展教學(xué)和研究，在各民族文化交融創(chuàng)新中增強(qiáng)學(xué)生傳承弘揚(yáng)民族文化的責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持積極開展各族學(xué)生體育、文藝、聯(lián)誼等活動(dòng)，鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生積極參加學(xué)校社團(tuán)組織和文化交流活動(dòng)，搭建各族學(xué)生友好交往平臺(tái)，促進(jìn)不同民族學(xué)生相互了解，共學(xué)共進(jìn)。

三、全面提升民族地區(qū)各級(jí)各類教育辦學(xué)水平

(七)大力普及學(xué)前教育。

加快完善民族地區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，通過新建、改擴(kuò)建、農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園，支持企事業(yè)單位和集體辦園等方式，擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。到2020年，民族地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所公辦中心幼兒園，人口較多的設(shè)立第2所公辦中心園;60名幼兒以上的建制村都有獨(dú)立或聯(lián)辦幼兒園，偏遠(yuǎn)、人口分散地區(qū)設(shè)立巡回支教點(diǎn)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉”的辦園體制，進(jìn)一步規(guī)范民族地區(qū)辦園行為，落實(shí)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)編制，合理配置幼兒園保教人員。全面開展民族地區(qū)幼兒園等級(jí)評(píng)定工作，引導(dǎo)和督促各級(jí)各類幼兒園加快晉級(jí)步伐。逐步建立覆蓋民族地區(qū)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，大力加強(qiáng)民族地區(qū)園長(zhǎng)和教師專業(yè)培訓(xùn)，通過對(duì)口幫扶、巡回支教試點(diǎn)和教師培訓(xùn)等工程，逐步提高民族地區(qū)幼兒園保教質(zhì)量。

(八)加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

主動(dòng)適應(yīng)民族地區(qū)扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、城鎮(zhèn)化建設(shè)等需要，加快推進(jìn)民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善民族地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)、校際之間辦學(xué)差距，在2018年年底前，全面實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整，因地制宜保留并辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，讓民族地區(qū)的孩子在家門口接受有質(zhì)量保證的教育。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，開齊課程，開足課時(shí)，切實(shí)解決“大班額”“大校額”問題，依法履行控輟保學(xué)職責(zé)，逐步降低民族地區(qū)輟學(xué)率。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，充分發(fā)揮教育扶貧移民工程的幅射帶動(dòng)作用，開設(shè)具有民族特色的地方課程和校本課程，逐步提高民族地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀政策，依法保障民族地區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，重視少數(shù)民族學(xué)生親情教育、心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生快樂成長(zhǎng)。

(九)加快普通高中教育發(fā)展。

加大民族地區(qū)普通高中建設(shè)的支持力度，按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配齊圖書、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)儀器設(shè)備，切實(shí)改善辦學(xué)條件，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。合理調(diào)整普通高中布局，使新建高中的分布向適齡人口較多且發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱的民族地區(qū)傾斜。加快民族地區(qū)普通高中“省一級(jí)學(xué)校”的創(chuàng)建步伐，力爭(zhēng)到2020年每個(gè)民族市縣至少建成一所“省一級(jí)學(xué)?！?。繼續(xù)在省教育廳直屬中學(xué)辦好少數(shù)民族特招班。鼓勵(lì)各有關(guān)市縣加大對(duì)本地民族中學(xué)的扶持力度，民族中學(xué)的建設(shè)和發(fā)展要突出民族特色。按照國(guó)家考試招生制度改革的統(tǒng)一要求，結(jié)合海南實(shí)際，全面深化普通高中課程改革，落實(shí)國(guó)家課程方案，加強(qiáng)普通高中選修課程建設(shè)，推行選課走班，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。努力開發(fā)具有民族區(qū)域特色的選修課程，結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，開展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。在民族地區(qū)探索普職結(jié)合的綜合高中辦學(xué)模式。

(十)大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。

繼續(xù)推動(dòng)民族地區(qū)市縣政府辦好縣級(jí)職教中心(中等職業(yè)學(xué)校)工作，到2020年，每個(gè)民族市縣建成一個(gè)集學(xué)歷教育與各類職業(yè)培訓(xùn)為一體的功能完善的職教中心(中等職業(yè)學(xué)校)，每個(gè)職教中心(中等職業(yè)學(xué)校)建成3—5個(gè)具有民族地區(qū)特色、符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)實(shí)訓(xùn)室(基地)，支撐學(xué)校獨(dú)立完成專業(yè)教學(xué)任務(wù)，積極推行靈活辦學(xué)模式。指導(dǎo)民族地區(qū)市縣政府統(tǒng)籌縣域內(nèi)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮職教中心(中等職業(yè)學(xué)校)“一校多功能”作用。督促民族地區(qū)市縣政府統(tǒng)籌做好高中階段教育招生工作，落實(shí)好職普招生規(guī)模和在校生大體相當(dāng)?shù)囊?建立省屬中等職業(yè)學(xué)校與民族地區(qū)市縣職教中心(中等職業(yè)學(xué)校)對(duì)口幫扶工作機(jī)制，推動(dòng)民族地區(qū)市縣職業(yè)教育發(fā)展。加強(qiáng)校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合，擇優(yōu)扶持發(fā)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)。聘請(qǐng)民族技藝大師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔(dān)任兼職教師，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)一批有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的脫貧致富帶頭人。

(十一)重視少數(shù)民族高等教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

繼續(xù)辦好民族預(yù)科班，并適當(dāng)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。各少數(shù)民族預(yù)科班培養(yǎng)高校要配備專職管理人員(輔導(dǎo)員)，有針對(duì)性制定相應(yīng)管理辦法;要加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育和心理健康教育，嚴(yán)格教育教學(xué)管理，科學(xué)制定教學(xué)計(jì)劃，開齊開足規(guī)定課程，結(jié)合學(xué)生實(shí)際開設(shè)相應(yīng)選修課程;深化教學(xué)改革，強(qiáng)化課堂教學(xué)，加強(qiáng)課后輔導(dǎo)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，完善淘汰機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，不斷提高預(yù)科培養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)做好天津科技大學(xué)海南少數(shù)民族特招班人才培養(yǎng)工作，落實(shí)好農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃、教育部直屬高校及其他自主招生試點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃等，并繼續(xù)向民族地區(qū)傾斜。加強(qiáng)少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃培養(yǎng)工作，為我省培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、學(xué)術(shù)造詣深、具有影響力的少數(shù)民族優(yōu)秀人才。加強(qiáng)普通高校、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。支持民族地區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源開展合作辦學(xué)。積極發(fā)展繼續(xù)教育，依托海南廣播電視大學(xué)優(yōu)質(zhì)開放教育資源平臺(tái)，面向我省民族地區(qū)開展學(xué)歷與非學(xué)歷教育;鼓勵(lì)各高校結(jié)合自身資源，面向我省民族地區(qū)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

(十二)切實(shí)抓好特殊教育工作。

在30萬人口以上的民族市縣建設(shè)特殊教育學(xué)校，并在五指山市建設(shè)一所中部特殊教育學(xué)校，輻射保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣和白沙黎族自治縣，到2017年，完成陵水、東方、五指山、昌江等民族市縣特殊教育學(xué)校建設(shè)并招生。在民族市縣普通學(xué)校至少建1-2個(gè)普通學(xué)校特殊教育資源教室，完善殘疾學(xué)生隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀和特教班的教育教學(xué)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85%以上的目標(biāo)。開展面向殘疾學(xué)生的職業(yè)教育和國(guó)家通用語言文字教育，支持特殊教育學(xué)校與職業(yè)院校開展合作辦學(xué)，培養(yǎng)殘疾學(xué)生的職業(yè)技能，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和殘疾學(xué)生特殊需要合理設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，重點(diǎn)提高殘疾學(xué)生的生活技能和就業(yè)能力。

四、加強(qiáng)民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)

(十三)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

全面提高民族地區(qū)教師思想政治素質(zhì)、師德水平和能力素質(zhì)。結(jié)合師德師風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)月，開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前、職后培訓(xùn)和管理的全過程。重視加強(qiáng)黨的民族理論政策和宗教工作基本方針的教育，〖JP3〗確保教師樹立正確的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，不斷提高教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。

(十四)推進(jìn)教師培養(yǎng)改革。

教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育和海南省鄉(xiāng)村教師定向免費(fèi)培養(yǎng)政策向民族地區(qū)傾斜。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特崗計(jì)劃和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃向民族地區(qū)傾斜。推進(jìn)省屬師范院校教師教育專業(yè)調(diào)整和教學(xué)改革，重點(diǎn)培養(yǎng)“雙師型”教師、“一專多能”〖JP3〗鄉(xiāng)村教師和農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科教師，為民族地區(qū)教師培養(yǎng)補(bǔ)充形成長(zhǎng)效機(jī)制。

(十五)完善教師管理體制機(jī)制。

保障民族地區(qū)教師配備，引進(jìn)中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)和學(xué)科骨干教師政策向民族市縣傾斜。推進(jìn)教育人事制度改革，打破教師資格終身制。優(yōu)化民族地區(qū)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極采取城鄉(xiāng)交流、對(duì)口支援、實(shí)習(xí)支教等方式均衡配置教師資源。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度，充分調(diào)動(dòng)民族地區(qū)教師中小學(xué)教師的積極性。積極采取多種舉措，吸引和鼓勵(lì)候鳥人才為民族地區(qū)教育教學(xué)和教師培訓(xùn)工作發(fā)揮作用。

(十六)加強(qiáng)教師培訓(xùn)和交流。

保障民族地區(qū)農(nóng)村教師參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)民族地區(qū)幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校的學(xué)科帶頭人和骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，特別加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)的師資培訓(xùn)。加強(qiáng)民族地區(qū)國(guó)家通用語言文字培訓(xùn)。省級(jí)重點(diǎn)扶持民族市縣中小學(xué)教師培訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)省內(nèi)高校發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)組織巡回送教指導(dǎo)，積極參與對(duì)民族地區(qū)教師的教學(xué)技能培訓(xùn)和能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)。落實(shí)校長(zhǎng)、教師交流輪崗和城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育等制度。

(十七)落實(shí)教師激勵(lì)政策。

改善教師福利待遇，績(jī)效工資分配向農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、村小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師傾斜。落實(shí)好我省鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)行政村以下農(nóng)村小學(xué)教師生活補(bǔ)助政策。優(yōu)先滿足民族地區(qū)學(xué)校改善教學(xué)設(shè)施設(shè)備和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公及生活設(shè)施的需求，加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。對(duì)長(zhǎng)期扎根邊疆、扎根民族農(nóng)村地區(qū)、以及長(zhǎng)期從事民族教育管理并作出突出貢獻(xiàn)的教師，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰。

五、為民族教育發(fā)展創(chuàng)造條件

(十八)完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

各民族市縣政府要切實(shí)加大民族教育投入，加快推進(jìn)民族地區(qū)基本公共教育服務(wù)均等化。省政府在安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)財(cái)力時(shí)對(duì)民族教育給予傾斜。中央和省級(jí)下達(dá)的“全面改薄”、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等資金優(yōu)先安排建設(shè)和改造民族地區(qū)的學(xué)校，按照“缺什么補(bǔ)什么”和“分項(xiàng)分校推進(jìn)”的原則，確保2018年前，民族地區(qū)所有學(xué)校校舍、教育裝備、圖書、生活設(shè)施等達(dá)到國(guó)家辦學(xué)條件基本要求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量支持發(fā)展民族教育，多渠道增加民族教育投入。

(十九)加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)。

結(jié)合我省民族地區(qū)教育實(shí)際，科學(xué)編制寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，合理布局，改擴(kuò)建、新建標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制中小學(xué)校。優(yōu)先新建、改建和修繕必要的食堂(伙房)、學(xué)生宿舍、開水房、廁所等生活設(shè)施及購(gòu)置必要的生活設(shè)備，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)校體育場(chǎng)所和校園安全等附屬設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校管理，確保學(xué)校安全。對(duì)地處偏遠(yuǎn)又無寄宿條件的學(xué)校，因地制宜加強(qiáng)建設(shè)、改善辦學(xué)條件。

(二十)加大學(xué)生資助力度。

完善學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。進(jìn)一步完善學(xué)前教育資助政策。全面落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。進(jìn)一步完善民族地區(qū)高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，繼續(xù)實(shí)施中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的高中階段少數(shù)民族學(xué)生實(shí)行“三免一補(bǔ)”。進(jìn)一步完善助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)貸款相結(jié)合的高校學(xué)生資助體系。建立各級(jí)教育資助標(biāo)準(zhǔn)和資助范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整資助標(biāo)準(zhǔn)和資助范圍。建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息平臺(tái)，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的精準(zhǔn)性。繼續(xù)在民族試點(diǎn)縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，增強(qiáng)民族地區(qū)學(xué)生身體素質(zhì)。

(二十一)加快推進(jìn)教育信息化。

以推進(jìn)“全國(guó)教育裝備綜合改革試驗(yàn)區(qū)”和“全國(guó)教育信息化試點(diǎn)省”為契機(jī)，加強(qiáng)民族地區(qū)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，多媒體進(jìn)教室比例達(dá)100%。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的開發(fā)和應(yīng)用，鞏固提高民族地區(qū)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”及智能語音教具項(xiàng)目成果。鼓勵(lì)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的校際聯(lián)網(wǎng)交流。以中小學(xué)和職業(yè)院校教師為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)，全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程向民族地區(qū)傾斜。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族教育的組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十二)加強(qiáng)對(duì)民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

全省各級(jí)政府要把民族教育列入重要議事日程，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、教育部門牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。要把發(fā)展民族教育工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和政績(jī)考核的重要內(nèi)容。健全民族教育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，教育行政部門要明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)民族教育工作。

(二十三)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。

全省各級(jí)政府在編制區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要把民族教育擺到突出位置，優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)保障，并列為政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。研究制訂民族教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、改革舉措、重大項(xiàng)目和保障措施。民族自治市縣政府可以依據(jù)法律，結(jié)合實(shí)際，制定民族教育法規(guī)。建立健全民族教育政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查機(jī)制，省教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

(二十四)積極開展民族教育支援工作。

繼續(xù)把“教育扶貧”列入全省扶貧工作規(guī)劃，組織省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)市縣及各級(jí)機(jī)關(guān)部門和企業(yè)、大中專院校對(duì)民族地區(qū)教育實(shí)行對(duì)口支援。選派名校校長(zhǎng)、骨干教師到民族地區(qū)支教，城鎮(zhèn)在職教師定期輪流到少數(shù)民族邊遠(yuǎn)學(xué)校支教或掛職鍛煉，對(duì)民族地區(qū)實(shí)行智力援助?！糐P3〗開展市縣與市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校與學(xué)校之間在資金、教學(xué)、管理等方面的援助活動(dòng)，切實(shí)提高對(duì)口支援效益。

(二十五)加大表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。

按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在民族教育的改革發(fā)展、科學(xué)研究、教育對(duì)口支援、培養(yǎng)少數(shù)民族人才以及捐資助學(xué)等方面成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的有關(guān)單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

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海南省人民政府辦公廳

2016年12月8日

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本文關(guān)鍵詞： 海南省, 瓊府辦