海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省開展消費品工業(yè)“ 三品”專項行動營造良好市場環(huán)境實施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境實施方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

海南省人民政府辦公廳

2016年9月14日

 

海南省開展消費品工業(yè)“ 三品”專項行動營造良好市場環(huán)境實施方案

為加快推進供給側結構性改革，形成具有海南特色和競爭力的消費品工業(yè)體系，根據《國務院辦公廳關于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》(國辦發(fā)〔2016〕40號)精神，結合海南實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經濟特區(qū)、國際旅游島三大優(yōu)勢，堅持以市場為導向，以創(chuàng)新為動力，以實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，進一步改善營商環(huán)境，從供給側和需求側兩端發(fā)力，提高消費品有效供給能力和水平，更好滿足本省居民和外來游客日益增長的消費需求，拓展省外、境外消費市場，開發(fā)消費潛力，轉化消費資源，促進全省消費品工業(yè)轉型升級，推動工業(yè)經濟更好更快發(fā)展。

二、主要目標

以“三品”專項行動作為推動全省消費品工業(yè)健康發(fā)展的主線，堅持不懈推進“三品”建設，到2020年，“三品”專項行動取得顯著成效，全省消費品工業(yè)市場環(huán)境明顯優(yōu)化，海南消費品工業(yè)在國內外的美譽度、知名度大幅提升，形成一批具有海南特色的國家、省知名品牌。加快培育壯大醫(yī)藥產業(yè)，提高創(chuàng)新能力和生產能力，力爭每年有1個創(chuàng)新原研藥、2-5個重大專利到期藥物仿制、臨床短缺用藥注冊申報，在十三五期間醫(yī)藥產業(yè)年增長率保持在15%-20%。做優(yōu)熱帶特色食品加工業(yè)，形成10個以上在全國領先的新興綠色食品品牌。做大做強海南三沙卷煙、雪茄自主品牌。深度挖掘海南特色資源，結合百個特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設，形成一批農副產品、工藝品等特色產業(yè)小鎮(zhèn)消費品品牌。

三、重點任務

(一)推進“三品”戰(zhàn)略實施。深入持久開展“三品”系列宣傳推介活動。支持省內主流媒體開展系列報道，設立專題網站、微博微信等平臺，多渠道宣傳消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，加大省內優(yōu)質品牌宣傳力度。組織辦好博覽會、設計大賽等品牌活動。引導企業(yè)積極實施“三品”戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)加強品牌建設的積極性。

(二)增品種。支持企業(yè)深度挖掘用戶需求，適應和引領消費升級趨勢，依托海南特色資源，積極開展創(chuàng)新研發(fā)、個性化定制、柔性化生產，豐富和細化消費品種類。

1.支持新藥研發(fā)申報注冊。鼓勵制藥企業(yè)加快原研藥創(chuàng)新、重大專利到期藥物仿制、臨床短缺用藥研發(fā)和注冊申報，加快南藥、黎藥和海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)和特色品種二次開發(fā)。

2.發(fā)展海南特色消費品。支持利用海南本土資源稟賦、傳統(tǒng)文化、少數(shù)民族文化等優(yōu)勢資源，引進國內國際先進創(chuàng)意設計，因地制宜發(fā)展多元、優(yōu)質、適合不同消費層次的海南特色農產品、食品、飲料、茶、水產品、工藝品和旅游紀念品等消費品。依托地方特色資源，做好“專精特新”小微企業(yè)培育工作，助力特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設。發(fā)掘和傳承發(fā)展黎錦、蠟染、椰雕、貝雕和牛角雕等傳統(tǒng)工藝產品。

3.增加海南自主煙草品種。加大海南卷煙自主品牌規(guī)格研發(fā)力度，重點開發(fā)三沙品牌系列規(guī)格，加大品牌宣傳，擴大市場，增創(chuàng)利潤和稅收。以雪茄煙加工關鍵技術為突破口，加快科技成果轉化利用，推出海南雪茄煙產品。

4.發(fā)展中高端消費品供給。發(fā)展個性化、時尚化、功能化、綠色化消費品，發(fā)展中高端食品、飲料和海南特色服裝、貝雕、珍珠、花梨、沉香工藝品、旅游裝備和紀念品等消費品。發(fā)展海洋保健品、保健化妝品等健康類消費品。發(fā)展深海魚油、植物精油、香料等生物提取產業(yè)高附加值產品。

5.發(fā)展智能健康消費品。鼓勵研制智能眼鏡、智能手表、智能手套、頭盔顯示器、美容眼罩、智能腰帶、頸椎環(huán)等智能可穿戴設備。

(三)提品質。推動企業(yè)引進先進質量管理體系，全面提升質量管理水平。引導企業(yè)樹立質量為先、信譽至上的經營理念，走以質取勝、質量強省的發(fā)展道路。

1.支持企業(yè)提升質量標準。引導企業(yè)積極開展國內、國際對標和產品品質對比活動，支持企業(yè)把具有自主知識產權的核心技術制定成為行業(yè)標準、國家標準和國際標準，推動標準提升和產品改進，提升消費品生產能力和中高端消費品供給能力。鼓勵制藥企業(yè)提升智能化制造水平，開展仿制藥品質量和療效一致性評價，全面提升仿制藥質量水平。

2.推進質量檢驗檢測平臺建設。在農副產品加工、制藥領域，建設一批高水平的質量控制和技術評價實驗室。支持省級相關食品檢驗檢測中心、龍頭企業(yè)檢測中心或檢測室建設，加快食品、農副產品質量控制公共服務平臺建設，確保食品、農副產品加工品質量安全。

3.保障消費品供應安全。利用互聯(lián)網技術，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快冷鏈物流基礎設施建設，扶持大型物流企業(yè)規(guī)?；洜I，從原料端、物流過程保障消費品質量，確保食品、藥品供應安全。

4.推動企業(yè)質量技術創(chuàng)新。扶持企業(yè)積極開展生產設備技術改造升級，提升生產效率，完善質量保證體系，強化生產過程控制，確保產品質量提高。

5.提升旅游工藝品檔次。運用現(xiàn)代造型設計、創(chuàng)新技術，提升黃花梨、沉香、珍珠、水晶、寶石、椰子、貝殼等旅游工藝品品質。

(四)創(chuàng)品牌。支持企業(yè)適應市場需求，加強品牌建設，推動海南特色資源加工業(yè)產品品牌培育。

1.鞏固與擴大現(xiàn)有品牌影響力。加快建設塔嶺、桂林洋、中部綠色產業(yè)園等綠色食品制造基地，支持椰樹、椰島、春光、南國等企業(yè)做大做強，加強產品宣傳推介，培育一批名優(yōu)品牌。鼓勵省內有實力和品牌優(yōu)勢的龍頭企業(yè)通過開展兼并、收購、重組等方式，擴大規(guī)模，降低成本，實現(xiàn)品牌升級。鼓勵藥品、熱帶特色食品加工企業(yè)積極參加中國質量獎、省政府質量獎評選活動，擴大品牌影響力。支持現(xiàn)有品牌企業(yè)做大做強，充分利用企業(yè)現(xiàn)有品牌的價值和影響力來進行品牌擴張。

2.提高品牌競爭力。充分發(fā)揮海南省的特色資源稟賦、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，突出生態(tài)、綠色、營養(yǎng)、健康等理念，提高我省消費品工業(yè)知名品牌競爭力。推動知名品牌與旅游風情小鎮(zhèn)結合，打造一批精品街區(qū)。鼓勵企業(yè)“走出去”，尤其是到東南亞國家投資發(fā)展，提高海南特色產品的國際知名度和影響力。

3.培育知名品牌。支持海南老字號的保護和傳承升級，提升傳統(tǒng)產業(yè)技術水平，加強市場營銷，深度培育自主品牌。支持品牌企業(yè)參加國內國際博覽會、展覽展銷會，積極開拓國內國際市場。大力推進我省旅游特色產品著名商標認定和國家馳名商標認定工作。加強對企業(yè)品牌培育工作的指導，鼓勵企業(yè)積極參與工信部工業(yè)品牌培育試點申報工作。

4.發(fā)展海南本土煙草品牌。加大打造三沙牌卷煙品牌力度，進一步擴大寶島、椰王、一品沉香等地產煙品牌影響力，策劃建設海南紅塔第二條卷煙生產線，做大做強海南地產煙。加大科技投入，加快產品研發(fā)和生產，打造海南高端雪茄品牌。

5.引進大品牌。引進國內國際大品牌企業(yè)入駐海南，開展規(guī)?；_發(fā)和集團化運作，提升區(qū)域品牌的綜合競爭力。

四、保障措施

(一)加大政策支持。組織企業(yè)申報國家專項建設基金、工業(yè)轉型升級技術改造扶持資金、重點產業(yè)專項資金。發(fā)揮醫(yī)藥產業(yè)專項資金、低碳制造業(yè)專項資金的引導和扶持作用，鼓勵企業(yè)技術改造和轉型升級、創(chuàng)新品種研發(fā)和引進。完善銀企對接、產融合作工作機制，構建產業(yè)與金融良性互動環(huán)境，實現(xiàn)產業(yè)和金融協(xié)調發(fā)展。加快省中小企業(yè)公共服務平臺網絡建設，實現(xiàn)融資服務、優(yōu)惠政策、小微企業(yè)名錄庫等信息共享。

(二)營造良好市場環(huán)境。堅持簡政放權，推進電子證照庫建設和“多證合一”改革，實行異地辦理、全省通辦。清理省級行政審批中介機構和服務事項，實行清單管理。認真落實國家出臺的各項稅收優(yōu)惠政策，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業(yè)成本。落實國家一系列公平競爭維護市場正常秩序措施。嚴厲打擊電子商務違法違規(guī)經營行為。規(guī)范產品廣告和相關信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假違法廣告和不實報道。

(三)加強市場監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管。開展食品藥品市場整治專項行動，改善食品藥品安全形勢。強化消費品質量安全風險監(jiān)測，建立健全消費品企業(yè)“黑名單”制度。推動食品藥品生產經營企業(yè)建立食品藥品安全追溯體系。開展打擊生產和銷售假冒偽劣消費品專項行動。

(四)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會貼近企業(yè)、熟悉行業(yè)的優(yōu)勢，積極宣傳和幫助企業(yè)實施“三品”戰(zhàn)略。引導企業(yè)加強自律，維護好海南企業(yè)和產品的良好形象。