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海南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的緊急通知
瓊府辦〔2016〕200號(hào)
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
受南海熱帶云團(tuán)及2016年第8號(hào)臺(tái)風(fēng)“電母”影響，2016年8月14日至19日，全省普降大到暴雨，局部特大暴雨，給全省特別是西部市縣廣大人民群眾的生產(chǎn)生活造成重大損失和嚴(yán)重影響。為盡快恢復(fù)災(zāi)后正常生產(chǎn)生活秩序，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活工作。當(dāng)前，我省防汛救災(zāi)最重要、最緊迫的任務(wù)是盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。各市縣、各部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在繼續(xù)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，迅速組織開(kāi)展災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作，全力爭(zhēng)取將災(zāi)害對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響降到最低程度，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成全年目標(biāo)任務(wù)筑牢基礎(chǔ)。
二、進(jìn)一步摸清核實(shí)災(zāi)情。各市縣、各部門(mén)要進(jìn)一步摸清核實(shí)農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)廠房及設(shè)備、旅游景區(qū)景點(diǎn)及其他行業(yè)受災(zāi)情況和人民群眾的受災(zāi)情況，做到實(shí)事求是、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為科學(xué)有效組織開(kāi)展災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)提供翔實(shí)數(shù)據(jù)支撐。災(zāi)情數(shù)據(jù)要及時(shí)上報(bào)省防汛防風(fēng)防旱指揮部辦公室、省減災(zāi)委辦公室匯總。省防汛防風(fēng)防旱指揮部辦公室、省減災(zāi)委辦公室要抓緊匯總核實(shí)全省災(zāi)情情況，及時(shí)上報(bào)省政府。
三、妥善安排好受災(zāi)群眾的生活。當(dāng)前，要把安排好受災(zāi)群眾生活作為首要任務(wù)。民政部門(mén)要根據(jù)核災(zāi)情況，切實(shí)安置好受災(zāi)群眾生活，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫(yī)治，切實(shí)幫助解決受災(zāi)群眾實(shí)際生活困難;對(duì)婦女、兒童、老人、殘疾人等弱勢(shì)群體要細(xì)化特殊幫扶措施，給予優(yōu)先保障。商務(wù)、糧食、物價(jià)等部門(mén)要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資保障，及時(shí)調(diào)配物資儲(chǔ)備，確保糧食、蔬菜、副食品等供應(yīng)充足，加大物價(jià)監(jiān)管力度，堅(jiān)決打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等不法行為，維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。強(qiáng)化“菜籃子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，發(fā)展改革、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、工商、商務(wù)等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)和流通銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)放物價(jià)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼，保障受災(zāi)群眾的基本生活，確保災(zāi)后物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。
四、做好衛(wèi)生防疫和食品安全工作。各市縣要以居民聚集區(qū)、道路、河道、衛(wèi)生死角等為重點(diǎn)，全面徹底清理受災(zāi)區(qū)域的垃圾、污泥和死亡畜禽，水淹死亡牲畜、禽類(lèi)要按規(guī)定作深埋消殺處理。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)災(zāi)后防疫工作，組織專(zhuān)業(yè)防疫隊(duì)伍，組織動(dòng)員受災(zāi)群眾，堅(jiān)持積水消退一片、消毒防疫跟進(jìn)一片，切實(shí)做好環(huán)境消殺、“四害”防治、生活飲用水源監(jiān)測(cè)消毒等工作，突出加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、食品加工廠、畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位的全面消毒，加強(qiáng)疾病防治和監(jiān)控，確保不留死角，不發(fā)生疫情。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)食品安全檢查，堅(jiān)決杜絕來(lái)源不明的食品、不明原因死亡的動(dòng)物及洪水浸泡的瓜果蔬菜流向市場(chǎng)、流向餐桌。
五、盡快搶修毀壞受損基礎(chǔ)設(shè)施。各市縣、各部門(mén)要迅速組織力量，抓緊修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，努力保障群眾各方面生產(chǎn)生活需求。交通運(yùn)輸部門(mén)要組織力量晝夜搶修受損路段、涵洞、橋梁，先保證臨時(shí)通車(chē)，用最短的時(shí)間恢復(fù)交通。水務(wù)部門(mén)要抓緊修復(fù)各類(lèi)水毀水利工程，特別是對(duì)有險(xiǎn)情的水庫(kù)、中小河流堤壩要加緊進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對(duì)毀壞的渠道、陂壩和排灌泵站進(jìn)行全面修復(fù);同時(shí)要加快搶修受損的供水管網(wǎng)，保證正常供水，對(duì)城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)安全進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保供水安全。電力、通信部門(mén)要抓緊搶修受損電力、通訊設(shè)施，千方百計(jì)保障災(zāi)區(qū)正常供電和通信暢通。
六、全力組織恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)。省農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、旅游、工業(yè)和信息化等部門(mén)要根據(jù)本系統(tǒng)受災(zāi)實(shí)際情況，抓緊制定指導(dǎo)本系統(tǒng)全省災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的指導(dǎo)性意見(jiàn)或?qū)嵤┓桨?。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、科技、旅游、工業(yè)和信息化等部門(mén)，要及時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員，深入田間地頭、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、車(chē)間廠礦、重點(diǎn)項(xiàng)目基地、重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展指導(dǎo)，推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、物價(jià)等部門(mén)要組織做好化肥、農(nóng)藥、種子、種苗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)度和供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊趁機(jī)哄抬農(nóng)資物價(jià)的行為。農(nóng)業(yè)部門(mén)要抓緊組織落實(shí)作業(yè)機(jī)械，加快受淹農(nóng)田的排澇清淤，抓緊購(gòu)種育苗，搶修受損的大棚設(shè)施;加快畜禽欄舍維修，及時(shí)搞好畜禽補(bǔ)欄，同時(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治，強(qiáng)化生豬監(jiān)測(cè)預(yù)警。海洋與漁業(yè)部門(mén)要組織農(nóng)民加快水產(chǎn)苗種生產(chǎn)，加強(qiáng)魚(yú)塘整治消毒，擴(kuò)大海洋捕撈，恢復(fù)水產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)。林業(yè)部門(mén)要積極做好因?yàn)?zāi)損毀林木的補(bǔ)植補(bǔ)造和花卉恢復(fù)生產(chǎn)工作。旅游部門(mén)要抓緊組織對(duì)損毀旅游設(shè)施、旅游景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店及文化娛樂(lè)等設(shè)施進(jìn)行設(shè)備檢修、環(huán)境清理和衛(wèi)生消毒，保證旅游服務(wù)質(zhì)量。保險(xiǎn)部門(mén)要迅速開(kāi)展核險(xiǎn)理賠工作，優(yōu)先做好農(nóng)業(yè)受災(zāi)理賠，支持受災(zāi)企業(yè)、人民群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。各市縣政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置各方面資源，確保災(zāi)后生產(chǎn)迅速恢復(fù)。
七、密切關(guān)注和防范次生災(zāi)害。各市縣要以重要交通干線、重大工程及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，再次開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要采取措施迅速整改。要全力加快城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村排澇，對(duì)低洼地帶、渣土山、道路塌陷、在建工地、地下停車(chē)場(chǎng)、地下商業(yè)設(shè)施及其它各類(lèi)地下設(shè)施，進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處置，防止次生災(zāi)害發(fā)生，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)對(duì)易發(fā)次生災(zāi)害地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的險(xiǎn)情排查，嚴(yán)防暴雨后土壤松動(dòng)可能引發(fā)的山體滑坡、塌方等災(zāi)害。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要對(duì)水浸房屋安全性進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)估，避免危房住人，并指導(dǎo)加快實(shí)施危房改造和除險(xiǎn)加固工作。教育部門(mén)要抓緊摸清學(xué)校校舍受損情況，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，確保學(xué)校校舍安全和暑假后如期開(kāi)學(xué)。水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)遇險(xiǎn)水庫(kù)隱患的排查，及時(shí)采取措施，消除隱患。
八、多方籌措資金。省財(cái)政廳要牽頭會(huì)同省民政廳、省水務(wù)廳等部門(mén)，抓緊研究籌措救災(zāi)資金。省直各職能部門(mén)要積極向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活工作給予重點(diǎn)支持。各市縣要積極籌措、調(diào)劑資金，確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活必要的資金需求。同時(shí)，各市縣要積極引導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)、人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)自立自強(qiáng)意識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)、群眾在災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)和群眾不等不靠、自己動(dòng)手、自力更生、互幫互助，大力開(kāi)展群眾性生產(chǎn)自救。
九、強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警。氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，要與國(guó)家氣象局隨時(shí)保持密切聯(lián)系，定期會(huì)商，科學(xué)研判天氣形勢(shì)，對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣要滾動(dòng)預(yù)報(bào)，第一時(shí)間向各級(jí)防汛防風(fēng)防旱指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息，為全省防汛防風(fēng)防旱工作科學(xué)決策提供依據(jù)。
十、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各市縣、各部門(mén)要根據(jù)受災(zāi)實(shí)際，結(jié)合全省服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)，制定工作方案，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化工作落實(shí)，千方百計(jì)抓生產(chǎn)，最大限度地減少?gòu)?qiáng)降雨造成的損失。省政府督查室、省監(jiān)察廳要對(duì)各市縣政府工作開(kāi)展和履職盡責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，省民政廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳要對(duì)救災(zāi)資金管理使用情況、對(duì)救災(zāi)物資發(fā)放管理使用情況等進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)截留、挪用救災(zāi)資金及物資的，要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任不落實(shí)，玩忽職守、作風(fēng)不實(shí)、工作失職，造成重大損失和嚴(yán)重影響的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。
海南省人民政府辦公廳
2016年8月19日
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