湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《對市州人民政府履行教育職責的評價辦法》的通知

湘政辦發(fā)〔2018〕75號

 

 

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

 

《對市州人民政府履行教育職責的評價辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

湖南省人民政府辦公廳

2018年11月28日

 

 

對市州人民政府履行教育職責的評價辦法

 

 

第一章總 則

 

第一條 為推動市州人民政府落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實履行教育工作相關職責，促進教育公平，提高教育質量，推進教育現(xiàn)代化，提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《教育督導條例》《國務院辦公廳關于印發(fā)對省級人民政府履行教育職責的評價辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號）和《湖南省教育督導條例》等法律法規(guī)和文件精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 對市州人民政府履行教育職責的評價是指對市州人民政府領導、管理、保障、推進本行政區(qū)域內教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定工作有關情況的評價。

第三條 評價工作由省教育督導委員會統(tǒng)籌領導，省教育督導委員會辦公室組織實施。

第四條 評價工作堅持以提高教育教學質量、促進教育改革和發(fā)展為中心，遵循依法依規(guī)、突出重點、公開透明、問題導向、客觀公正、注重實效、社會參與的原則。

第五條 自查自評和監(jiān)測評估每年開展一次。省教育督導委員會辦公室根據(jù)國家和省教育事業(yè)發(fā)展的總體目標、當年重點任務和存在的突出問題，制定年度評價工作重點、實施細則。省教育督導委員會在市州人民政府每屆任期內對其履行教育職責情況進行一次實地評價。

 

第二章　評價的內容

 

第六條　評價的內容主要包括：市州人民政府貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況，落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況，各級各類教育發(fā)展情況，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域教育工作情況，加強教育保障情況，學校規(guī)范辦學行為情況，確保教育安全穩(wěn)定情況。

（一）貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況主要包括：全面貫徹黨的教育方針，加強黨對教育工作的全面領導，加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設，落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任，加強教育系統(tǒng)領導班子建設，加強和改進學校思想政治工作，把握黨對學校意識形態(tài)工作的領導權、主導權，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人等。

（二）落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況主要包括：落實國家和省教育法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行國家和省重大教育政策，推進國家和省重大教育工程、項目，深化教育改革開放，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境等。

（三）各級各類教育發(fā)展情況主要包括：鼓勵和支持公辦、普惠性民辦學前教育發(fā)展，促進義務教育均衡發(fā)展，推進高中階段教育普及，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內涵式發(fā)展，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，大力發(fā)展繼續(xù)教育，重視和加強民族教育，切實保障少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾受教育權利，大力加強體育、健康、藝術和國防教育，辦好特殊教育，保障困難群體受教育權利，及時解決教育熱點難點問題等。

（四）統(tǒng)籌推進教育工作情況主要包括：建立健全教育工作領導體制和決策管理機制，建立市州政府定期議教制度、領導聯(lián)系教育點制度，落實各部門教育發(fā)展責任，制定并實施市州教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化教育結構和學校布局，實施各級各類教育標準，強化教育督導，建立健全教育領域軍民融合發(fā)展制度機制等。

（五）加強教育保障情況主要包括：落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進依法治教，依法保障教育投入，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，嚴格規(guī)范中小學教職工編制使用管理，嚴禁以任何形式擠占、挪用和截留中小學教職工編制，有關管理部門不得與中小學校混編混崗占用教職工編制。嚴格清理在編不在崗人員，嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、長期聘用代課教師，嚴禁以各種形式“吃空餉”。提高教師待遇，建立中小學教師工資收入動態(tài)監(jiān)測體系，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平，改善學校辦學條件，強化教材教輔管理，推進教育信息化建設與應用等。

（六）學校規(guī)范辦學行為情況主要包括：堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規(guī)律，完善學校管理制度，校長依法治校，教師依法執(zhí)教，強化教學紀律，規(guī)范學生管理，維護正常教育教學秩序和師生合法權益等。

（七）確保教育安全穩(wěn)定情況主要包括：建立學生安全管理工作領導機制，深化“平安學校”創(chuàng)建，健全安防機制，完善安保設施，全面提升校園安全防范能力和水平。加強各類安全事故預防工作的領導，加強生命教育和青春期教育，消除食品、校舍、消防、校車等方面的各類安全隱患，強化校園及周邊治安綜合治理，改善校園及周邊育人環(huán)境，培育提高師生安全應急能力，維護師生人身安全。

 

第三章　評價的實施

 

第七條　印發(fā)通知。省教育督導委員會辦公室于每年3月底前向各市州人民政府印發(fā)書面通知。

第八條　自查自評。市州人民政府按照通知要求，對上一年度履行教育職責情況進行自查自評，形成自評報告，在當?shù)卣T戶網(wǎng)站公示后，于每年4月底前報省教育督導委員會辦公室。各市州人民政府對自評報告和相關材料的真實性、準確性負責。

第九條　監(jiān)測評估。第三方專業(yè)機構受省教育督導委員會辦公室委托，根據(jù)評價指標，利用國家、省統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調查獲得的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，依托省教育督導網(wǎng)絡平臺，對市州人民政府履行教育職責情況進行監(jiān)測評估，面向社會、教師和學生開展?jié)M意度調查，于每年5月底前形成年度監(jiān)測報告。

第十條　實地評價。省教育督導委員會辦公室制定實地評價工作方案，隨機抽取省督學和省教育督導評估專家組成評價組，隨機抽取評價對象，進行實地評價。

第十一條　反饋意見。省級檢查評價組根據(jù)市州人民政府自評、第三方專業(yè)機構監(jiān)測和實地評價情況，總結受檢市州人民政府履行教育職責情況，列出問題清單，形成反饋意見，向受檢的市州人民政府反饋。

第十二條　整改復查。市州人民政府按照問題清單和反饋意見制定整改方案，提出整改措施和時限，明確責任部門和責任人，落實整改責任。責任部門要及時采取措施整改，市州人民政府督查室、教育督導部門負責跟蹤督辦其整改落實情況。整改完成后要形成整改報告，在本行政區(qū)域內公開，并在規(guī)定時間內報省教育督導委員會辦公室。省教育督導委員會辦公室視整改落實情況進行復查。

第十三條　發(fā)布報告。省教育督導委員會辦公室綜合市州自查自評、第三方專業(yè)機構監(jiān)測、實地評價、整改復查等情況，形成年度市州人民政府履行教育職責評價報告，報經(jīng)省教育督導委員會同意后，向社會公開發(fā)布。

 

第四章　評價結果的運用

 

第十四條　評價結果作為對市州人民政府及其有關部門領導班子和領導干部進行考核、獎懲以及教育資源配置的重要依據(jù)。對教育職責履行到位、工作成效顯著的地方政府及相關部門，以適當方式予以表揚;對履行教育職責不到位、問題整改不力、出現(xiàn)重大及以上教育安全事故、有弄虛作假行為的市州人民政府，省教育督導委員會將按照省政府有關規(guī)定，采取適當形式對有關責任人進行約談、通報批評，并提出處分建議。

 

第五章　附則

 

第十五條　市州人民政府應依據(jù)本辦法，結合本行政區(qū)域實際，統(tǒng)籌整合縣級教育工作“兩項督導評估考核”制定具體實施方案，開展對本行政區(qū)域內縣級人民政府履行教育職責的評價工作。

第十六條　本辦法自公布之日起施行。

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