榕政辦〔2018〕278號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實福建省新一輪促進(jìn)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)改造升級行動方案（2018-2020年）的實施意見》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實福建省新一輪促進(jìn)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)改造升級行動方案（2018-2020年）的實施意見





榕政辦〔2018〕278號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

為貫徹落實《福建省新一輪促進(jìn)工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)改造升級行動方案（2018-2020年）》，推動我市龍頭企業(yè)改造升級、持續(xù)做大做優(yōu)做強(qiáng)，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動作用、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下貫徹實施意見。

一、工作目標(biāo)

到2020年，在全市工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點培育100家以上規(guī)模體量大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，其中營業(yè)收入（產(chǎn)值）超百億元的企業(yè)達(dá)到20家以上，帶動形成7個規(guī)模超千億的產(chǎn)業(yè)集群，帶動培育50家以上單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、30家以上省級服務(wù)型制造示范企業(yè)、150家以上“專精特新”中小企業(yè)、400家以上科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。

二、主要任務(wù)

1.加快產(chǎn)業(yè)龍頭項目建設(shè)。健全“五個一批”抓項目機(jī)制，完善市級工業(yè)和信息化重點項目庫，實行滾動更新,每年篩選推動實施100項以上重點工業(yè)項目，制定項目清單、責(zé)任清單、問題清單，全力推動產(chǎn)業(yè)重大項目加快建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)京東方柔性面板、熔城半導(dǎo)體、國脈科技、湛華科技等項目；機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)東南汽車、奔馳汽車、三峽海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、雪人氫能源發(fā)動機(jī)等項目；石油化工產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)申遠(yuǎn)新材料二期、康乃爾MDI、中景石化聚丙烯、緣泰石油乙烷裂解制乙烯等項目；紡織化纖產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)山力化纖、恒申合纖、立華智紡、恒捷紡織等項目；輕工食品產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)元洪國際食品園、南科漁業(yè)、宏東漁業(yè)、友誼新材料園等項目；冶金建材產(chǎn)業(yè)重點推進(jìn)寶鋼德盛、大東海冶金、羅源閩光、祥鑫鋁業(yè)等項目。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

2.實施高成長企業(yè)培育行動。每年從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中篩選一批高成長企業(yè)培育名單，特別是科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新及產(chǎn)品研發(fā)能力較強(qiáng)，質(zhì)量效益突出,發(fā)展預(yù)期良好，已實施或擬實施項目投資、技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場等擴(kuò)張措施，具有“互聯(lián)網(wǎng)+制造”“服務(wù)+制造”等特征的企業(yè)，制定培育計劃，強(qiáng)化政策扶持和要素保障，鼓勵企業(yè)迅速成長為行業(yè)龍頭企業(yè)，成為帶動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的中堅力量。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

3.聚力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目。持續(xù)開展招商專項行動，完善招商機(jī)制，充分發(fā)揮各級政府、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、商會、招商公司、中介機(jī)構(gòu)等作用，強(qiáng)化聯(lián)動招商，形成招商合力。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“缺什么引什么、弱什么補(bǔ)什么”原則，發(fā)布重點招商項目目錄，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、臺灣百大企業(yè)、中國互聯(lián)網(wǎng)100強(qiáng)和央企等重大企業(yè)，聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資本投向產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，引進(jìn)和培育一批具有國際影響力的“獨角獸”企業(yè)。

責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市招商服務(wù)公司

4.鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造升級。發(fā)揮工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目完工獎勵政策激勵作用，用好用足省、市技改基金，支持龍頭企業(yè)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行設(shè)備更新和升級換代，提升裝備水平。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新材料實施產(chǎn)品升級換代，大力發(fā)展中高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。鼓勵龍頭企業(yè)廣泛運用新一代信息技術(shù)實施技術(shù)改造，促進(jìn)信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，實施智能化技術(shù)改造，推動生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

5.激發(fā)龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。激勵龍頭企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位，加大研發(fā)經(jīng)費投入，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，實施龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動，推動龍頭企業(yè)建設(shè)提升重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺。積極發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，著力培育在細(xì)分行業(yè)、產(chǎn)品、市場、技術(shù)工藝上居全國前列的“隱形冠軍”和“單項冠軍”企業(yè)。組織開展福州市工業(yè)企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品獎評審，對我市工業(yè)企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品予以獎勵。

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

6.提升龍頭企業(yè)品牌開拓能力。實施品牌興企戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，加快整合、培育產(chǎn)業(yè)品牌和地域品牌，支持、引導(dǎo)品牌做大做強(qiáng)。定期評選發(fā)布《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》，市支持工業(yè)產(chǎn)品開拓市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位若另外建有和使用其他產(chǎn)品目錄庫的，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)與《福州市名優(yōu)產(chǎn)品目錄》對接。鼓勵企業(yè)開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，組織舉辦全市性、行業(yè)性的產(chǎn)品推介、互采互購、上下游協(xié)作配套、項目供需對接、抱團(tuán)營銷等“手拉手”活動。支持龍頭企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，探索實施線上線下和現(xiàn)代物流結(jié)合的新零售模式。研究出臺我市自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購實施辦法，對評定為首臺（套）重大技術(shù)裝備、工業(yè)企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品獎或優(yōu)秀軟件產(chǎn)品及優(yōu)秀應(yīng)用解決方案，且屬于首次投向市場的產(chǎn)品，實行政府首購。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

7.促進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持龍頭企業(yè)積極向服務(wù)型制造、智能制造、綠色制造等方向拓展新模式、新業(yè)態(tài)。支持龍頭企業(yè)在總集成總承包、個性化定制、在線支持與診斷、全生命周期管理、信息增值等重點領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)，開展服務(wù)型制造示范企業(yè)創(chuàng)建工作。推動龍頭企業(yè)實施“機(jī)器換工”、數(shù)控技術(shù)、智能裝備應(yīng)用、智能服務(wù)等智能化改造項目，開展智能制造企業(yè)試點示范。鼓勵龍頭企業(yè)實施綠色制造，落實能耗“雙控”目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)考核，健全能源管理體系，確保龍頭企業(yè)符合節(jié)能、環(huán)保、安全等條件，實現(xiàn)綠色發(fā)展。開展能源審計和能效對標(biāo)，推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能改造、電機(jī)系統(tǒng)能效提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化等節(jié)能重點工程。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

8.加強(qiáng)龍頭企業(yè)領(lǐng)航人才培養(yǎng)。以先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，鼓勵龍頭企業(yè)加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、高技能人才和領(lǐng)軍人才。鼓勵龍頭企業(yè)與高校院所合作建立教育實踐基地和人才實訓(xùn)基地，加強(qiáng)技能型人才培訓(xùn)和職工在崗、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。開展工業(yè)和信息化企業(yè)領(lǐng)航人才和重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才評選，給予適當(dāng)?shù)莫剟?，提升人才待遇?/p>

責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市人才辦、市財政局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會

三、政策措施

1.提升企業(yè)服務(wù)。對營業(yè)收入（產(chǎn)值）達(dá)100億元（含）以上且年度納稅額5000萬元（含）以上的企業(yè)（集團(tuán)），由市政府授予“福州市優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)”稱號；對營業(yè)收入（產(chǎn)值）達(dá)300億元（含）以上且年度納稅額1億元（含）以上的企業(yè)（集團(tuán)），由市政府授予“福州市突出貢獻(xiàn)工業(yè)企業(yè)”稱號。對上述企業(yè)建立政企直通車服務(wù)，由市領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系，對企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中存在的困難問題，可直報市政府予以協(xié)調(diào)解決，給予“一事一議”綜合扶持政策。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

2.強(qiáng)化成長激勵。經(jīng)認(rèn)定為省級工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)，營業(yè)收入（產(chǎn)值）連續(xù)三年較上年增長15%（含）以上，稅收連續(xù)三年實現(xiàn)正增長的，按照三年稅收地方留成部分增量的50%給予一次性獎勵。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市財政局、市統(tǒng)計局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

3.加強(qiáng)技改扶持。支持龍頭企業(yè)實施市級重點技術(shù)改造項目，對年度投資5億元（含）以上的項目，市財政按其年度固定資產(chǎn)投資額的2%給予補(bǔ)助，最高不超過1000萬元；對年度投資3億元（含）以上的智能化技術(shù)改造項目，市財政按年度固定資產(chǎn)投資額的3%給予補(bǔ)助,最高不超過1000萬元。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

4.優(yōu)先要素保障。在符合環(huán)保、規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障龍頭企業(yè)的項目用地、用林、用海。對龍頭企業(yè)改造原有設(shè)備或在現(xiàn)有裝置預(yù)留地增加少量設(shè)備的小型技改項目，改造后污染物排放指標(biāo)仍在原審批指標(biāo)內(nèi)的，其環(huán)境影響評價內(nèi)容可適當(dāng)簡化。簡化龍頭企業(yè)市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行等行政審批流程，在市行政（市民）服務(wù)中心設(shè)立綠色通道，開展代辦服務(wù)，壓縮審批時限。加強(qiáng)金融扶持，福州市企業(yè)技術(shù)改造基金、墊息貸款政策優(yōu)先支持龍頭企業(yè)技術(shù)改造項目。對有股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險的龍頭企業(yè)，可提請市政府進(jìn)行必要紓困救助，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，避免發(fā)生企業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移等問題。

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市發(fā)展和改革委員會、市行政（市民）服務(wù)中心、市地方金融監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

5.優(yōu)化引才環(huán)境。鼓勵龍頭企業(yè)積極引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才，享受子女就學(xué)、購房等相關(guān)政策待遇。對龍頭企業(yè)中實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)突破的高層次人才團(tuán)隊，可通過“一事一議”統(tǒng)籌給予最高5000萬元的綜合項目資金支持；對成長性好和業(yè)績突出的團(tuán)隊項目，根據(jù)實際需求予以滾動支持或追加資助。對龍頭企業(yè)參評企業(yè)領(lǐng)航人才和重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才的予以優(yōu)先推薦。

責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市人才辦、市財政局、市科學(xué)技術(shù)局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會

四、有關(guān)事項

1.本意見所稱龍頭企業(yè)是指符合《福建省工業(yè)和信息化省級龍頭企業(yè)評價管理暫行辦法》《閩經(jīng)信政發(fā)〔2018〕137號》相關(guān)條件，并通過省工信廳認(rèn)定的企業(yè)。

2.以上扶持政策與其他相關(guān)政策重復(fù)的，按照“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

3.本意見有效期至2020年12月31日止。

福州市人民政府辦公廳

2018年12月30日

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦