榕政辦〔2018〕277號(hào)《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》

福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知





榕政辦〔2018〕277號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)市十五屆政府2018年第31次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府辦公廳

2018年12月30日

關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（閩政文〔2018〕15 號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為改革開放排頭兵作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力，現(xiàn)結(jié)合我市開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)通過努力，到2020年，我市省級(jí)（以上）開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破3400億元，建成地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元以上11個(gè)，其中超600億的開發(fā)區(qū)1個(gè)、超500億的開發(fā)區(qū)1個(gè)，實(shí)際使用外資總額達(dá)到35億元，工業(yè)用地地均稅收達(dá)到30萬(wàn)元/畝。開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，對(duì)福州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，為新福州建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

（一）創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制

創(chuàng)新、完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的開發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)。

1.實(shí)施整建制托管。各開發(fā)區(qū)（不含海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）由市委、市政府全部委托園區(qū)所在地黨委、政府管理，包括園區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)等。開發(fā)區(qū)管委會(huì)在人力物力保障和監(jiān)管責(zé)任上配合抓好落實(shí)。干部人事管理權(quán)限不變，園區(qū)資產(chǎn)不移交。行政管理由當(dāng)?shù)攸h委、政府按屬地管理原則，依法承擔(dān)園區(qū)管理主體責(zé)任。加大對(duì)開發(fā)區(qū)財(cái)政支持。福清江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)與市財(cái)政及所在縣（市）區(qū)稅收和土地收益分成比例按照市委、市政府《關(guān)于完善市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制的意見》（榕委發(fā)〔2017〕10號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，其余各開發(fā)區(qū)的稅收和土地收益分成比例按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市編辦、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局

2.實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。力爭(zhēng)2020年底，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）全部成立運(yùn)營(yíng)公司。運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)等功能，可獨(dú)立或合作運(yùn)營(yíng)科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新工場(chǎng)、眾創(chuàng)空間、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。運(yùn)營(yíng)公司與管委會(huì)實(shí)行政企分開、政資分開。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市投促局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市編辦

3.各開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)，可與各級(jí)國(guó)有資本交叉持股，探索混合所有制改革。運(yùn)營(yíng)公司可通過上市融資、發(fā)行債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資等方式開展資本運(yùn)作，發(fā)展成為資本實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作水平高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)商。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市金融辦

（二）創(chuàng)新招商引資機(jī)制和優(yōu)化服務(wù)

1.探索創(chuàng)新招商引資機(jī)制。

（1）推行公司化招商。有條件的開發(fā)區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，與市招商服務(wù)公司合資成立屬地專業(yè)化招商公司，打造招商信息平臺(tái)和招商智庫(kù)，建立招商成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府為招商公司量身定制經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，根據(jù)招商成果給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，并按貢獻(xiàn)大小獎(jiǎng)勵(lì)到個(gè)人。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、福州招商服務(wù)公司

（2）推行產(chǎn)業(yè)鏈招商。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，吸引一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚，打造具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局

（3）推行第三方招商。與境內(nèi)外投資促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展密切合作，鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)化招商機(jī)構(gòu)，通過購(gòu)買服務(wù)等方式，拓寬招商渠道，拓展招商引資網(wǎng)絡(luò)，提升招商實(shí)效。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、福州招商服務(wù)有限公司

（4）推行產(chǎn)業(yè)基金招商。加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取省里對(duì)福州·馬尾基金小鎮(zhèn)、福州軟件園基金大廈等基金產(chǎn)業(yè)的支持，完善“政基企”合作機(jī)制，促進(jìn)基金與實(shí)體產(chǎn)業(yè)對(duì)接；按照國(guó)家相關(guān)政策要求，鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索以資金為媒介，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)入園，積極爭(zhēng)取國(guó)家金融創(chuàng)新試點(diǎn)在福州·馬尾基金小鎮(zhèn)和福州軟件園基金大廈先行先試。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市金融辦

（5）加強(qiáng)對(duì)臺(tái)交流。發(fā)揮好福州對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流先行區(qū)的優(yōu)勢(shì)，深入貫徹國(guó)家、省、市惠臺(tái)政策，鼓勵(lì)支持涉臺(tái)園區(qū)與臺(tái)灣相關(guān)園區(qū)深度合作，探索協(xié)同招商、收益共享的新模式，允許福州臺(tái)商投資區(qū)等涉臺(tái)園區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，自行制定出臺(tái)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)臺(tái)招商引資的優(yōu)惠政策。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市投促局、市商務(wù)局、市臺(tái)港澳辦

2.優(yōu)化服務(wù)，提升營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)《中共福州市委 福州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈福州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)方案〉的通知》（榕委發(fā)〔2018〕18號(hào)），大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，認(rèn)真查找在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、打造良好營(yíng)商環(huán)境方面存在的短板，依托開發(fā)區(qū)所在地的行政服務(wù)中心，持續(xù)優(yōu)化整合“一窗受理”窗口，推行行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，提升“一趟不用跑”事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)率和電子證照應(yīng)用率；引進(jìn)各類中介服務(wù)和代理機(jī)構(gòu)，為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供“保姆式”“一站式”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，讓企業(yè)辦事不出區(qū)，快捷方便；推行統(tǒng)一編碼管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)和市級(jí)同源事項(xiàng)的事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類別、法律依據(jù)、基本編碼等要素基本統(tǒng)一，并在市權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)進(jìn)行通用事項(xiàng)對(duì)接。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各行政服務(wù)中心

3.開展投融資合作，完善投融資渠道。各開發(fā)區(qū)主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)開展投融資合作，完善配套政策，推廣工業(yè)園區(qū)廠房按揭貸款模式，為開發(fā)區(qū)龍頭企業(yè)及區(qū)內(nèi)的上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)。針對(duì)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索引進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富和專業(yè)性較強(qiáng)的風(fēng)投機(jī)構(gòu)，做好資本與項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)接。支持符合條件的企業(yè)通過境內(nèi)擔(dān)保境外發(fā)債、跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)等方式融通資金。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈中的核心企業(yè)向上下游企業(yè)提供融資支持，在應(yīng)收賬款質(zhì)押融資領(lǐng)域開展創(chuàng)新。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市金融辦、福州市金融控股集團(tuán)有限公司

4.開發(fā)區(qū)可探索設(shè)立投資控股公司，完善創(chuàng)投資金管理及退出機(jī)制，拓展“雙創(chuàng)”融資渠道，推動(dòng)開展科技型中小微企業(yè)無抵押貸款試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)公司開展科技型中小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市金融辦、市科技局、市金融控股集團(tuán)有限公司、市財(cái)政局、市發(fā)改委

（三）抓好產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。各開發(fā)區(qū)要結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等因素確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)化發(fā)展道路。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)一批符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。沿海開發(fā)區(qū)要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，與“一帶一路”“海上福州”建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市海洋漁業(yè)局

2.實(shí)施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和趕超發(fā)展計(jì)劃。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化發(fā)展，以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。至2020年，培育和發(fā)展科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)200家以上。著重在成長(zhǎng)前景較好的重點(diǎn)企業(yè)、設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)中甄選一批科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)能力較強(qiáng)，質(zhì)量效益突出，市場(chǎng)前景廣闊的高成長(zhǎng)企業(yè)，在融資服務(wù)、電力調(diào)度等方面給予優(yōu)先保障。至2020年，全市工業(yè)園區(qū)高成長(zhǎng)企業(yè)達(dá)到100家，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)600家。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市金融辦

3.推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化。積極爭(zhēng)取省商務(wù)廳、福州海關(guān)等部門的支持，促進(jìn)符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)逐步整合升級(jí)為綜合保稅區(qū)，提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；支持單位：福州海關(guān)

4.創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資貼息資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式，搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。完善各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。落實(shí)我市人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的良好生活環(huán)境，為引進(jìn)中高端人才提供必要條件。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市編辦

（四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)作和資源整合

1.主動(dòng)與閩東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等合作區(qū)對(duì)接交流，開展合作共建，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。共建雙方可協(xié)議分享共建園區(qū)工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅收收益。省內(nèi)開展工作考核評(píng)價(jià)時(shí)，允許共建雙方將源自共建園區(qū)的相關(guān)指標(biāo)各按100%納入統(tǒng)計(jì)。共建園區(qū)可參與聯(lián)合組建市場(chǎng)化運(yùn)作的股權(quán)基金，對(duì)成長(zhǎng)性好、前景可預(yù)期的境內(nèi)外創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局

2.以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級(jí)開發(fā)區(qū)為主體，整合或托管區(qū)位鄰近、產(chǎn)業(yè)趨同的開發(fā)區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí)，中心城區(qū)以新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主，其他傳統(tǒng)企業(yè)逐步向城區(qū)外轉(zhuǎn)移。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市編辦

（五）集約利用土地，提升使用效率

1.加大土地開發(fā)強(qiáng)度。在符合規(guī)劃、安全及環(huán)保要求，且不改變用途的前提下，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)原有用地上進(jìn)行廠房加層改造，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。在原址擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目所需新增工業(yè)用地，符合工業(yè)用地各項(xiàng)控制性指標(biāo)的前提下，可按程序采取協(xié)議出讓方式供地。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局

2.盤活利用存量土地。按照《福州市開發(fā)區(qū)低效用地認(rèn)定及處置辦法（試行）》（榕國(guó)土資綜〔2018〕617號(hào)），通過實(shí)施“騰籠換鳥”“退二進(jìn)三”政策，積極盤活閑置、低效利用等存量土地，提高土地節(jié)約集約利用和投入產(chǎn)出水平。支持園區(qū)內(nèi)低效用地進(jìn)行整體兼并或分棟轉(zhuǎn)讓，用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及我市鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)，相關(guān)部門給予辦理過戶變更手續(xù)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)先兼并或購(gòu)買。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局

3.創(chuàng)新土地利用模式。對(duì)新增工業(yè)用地，根據(jù)不同行業(yè)生命周期、不同類型工業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)及企業(yè)實(shí)際需求，實(shí)行“彈性出讓、先租后讓、分期供地”等靈活的土地供應(yīng)政策，彈性出讓年期原則上不超過30年，確保土地資源向用地少、產(chǎn)出高、效益好的項(xiàng)目?jī)A斜。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局

4.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)集約利用土地規(guī)定。省級(jí)（以上）開發(fā)區(qū)均納入土地集約利用評(píng)價(jià)，設(shè)立滿3年后，節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)排名居全省同級(jí)別開發(fā)區(qū)末5名的，原則上盤活存量建設(shè)用地，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批；居全省前5名的，優(yōu)先安排300畝的土地儲(chǔ)備報(bào)批指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第 53 號(hào)），規(guī)范履行工作程序，對(duì)政府原因造成土地閑置的，采取簽訂補(bǔ)充協(xié)議、重新約定開竣工日期、協(xié)議有償收回、置換等方式予以處置；對(duì)企業(yè)原因造成土地閑置的，采取征繳土地閑置費(fèi)、依法收回等方式予以處置。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市自然資源和規(guī)劃局

三、保障措施

（一）建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制

市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、科技局主要領(lǐng)導(dǎo)任召集人，市商務(wù)、發(fā)改、工業(yè)和信息化、科技、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、應(yīng)急管理、統(tǒng)計(jì)、金融、編辦、福州海關(guān)等部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)對(duì)涉及我市開發(fā)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)存在問題、企業(yè)激勵(lì)扶持政策等進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市應(yīng)急管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市編辦、福州海關(guān)

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)

國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)由市商務(wù)局牽頭管理；國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由市科技局牽頭管理；省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）由市工業(yè)和信息化、商務(wù)部門牽頭管理，以上按各單位新設(shè)定的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案執(zhí)行。市生態(tài)環(huán)境局、各牽頭管理部門以及有關(guān)職能部門，指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向做好規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，及時(shí)妥善做好污水、固廢、危廢集中處理，做好集中供熱、環(huán)境應(yīng)急，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。市、縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)做好統(tǒng)計(jì)工作。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局、市編辦

（三）落實(shí)考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制

根據(jù)新制定的《福建省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法（暫行）》（閩商務(wù)開發(fā)區(qū)〔2018〕10號(hào)），省市對(duì)上一年度開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)（海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)暫不列入評(píng)價(jià)范圍）。每年將根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，對(duì)綜合得分位居全市前3名的開發(fā)區(qū)按規(guī)定由省財(cái)政資金給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)綜合得分位居全市第4至第6名的開發(fā)區(qū)由市財(cái)政分別給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（省、市獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受）。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果位居全省后5名的開發(fā)區(qū)予以警告、限期整改，限期內(nèi)未整改到位的，按干部管理權(quán)限和有關(guān)程序?qū)﹂_發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，直至采取降級(jí)、免職等懲戒措施；對(duì)連續(xù)兩年評(píng)價(jià)結(jié)果位居全省最后1名的開發(fā)區(qū)，根據(jù)不同情形，設(shè)定強(qiáng)制整改期，逾期未整改到位的，按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)后，退出省級(jí)開發(fā)區(qū)管理序列，對(duì)機(jī)構(gòu)編制作相應(yīng)調(diào)整。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市編辦

（四）積極推動(dòng)省級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)設(shè)立工作

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)開發(fā)區(qū)的有關(guān)園區(qū)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)力度，著重在完善提升、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新上下功夫，力爭(zhēng)開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地地均稅收指標(biāo)盡快超過上年度全省省級(jí)開發(fā)區(qū)平均水平，達(dá)到申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)開發(fā)區(qū)的指標(biāo)要求。

責(zé)任單位：相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局

四、其他事項(xiàng)

本文所指開發(fā)區(qū)，專指我市17個(gè)省級(jí)（以上）開發(fā)區(qū)。省級(jí)以下開發(fā)區(qū)可結(jié)合工作實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

附件：福州市省級(jí)（以上）開發(fā)區(qū)名錄

附件福州市省級(jí)（以上）開發(fā)區(qū)名錄

序號(hào)	類別	開發(fā)區(qū)名稱
1	國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)	福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
2		福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
3		福州臺(tái)商投資區(qū)
4		福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
5		福州元洪投資區(qū)
6	海關(guān)特殊 監(jiān)管區(qū)	福州出口加工區(qū)
7		福州保稅區(qū)
8		福州保稅港區(qū)
9	省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) （工業(yè)園區(qū)）	福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) （福州軟件園）
10		福州福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
11		閩侯青口汽車工業(yè)園區(qū)
12		福州金山工業(yè)園區(qū)
13		福清江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
14		長(zhǎng)樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
15		連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
16		羅源灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
17		福清龍?zhí)锝?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦