榕政辦〔2018〕276號(hào)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的通知》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的通知





榕政辦〔2018〕276號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(閩政〔2018〕10號(hào))精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)作物種業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)種業(yè)綠色發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求。緊緊圍繞省政府提出的“全面提升農(nóng)作物品種創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、市場(chǎng)監(jiān)管能力和供種保障能力”要求，以提高我市種子企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，通過深化種業(yè)體制改革，加大政策、資金扶持力度，加大科技投入，推進(jìn)建設(shè)以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)良種研發(fā)、示范推廣和種子交易集散中心。到2020年，力爭(zhēng)培育1個(gè)國家級(jí)“育繁推一體化”的種業(yè)集團(tuán)、2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)種子企業(yè)、2個(gè)市級(jí)蔬菜種苗集約化繁殖企業(yè)。

二、創(chuàng)新種業(yè)科研育種機(jī)制?？萍疾块T要重點(diǎn)扶持科研院所、高等院校和“育繁推一體化”種業(yè)集團(tuán)或省級(jí)重點(diǎn)種子企業(yè)開展種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定、育種材料的改良和創(chuàng)制，重點(diǎn)開展以馬鈴薯、甘薯、茶樹、果樹等常規(guī)作物育種和無性繁殖材料選育等公益性、基礎(chǔ)性研究。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的品種創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)和推動(dòng)科研院校、院士工作站科企聯(lián)合，開展以蔬菜雜交品種和地方特色經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)的科企聯(lián)合新品種選育，開發(fā)利用地方特色優(yōu)良品種。鼓勵(lì)和推動(dòng)利用各種成果交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)作物種品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易。

三、扶持種子企業(yè)做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)支持各類資本通過并購、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)；鼓勵(lì)種子企業(yè)間的兼并重組，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)扶持已列入國家級(jí)“育繁推一體化”的種業(yè)集團(tuán)、省級(jí)重點(diǎn)種子企業(yè)和年蔬菜種苗出圃量達(dá)1500萬株以上的種苗生產(chǎn)企業(yè)。

四、支持種子企業(yè)開展商業(yè)化育種。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持我市種子企業(yè)開展商業(yè)化育種，積極推動(dòng)種子企業(yè)開展自主選育，或以企業(yè)為主導(dǎo)，科企聯(lián)合選育農(nóng)作物新品種，鼓勵(lì)和引導(dǎo)種子企業(yè)農(nóng)作物新品種審定和登記、申請(qǐng)植物新品種權(quán)保護(hù)。

五、推動(dòng)育種人員、技術(shù)、資源向企業(yè)流動(dòng)。用活政策，鼓勵(lì)公益性的科研院所和高等院校的專業(yè)技術(shù)人員通過離崗創(chuàng)業(yè)、兼職、掛職、簽訂合同、承擔(dān)項(xiàng)目或課題服務(wù)等多種方式與企業(yè)開展人才與技術(shù)合作，提高種子企業(yè)開展商業(yè)化育種的積極性，提升種子企業(yè)的新品種研發(fā)水平，加快科技轉(zhuǎn)化速度，提高科技轉(zhuǎn)化率。鼓勵(lì)我市種子企業(yè)與公益性高校院所對(duì)接，促進(jìn)高校院所研發(fā)的育種材料、新品種和技術(shù)成果等，作價(jià)到企業(yè)投資入股，或通過公開競(jìng)價(jià)及協(xié)議定價(jià)交易至種子企業(yè)。

六、完善種子管理體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。完善種子全程可追溯機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)經(jīng)營備案制，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管和日常執(zhí)法，加大對(duì)種子基地和購銷環(huán)節(jié)的管理力度，嚴(yán)厲打擊搶購套購、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等行為。明確負(fù)責(zé)種子管理的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)，保障人員在崗到位；配全種子管理設(shè)備，提升管理水平。要把種子市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備、品種試驗(yàn)鑒定、種子生產(chǎn)供需監(jiān)測(cè)預(yù)警等種子管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

七、提高供種保障和調(diào)控能力。依托全省種子生產(chǎn)供需監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)雜交水稻和大宗蔬菜種子的供需動(dòng)態(tài)、品種結(jié)構(gòu)、價(jià)格波動(dòng)、自然災(zāi)害等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警，提高供種保障能力。支持種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)及與農(nóng)墾國有農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式，建設(shè)一批具有特色的蔬菜、果樹、茶樹、食用菌等種子（苗）研發(fā)、繁育、試驗(yàn)基地。按照“分級(jí)儲(chǔ)備，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，完善救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備制度。

八、全面落實(shí)優(yōu)惠政策。種子企業(yè)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營所得，符合企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定的，免征企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。種子企業(yè)的生產(chǎn)、科研用地給予優(yōu)先支持。救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備和雜交水稻種子生產(chǎn)貸款列入政策性貸款范疇。

九、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，成員由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政、科技、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)墾集團(tuán)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)單位組成，市級(jí)聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)構(gòu)設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，細(xì)化并落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和措施，推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。

福州市人民政府辦公廳

2018年12月29日

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦