您當(dāng)前的位置：榕政辦〔2018〕248號(hào)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》
福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知
榕政辦〔2018〕248號(hào)
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《福州市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
福州市人民政府辦公廳
2018年11月27日
福州市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案
為貫徹落實(shí)全國、全省和全市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神，確保會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。
一、任務(wù)分工
（一）持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)活力和動(dòng)力
1.對(duì)現(xiàn)有審批和許可事項(xiàng)逐一深入論證，除關(guān)系國家安全和重大公共利益等的項(xiàng)目外，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再保留審批和許可。對(duì)一些以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等為名的變相審批和許可事項(xiàng)，盡快加以整改?！彩袑徃霓k、市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
主要措施：
（1）進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)放權(quán)，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)減權(quán)放權(quán)，促進(jìn)審批提速增效?！彩袑徃霓k、市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)〕
（2）2018年在全市啟動(dòng)變相審批和許可自查整改工作，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等為名行審批和許可之實(shí)，消除審批和許可的“灰色地帶”?！彩袑徃霓k牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
2.進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程，將銀行開戶核準(zhǔn)改為備案，2018年底前，我市開辦企業(yè)時(shí)間縮減至5個(gè)工作日。〔市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市人社局，人民銀行福州中心支行、市稅務(wù)局等相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
主要措施：
（1）簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，將公章刻制備案納入“多證合一”；壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間，推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，除增值稅專用發(fā)票最高開票限額百萬元以上需要實(shí)地核查外，新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票通過實(shí)體大廳申領(lǐng)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證；2018年底前，我市開辦企業(yè)時(shí)間縮減至5個(gè)工作日；大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，市公安局、市人社局、市稅務(wù)局等相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
（2）優(yōu)化企業(yè)銀行開戶服務(wù)，建立“小微企業(yè)4天開戶”承諾制，全面提升企業(yè)開戶服務(wù)效率；按照人民銀行總行統(tǒng)一部署，研究盡快在全市范圍內(nèi)將銀行開戶核準(zhǔn)改為備案。（人民銀行福州中心支行負(fù)責(zé)）
3.2018年11月10日起在全市推開“證照分離”改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，重點(diǎn)是“照后減證”，按照省里部署，對(duì)同一部門內(nèi)能夠合并審批的實(shí)行“一企一證”，能取消審批的予以取消，有些可改為備案、告知承諾，對(duì)暫時(shí)不具備條件取消的優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局、市法制辦牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
主要措施：
（1）開展“證照分離”改革，對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式在全市推開實(shí)施“證照分離”改革?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局、市審改辦、市法制辦牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（2）逐步推動(dòng)減少涉企行政審批事項(xiàng)，對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市審改辦、市法制辦牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范完善“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作機(jī)制，建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全過程監(jiān)管體系?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局、市審改辦、市發(fā)改委、市法制辦牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（4）對(duì)全市統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將目錄以外符合整合要求的證照事項(xiàng)分期分批納入“多證合一”改革范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在各部門間的認(rèn)可和使用?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
4.按照省里統(tǒng)一部署，同步推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷改革。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市稅務(wù)局、市人社局，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）2018年底前進(jìn)一步拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷適用范圍，增加非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司分支機(jī)構(gòu)等企業(yè)類型，試點(diǎn)進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（2）2018年底前開展市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出工作試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（3）簡(jiǎn)化優(yōu)化注銷業(yè)務(wù)流程，對(duì)沒有拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè)，相關(guān)部門及時(shí)反饋“注銷無異議”意見，同步進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記注銷。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人社局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（4）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門和稅務(wù)部門簡(jiǎn)易注銷業(yè)務(wù)協(xié)同，在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告前，設(shè)置企業(yè)清稅提示；對(duì)有未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)在公告期屆滿次日提出異議。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
5.推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革。進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)。加快投資項(xiàng)目審批承諾制改革。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）按照省里部署，分類清理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，組織開展投資審批事項(xiàng)清單化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范審批實(shí)施方式，統(tǒng)一公布投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
（2）大力推行聯(lián)合評(píng)審和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。推進(jìn)投資項(xiàng)目綜合性咨詢和工程全過程咨詢改革，優(yōu)化整合審批前的評(píng)價(jià)評(píng)估環(huán)節(jié)。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）按照省里部署，落實(shí)推進(jìn)全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)一體化相關(guān)工作，加快項(xiàng)目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”?！彩邪l(fā)改委、市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
6.優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。三年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半。根據(jù)我市關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的意見，逐一落實(shí)相關(guān)政策。進(jìn)一步取消審批事項(xiàng)調(diào)整審批環(huán)節(jié)、減少前置條件、統(tǒng)一審批流程、壓縮審批時(shí)間、實(shí)行告知承諾制、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“四多一簡(jiǎn)”（“多規(guī)合一”“多評(píng)合一”“多圖一審”“多測(cè)合一”“竣工限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收”）等改革工作。〔市建委、市規(guī)劃局、市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
主要措施：
（1）優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革。統(tǒng)一審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，完善審批體系，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。大力推廣并聯(lián)審批，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、統(tǒng)一測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收以及區(qū)域評(píng)估?！彩薪ㄎ?、市規(guī)劃局、市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（2）壓縮項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)間。除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外，2018年底前建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和管理系統(tǒng)，按照規(guī)定流程，實(shí)現(xiàn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)；2019年上半年將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至100個(gè)工作日；按照省里部署，2020年前做好與省里統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系的對(duì)接工作；三年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半以上。〔市建委、市規(guī)劃局牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
7.大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇，破除地方保護(hù)；對(duì)于具有壟斷性的行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。今后制定政策都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估，出臺(tái)優(yōu)惠政策也要以普惠性政策為主?！彩邪l(fā)改委（物價(jià)局）、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
主要措施：
（1）2018年組織各有關(guān)部門完成對(duì)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件、執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況的自查；2019年，按照國家和省里部署健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)制度。〔市發(fā)改委（物價(jià)局）、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（2）2018年清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等的內(nèi)容。持續(xù)查處并公布行政壟斷案件，糾正濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為?！彩邪l(fā)改委（物價(jià)局）、市財(cái)政局、市法制辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)〕
（3）在政府采購領(lǐng)域政策制定中嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估相關(guān)規(guī)定，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
8.按照國家和省里統(tǒng)一部署，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。不斷縮減清單事項(xiàng)，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。（市發(fā)改委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
主要措施：
按國家統(tǒng)一部署，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體在清單之外自主開展經(jīng)營。（市發(fā)改委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
9.配合省里提升跨境貿(mào)易便利化水平，三年內(nèi)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間再壓縮一半?！哺Ｖ莺ｊP(guān)負(fù)責(zé)，市商務(wù)局（市口岸辦）配合〕
主要措施：
（1）推進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面融合，2018年底前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一，到2021年底，整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓縮一半?！哺Ｖ莺ｊP(guān)、市商務(wù)局（市口岸辦）負(fù)責(zé)〕
（2）配合省口岸辦進(jìn)一步完善國際貿(mào)易“單一窗口”，將“單一窗口”功能覆蓋海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)區(qū)域。加大“單一窗口”推廣應(yīng)用力度，2018年底前主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)70%，力爭(zhēng)2019年底前達(dá)100%，2020年底前實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)全部通過“單一窗口”辦理?！哺Ｖ莺ｊP(guān)、市商務(wù)局（市口岸辦）負(fù)責(zé)〕
10.按照中央有關(guān)部署繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅以及進(jìn)一步深化增值稅改革等工作，推動(dòng)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）深化增值稅稅率下調(diào)、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)、留抵退稅等增值稅改革工作。落實(shí)好已出臺(tái)的支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展7項(xiàng)減稅措施、調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)、降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)等減稅降費(fèi)政策。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（2）開展優(yōu)化稅收環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，按照省里部署和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，落實(shí)部分行業(yè)企業(yè)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表聯(lián)網(wǎng)報(bào)送相關(guān)工作，最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時(shí)間。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
11.加強(qiáng)依法治稅，減少征稅自由裁量權(quán)、增加透明度。全面加強(qiáng)稅收征管，堅(jiān)決查處偷逃稅違法案件，嚴(yán)厲打擊虛開增值稅發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為，對(duì)大案要案要一抓到底、公開曝光。（市稅務(wù)局、市公安局，福州海關(guān)、人民銀行福州中心支行負(fù)責(zé)）
主要措施：
開展多輪打擊虛開騙稅違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，并研究建立防范和打擊虛開騙稅的長(zhǎng)效機(jī)制。（市稅務(wù)局、市公安局，福州海關(guān)、人民銀行福州中心支行負(fù)責(zé)）
12.貫徹落實(shí)上級(jí)出臺(tái)的清費(fèi)減費(fèi)舉措。按照中央、省里有關(guān)部署繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，全面推行依清單收費(fèi)。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制?！彩胸?cái)政局、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市經(jīng)信委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
主要措施：
（1）2018年落實(shí)政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單常態(tài)化公示制度，完成清理規(guī)范市級(jí)定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)?！彩邪l(fā)改委（物價(jià)局）負(fù)責(zé)〕
（2）落實(shí)好首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)等停征、免征工作。（市財(cái)政局、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
（3）繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)工作。（市民政局負(fù)責(zé)）
（4）開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，2018年對(duì)住建、交通、商業(yè)銀行等重點(diǎn)部門和行業(yè)進(jìn)行集中檢查，公開曝光部分涉企違規(guī)收費(fèi)典型案例?！彩胸?cái)政局、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市市場(chǎng)監(jiān)管局等市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
13.治理各種中介服務(wù)亂收費(fèi)，對(duì)與行政機(jī)關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，堅(jiān)決斬?cái)嗬骊P(guān)聯(lián)，破除服務(wù)壟斷，嚴(yán)肅查處其中的腐敗行為；對(duì)串通操縱服務(wù)價(jià)格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打擊?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委（物價(jià)局）牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
主要措施：
依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。重點(diǎn)查處將本應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為，依法整治和打擊各類“灰中介”“黑中介”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗行為和線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委（物價(jià)局）牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
14.降低企業(yè)融資、物流、用能等成本，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)?！彩薪?jīng)信委、市發(fā)改委（物價(jià)局）、市金融辦、市商務(wù)局、市交通委、市公安局，市通管辦、人民銀行福州中心支行牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
主要措施：
（1）全面落實(shí)好國家及省價(jià)格主管部門出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策，規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目等，2018年一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%?！彩邪l(fā)改委（物價(jià)局）、市經(jīng)信委、福州供電公司負(fù)責(zé)〕
（2）督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好深化小微企業(yè)金融服務(wù)政策措施，確保2018年小微企業(yè)貸款規(guī)模有所上升，融資成本得到合理控制。（人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（3）2018年底前實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。精簡(jiǎn)道路貨運(yùn)行政許可事項(xiàng)，嚴(yán)格按照國家、省里統(tǒng)一部署，取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證，落實(shí)轄區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)接入全省綜檢聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)工作，推動(dòng)省內(nèi)異地檢測(cè)結(jié)論互認(rèn)。簡(jiǎn)化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立。（市公安局、市交通委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（4）2018年流量資費(fèi)實(shí)現(xiàn)下降30%以上，推動(dòng)家庭寬帶降價(jià)30%、中小企業(yè)專線降價(jià)10%-15%。（市通管辦負(fù)責(zé)）
（二）持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化公平和秩序
15.創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，五年內(nèi)健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，檢查結(jié)果全部公開。按照省里部署，2019年底前全市市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全流程整合、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域主要部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，“十三五”末實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（2）推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”作業(yè)模式從進(jìn)出口貨物監(jiān)管向全執(zhí)法領(lǐng)域拓展，2018年底前實(shí)現(xiàn)100%隨機(jī)選擇布控，年內(nèi)隨機(jī)選取的常規(guī)稽查對(duì)象數(shù)占比不低于80%。（福州海關(guān)負(fù)責(zé)）
（3）完善信用體系，2018年印發(fā)《關(guān)于對(duì)失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》，建立防范和減少失信行為的長(zhǎng)效機(jī)制。（市發(fā)改委、人民銀行福州中心支行、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
16.對(duì)有投訴舉報(bào)等情況的要進(jìn)行重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)檢查，對(duì)發(fā)生重大突發(fā)事件并在面上存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患的要進(jìn)行過篩式排查。規(guī)范檢查程序，事先嚴(yán)格報(bào)批。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）2018年對(duì)投訴舉報(bào)涉及的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，逐步形成規(guī)范的檢查程序。對(duì)重大突發(fā)事件涉及的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）健全投訴舉報(bào)和查處機(jī)制，分析全市生態(tài)環(huán)境舉報(bào)信息，對(duì)群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題開展預(yù)警，定期發(fā)布預(yù)警信息。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
17.推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）有效應(yīng)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，進(jìn)一步提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，試點(diǎn)開展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分析等。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（2）在全市范圍內(nèi)查處一批“CCC”無證違法產(chǎn)品，對(duì)電商平臺(tái)銷售的“CCC”目錄內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行在線核查等。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
18.推進(jìn)信用監(jiān)管，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域，2018年底完成國家已制定的重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄實(shí)施細(xì)則。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
（2）健全完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示平臺(tái)，推動(dòng)建立健全協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示，強(qiáng)化企業(yè)公示責(zé)任，完善經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
19.堅(jiān)決糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象?！彩邪l(fā)改委牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
主要措施：
開展政務(wù)失信專項(xiàng)治理，對(duì)拒不履行承諾、嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益的要依法依規(guī)追責(zé)，2018年底前通報(bào)一批典型案例。（市發(fā)改委、市法院負(fù)責(zé)）
20.堅(jiān)持對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。區(qū)分不同情況，量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全質(zhì)量底線。對(duì)符合發(fā)展方向但出現(xiàn)一些問題的，要及時(shí)引導(dǎo)或糾正，使之有合理發(fā)展空間；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)很大，特別是涉及安全和有可能造成嚴(yán)重不良社會(huì)后果的，要及早發(fā)現(xiàn)問題、果斷采取措施；對(duì)以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實(shí)的，要予以嚴(yán)懲?！彩兄毕嚓P(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
主要措施：
（1）2018年，按照國務(wù)院、省里部署做好引導(dǎo)和規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展有關(guān)工作。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
（2）進(jìn)一步貫徹落實(shí)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》，鼓勵(lì)支持快遞業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。（市郵政管理局負(fù)責(zé)）
（3）根據(jù)省里部署，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下專利代理監(jiān)管方式，促進(jìn)專利代理“互聯(lián)網(wǎng)＋”業(yè)依法依規(guī)健康發(fā)展。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
（三）持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)，進(jìn)一步提升品質(zhì)
21.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，聚焦需要反復(fù)跑、窗口排隊(duì)長(zhǎng)的事項(xiàng)，有針對(duì)性地采取措施。〔市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
主要措施：
（1）2018年完成百項(xiàng)問題疏解行動(dòng)，解決企業(yè)和群眾關(guān)注的100項(xiàng)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題?！彩行姓ㄊ忻瘢┓?wù)中心管委會(huì)牽頭，市數(shù)字辦、市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
（2）通報(bào)一批群眾辦事難、辦事繁的典型案例，解決一批突出問題?！彩行姓ㄊ忻瘢┓?wù)中心管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
（3）對(duì)照十省百家辦事大廳暗訪督查和改進(jìn)提升窗口服務(wù)水平專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)推動(dòng)整改，持續(xù)提升窗口服務(wù)質(zhì)量和效率。〔市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
22.持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，加大清理減并力度。對(duì)確需保留的證明，實(shí)行清單管理，清單之外不得索要證明。探索實(shí)行告知承諾制，事后進(jìn)行隨機(jī)抽查，推動(dòng)完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，依法嚴(yán)厲處罰虛假承諾并納入信用記錄?！彩蟹ㄖ妻k牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
主要措施：
2018年底前完成證明事項(xiàng)清理工作。對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)，2019年公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明?！彩蟹ㄖ妻k牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
23.解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(zhǎng)、辦理難問題，五年內(nèi)把登記時(shí)間壓縮三分之二以上、壓減到5個(gè)工作日以內(nèi)。（市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）通過不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項(xiàng)整治、“一窗受理”等舉措，2018年底前全市的一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至15個(gè)、7個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間一律縮減至5個(gè)工作日。2019年底前將一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至10個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)，五年內(nèi)把登記時(shí)間壓縮三分之二以上、壓減到5個(gè)工作日以內(nèi)。（市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心負(fù)責(zé)）
（2）推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè)，2019年6月底前我市全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”。（市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心負(fù)責(zé)）
24.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”要求，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)（除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外），全部進(jìn)駐省、市網(wǎng)上辦事大廳辦理?！彩行姓ㄊ忻瘢┓?wù)中心管委會(huì)、市數(shù)字辦，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
主要措施：
2018年底前實(shí)現(xiàn)市縣級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%；2019年底前實(shí)現(xiàn)市縣各級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%；五年內(nèi)市縣級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)基本上網(wǎng)辦理。〔市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)、市數(shù)字辦，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
25.推進(jìn)線上線下融合，優(yōu)化整合提升各級(jí)行政服務(wù)大廳“一站式”功能，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一次辦成”，五年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦?！彩行姓ㄊ忻瘢┓?wù)中心管委會(huì)、市數(shù)字辦，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
主要措施：
以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動(dòng)化為重點(diǎn)，完善市級(jí)部門以及市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性行政服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推動(dòng)將垂直管理部門在本行政區(qū)域辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)納入綜合性行政大廳集中辦理。2018年底前，除涉密或?qū)?chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，市縣級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體行政服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，50%以上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理；2019年底前，70%以上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理；五年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦。〔市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)、市數(shù)字辦，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
26.從養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等若干領(lǐng)域做起，實(shí)現(xiàn)在不同地區(qū)間聯(lián)網(wǎng)辦理，再逐步擴(kuò)大范圍。（市人社局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）2019年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)不同地區(qū)間聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦和順暢銜接。（市人社局負(fù)責(zé)）
（2）2018年底前確保每個(gè)縣區(qū)至少有1家跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)全覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員跨省異地就醫(yī)住院直接結(jié)算全覆蓋。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）
27.為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供精準(zhǔn)到位的服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)市屬高校建設(shè)好“雙創(chuàng)”示范基地，支持眾創(chuàng)空間提升品質(zhì)。推動(dòng)大中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)創(chuàng)客融通創(chuàng)新，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，進(jìn)一步完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。（市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市經(jīng)信委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、雙創(chuàng)示范基地、兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校外基地和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。在更大范圍、更高層次、更深程度推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，引導(dǎo)和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地提升服務(wù)水平。（市科技局、市發(fā)改委、市臺(tái)辦、市教育局、市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
（2）推動(dòng)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。（市科技局負(fù)責(zé)）
（3）進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)的服務(wù)，在商事登記等方面給予更多便利，積極落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)稅收政策宣傳；做好政策培訓(xùn)，輔導(dǎo)納稅人填寫申報(bào)表；深入調(diào)研，做好稅收政策效應(yīng)分析；堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持其健康發(fā)展。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（4）2018年梳理職業(yè)技能培訓(xùn)審批事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)，2019年按管理權(quán)限公布職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)政策、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名錄等服務(wù)清單。（市人社局負(fù)責(zé)）
28.調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給，更好滿足群眾多層次多樣化需求。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”等新模式發(fā)展，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。（市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委、市醫(yī)保局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）按照省里部署，落實(shí)完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)工作，制定出臺(tái)與遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)相適應(yīng)的配套政策。2020年底前推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體。（市衛(wèi)計(jì)委、市醫(yī)保局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）推動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)衛(wèi)生計(jì)生專網(wǎng)帶寬提升，逐步降低專網(wǎng)接入費(fèi)用，保障遠(yuǎn)程醫(yī)療需要。（市衛(wèi)計(jì)委、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）推進(jìn)數(shù)字資源服務(wù)普及，鼓勵(lì)學(xué)校教師積極參與“福建省中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”創(chuàng)建活動(dòng)。通過共建共享模式，建設(shè)全學(xué)科、高質(zhì)量、數(shù)量豐富的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源庫，以信息化的手段進(jìn)一步擴(kuò)大普及優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)的覆蓋面。（市教育局負(fù)責(zé)）
29.加快水電氣暖、銀行、公證等服務(wù)領(lǐng)域改革，引入社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，解決辦事手續(xù)繁、效率低問題，提高服務(wù)質(zhì)量。五年內(nèi)供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓縮三分之二以上、壓減到40個(gè)工作日以內(nèi)，辦水辦氣時(shí)間大幅壓縮，申請(qǐng)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)盡快取消。（市司法局、市建委、市經(jīng)信委、福建銀監(jiān)局、福州供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）在公證服務(wù)方面，2018年底前全面推行“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門信息系統(tǒng)對(duì)接，提高服務(wù)效率。（市司法局、市數(shù)字辦負(fù)責(zé)）
（2）在供電服務(wù)方面，2018年供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減到50個(gè)工作日以內(nèi)，2019年底前壓減到45個(gè)工作日以內(nèi)，五年內(nèi)壓縮三分之二以上、壓減到40個(gè)工作日以內(nèi)，并做好與世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲得電力時(shí)間口徑的銜接工作。（市經(jīng)信委、福州供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）大幅壓縮辦水辦氣時(shí)間，盡快取消申請(qǐng)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)。〔市建委、市發(fā)改委（物價(jià)局）牽頭，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
（4）指導(dǎo)督促銀行簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)，組織開展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)。（福建銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
30.按照省里部署，落實(shí)加快構(gòu)建全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和匯聚共享平臺(tái)相關(guān)工作。堅(jiān)持“聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外”，做好市縣平臺(tái)、部門專網(wǎng)、獨(dú)立信息系統(tǒng)的整合接入工作，推進(jìn)審查事項(xiàng)、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五年內(nèi)行政服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。〔市數(shù)字辦、市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)、市審改辦牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
主要措施：
推動(dòng)各級(jí)各部門網(wǎng)上行政服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)事項(xiàng)同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼。按照省直部門編制的省、市、縣、鄉(xiāng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，調(diào)整規(guī)范市、縣兩級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)目錄清單。市、縣兩級(jí)完成編制“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事事項(xiàng)審查工作細(xì)則。2019年底前，完成市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)和省級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通。五年內(nèi)行政服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”?！彩袛?shù)字辦、市審改辦、市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
31.做好對(duì)接全省“一張網(wǎng)”相關(guān)工作，依托政務(wù)云、企業(yè)云，推進(jìn)政務(wù)信息匯聚共享，推進(jìn)政務(wù)信息資源跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享。〔市數(shù)字辦、市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)、市審改辦牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
主要措施：
按照省里統(tǒng)一部署，落實(shí)好國務(wù)院部門第一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，完成各級(jí)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制，明確數(shù)據(jù)格式、共享范圍、更新頻率等信息。2018年底前，完成本級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作；2019年上半年，完成市級(jí)部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚?！彩袛?shù)字辦、市行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)、市審改辦牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
32.筑牢平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享安全防線，確保行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全，保護(hù)好商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。〔市政府辦公廳、市數(shù)字辦、市公安局、市委機(jī)要局牽頭，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
主要措施：
同步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)安全保護(hù)技術(shù)措施，制定平臺(tái)數(shù)據(jù)使用安全規(guī)范，實(shí)現(xiàn)跨部門跨地區(qū)跨層級(jí)電子證照及審批服務(wù)等政務(wù)信息的可靠交換與安全共享，并依法依規(guī)向社會(huì)開放。（市數(shù)字辦、市公安局負(fù)責(zé)）
33.針對(duì)電子證照、電子印章、電子簽名和電子檔案認(rèn)定使用難、跨地區(qū)辦理難問題，加快完善相關(guān)制度。（市數(shù)字辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法制辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）按照省里統(tǒng)一部署，建立全市統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照管理制度和管理系統(tǒng)，確保電子營業(yè)執(zhí)照在全省范圍內(nèi)互認(rèn)互通，進(jìn)一步擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照在金融、網(wǎng)上平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域的使用。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）2018年進(jìn)一步完善電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應(yīng)用中涉及的相關(guān)制度，健全法律法規(guī)實(shí)施機(jī)制。（市法制辦牽頭，市直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.加快構(gòu)建我市營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，包括引入第三方評(píng)估，2018年底前開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。〔市營商辦牽頭，市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
主要措施：
2018年底前，組織對(duì)全市和縣（市）區(qū)進(jìn)行評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告?！彩袪I商辦牽頭，市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市直相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)〕
二、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視“放管服”改革工作，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、深入抓，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，做到有布置、有檢查、有驗(yàn)收，確保改革措施落地見效。各縣（市）區(qū)人民政府和相關(guān)責(zé)任部門要在2018年12月5日上午前將本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)情況報(bào)市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室（市審改辦）。
（二）狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門要按照本方案要求，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，狠抓工作落實(shí)。建立健全協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，同一項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門的，牽頭部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要密切配合，形成工作合力，著力在一些企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
（三）強(qiáng)化督查問責(zé)。要綜合運(yùn)用專項(xiàng)督查、明察暗訪等多種形式，全面督查、全程跟進(jìn)改革落實(shí)情況，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)落實(shí)到位、積極作為的典型，要通報(bào)表揚(yáng)、給予正向激勵(lì)，對(duì)工作不落實(shí)的要公開曝光，對(duì)敷衍塞責(zé)、延誤改革、整改不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。
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