榕政辦〔2018〕240號(hào)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電梯配置和加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電梯配置和加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的實(shí)施意見





榕政辦〔2018〕240號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕8號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作意見的通知》（閩政辦〔2018〕42號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范電梯配置和加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作提出以下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)電梯質(zhì)量安全責(zé)任

進(jìn)一步完善全市電梯安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)同配合，合力推進(jìn)電梯質(zhì)量安全工作。電梯安全工作聯(lián)席會(huì)議每年至少召開一次，負(fù)責(zé)安排部署全市電梯安全監(jiān)督管理各項(xiàng)工作，研究解決工作中存在的問題。將電梯質(zhì)量安全工作情況納入政府質(zhì)量和安全責(zé)任考核體系，按照標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)管人員和車輛等裝備，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保有效履行職責(zé)。

各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門做好電梯安全行業(yè)管理工作。相關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，認(rèn)真履行電梯安全管理職責(zé)，指導(dǎo)督促有關(guān)單位加強(qiáng)電梯安全管理。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：市建委、市公安局、市發(fā)改委、市安監(jiān)局、市消防支隊(duì)、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市旅發(fā)委、市衛(wèi)計(jì)委、市國(guó)資委、市通管辦、市國(guó)土局、市房管局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市交通局、市教育局、市體育局、市園林局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

二、強(qiáng)化綜合治理，提升電梯質(zhì)量安全水平

（一）規(guī)范提升電梯選型配置

1.公眾聚集場(chǎng)所以及政府出讓地新建項(xiàng)目的新裝電梯，應(yīng)當(dāng)配置電梯安全運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，具有運(yùn)行參數(shù)采集和故障報(bào)告功能，數(shù)據(jù)接口應(yīng)當(dāng)開放；電梯機(jī)房和轎廂應(yīng)配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，機(jī)房應(yīng)安裝空調(diào)。鼓勵(lì)其他新裝電梯出廠標(biāo)配安全運(yùn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

牽頭單位：市國(guó)土局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：市建委、市規(guī)劃局、市房管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

2.我市住宅小區(qū)乘客電梯“戶梯比”指標(biāo)一般應(yīng)符合每臺(tái)電梯服務(wù)60-90戶的標(biāo)準(zhǔn)，其中：12層及以上的高層住宅，其電梯數(shù)量每單元不應(yīng)少于2臺(tái)，且每單元內(nèi)平均80戶不少于1臺(tái)；25層及以上每單元每層戶數(shù)多于5戶的，電梯數(shù)量不應(yīng)少于3臺(tái)；36層及以上每單元每層戶數(shù)多于5戶的，電梯數(shù)量不應(yīng)少于4臺(tái)。

牽頭單位：市建委

配合單位：市規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市房管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

3.乘客電梯應(yīng)實(shí)現(xiàn)電梯井道手機(jī)信號(hào)三網(wǎng)（移動(dòng)、電信、聯(lián)通）全覆蓋。開放電梯井、樓房屋面等公共場(chǎng)所支持基站建設(shè)，物業(yè)企業(yè)應(yīng)積極配合移動(dòng)、電信、聯(lián)通運(yùn)營(yíng)商做好所管理的樓宇電梯井道手機(jī)信號(hào)覆蓋情況普查和測(cè)試工作，不得有排他性競(jìng)爭(zhēng)行為。

牽頭單位：市通管辦

配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市房管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

（二）加強(qiáng)老舊電梯安全隱患治理

1.自首次辦理使用登記之日起滿15年或其他依法需要安全技術(shù)評(píng)估的電梯，其使用單位應(yīng)當(dāng)委托特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全技術(shù)評(píng)估。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：市房管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

2.推進(jìn)老舊住宅及商務(wù)樓宇電梯安全技術(shù)評(píng)估、修復(fù)改造更新工作。各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)，制定專項(xiàng)工作方案，分批次對(duì)2005年1月1日前在我市使用登記的老舊住宅及商務(wù)樓宇開展電梯安全技術(shù)評(píng)估、修復(fù)改造更新工作，市、縣兩級(jí)財(cái)政結(jié)合實(shí)際情況，安排財(cái)政專項(xiàng)資金予以一次性補(bǔ)助。

牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

配合單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市房管局

（三）簡(jiǎn)化電梯維修資金使用程序

1.所有類型的電梯維修項(xiàng)目，均可選擇緊急程序申請(qǐng)維修資金，免去業(yè)主“雙三分之二”表決程序，第一時(shí)間組織維修、排除故障。如無法出具檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)特種設(shè)備檢驗(yàn)意見通知書的，可由村（居）委會(huì)出具緊急使用維修資金確認(rèn)書，并可免去招投標(biāo)、監(jiān)理程序。

2.簡(jiǎn)化審價(jià)程序，電梯維修工程決算可不做重復(fù)審價(jià)。若電梯維修工程決算金額在預(yù)算范圍內(nèi)（少于或等于預(yù)算）且品牌、型號(hào)及數(shù)量與預(yù)算一致的，可免做決算審價(jià)。決算審價(jià)只針對(duì)決算金額超出預(yù)算的部分或決算的品牌、型號(hào)及數(shù)量與預(yù)算不一致的項(xiàng)目。

3.加強(qiáng)維修資金使用的網(wǎng)上公眾監(jiān)督，所有電梯維修項(xiàng)目信息均應(yīng)在電梯微信公眾監(jiān)督平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)登載上傳，接受廣大業(yè)主監(jiān)督。

4.電梯緊急使用維修資金具體申請(qǐng)程序及細(xì)則按照《福州市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》（榕政辦〔2015〕189號(hào)）要求執(zhí)行。

牽頭單位：市房管局

配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

（四）健全電梯安全管理機(jī)制

1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)和電梯維保企業(yè)承接電梯管理或維保業(yè)務(wù)，應(yīng)在信息變動(dòng)后15日內(nèi)向各業(yè)務(wù)主管部門網(wǎng)上報(bào)備。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市房管局

2.對(duì)于無物業(yè)管理小區(qū)，鼓勵(lì)縣（市）區(qū)政府在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立非營(yíng)利性專門機(jī)構(gòu)（如宜家服務(wù)中心）或針對(duì)具體用梯單元推舉業(yè)主作為“梯長(zhǎng)”，由其牽頭收取服務(wù)性費(fèi)用，負(fù)責(zé)電梯安全管理和維修保養(yǎng)。

牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市房管局

3.各縣（市）區(qū)政府要將沒有物業(yè)管理、維護(hù)保養(yǎng)和維修資金的“三無電梯”以及存在重大事故隱患的電梯作為重點(diǎn)掛牌督辦，落實(shí)整改責(zé)任和資金安排，及時(shí)消除電梯安全事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

牽頭單位：各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市房管局

三、大力創(chuàng)新監(jiān)管，提升公眾滿意度

（一）開展電梯維保管理一體化試點(diǎn)

鼓勵(lì)電梯維保單位從單一承擔(dān)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)向集電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)和安全主體責(zé)任于一體的服務(wù)管理新模式發(fā)展。選取具備條件的住宅小區(qū)或商業(yè)樓宇開展試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)取得可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：市房管局

（二）推進(jìn)電梯物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

結(jié)合“數(shù)字福州”建設(shè)工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)電梯物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，從服務(wù)公眾乘梯安全角度出發(fā)，通過電梯故障遠(yuǎn)程報(bào)警、運(yùn)行狀態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)提高電梯維修保養(yǎng)效率、降低電梯故障率、縮短電梯應(yīng)急救援時(shí)間等目標(biāo)。力爭(zhēng)到2020年，電梯物聯(lián)網(wǎng)基本覆蓋全市乘客電梯。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：市數(shù)字辦、市財(cái)政局、市房管局、市金融辦、市機(jī)關(guān)局、市國(guó)資委，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)

（三）加強(qiáng)公眾監(jiān)督與信用監(jiān)管

充分運(yùn)用福州電梯微信公眾監(jiān)督平臺(tái)，建立完善公眾評(píng)價(jià)限時(shí)回復(fù)制度，將公眾評(píng)價(jià)管理納入維保單位信用評(píng)級(jí)考核。加強(qiáng)對(duì)96196電梯應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)的分析與運(yùn)用，對(duì)未及時(shí)響應(yīng)救援調(diào)度的維保單位，予以信用懲戒。對(duì)于取證周期內(nèi)等級(jí)評(píng)定連續(xù)2年為D級(jí)的維保單位，責(zé)令其退出我市維保市場(chǎng)。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：市房管局

（四）探索建立電梯綜合保險(xiǎn)服務(wù)

積極探索“物聯(lián)網(wǎng)＋維?！毙履Ｊ剑腚娞菥C合保險(xiǎn)服務(wù)，擴(kuò)大電梯安全責(zé)任險(xiǎn)覆蓋面，充分運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制和信息化手段，引入保險(xiǎn)公司優(yōu)勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，加強(qiáng)對(duì)電梯維保的質(zhì)量監(jiān)督。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：市金融辦、市房管局

（五）加大電梯安全宣傳教育力度

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電梯安全宣傳教育，普及電梯安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的電梯安全意識(shí)。教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)將電梯安全知識(shí)納入包括幼兒園在內(nèi)的學(xué)校的公共安全教育課程內(nèi)容。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的公益宣傳。電梯相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識(shí)和電梯安全法律法規(guī)的宣傳、教育工作，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確使用電梯。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

配合單位：市教育局、市文廣新局

附件：規(guī)范電梯配置和加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全實(shí)施意見的責(zé)任清單

福州市人民政府辦公廳

2018年11月19日

進(jìn)一步規(guī)范電梯配置和加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全實(shí)施意見的責(zé)任清單.doc

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦