為加快推進(jìn)我市高速公路人居環(huán)境整治工作,經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)將《福州市高速公路沿線人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　福州市人民政府辦公廳

　2018年8月15日

福州市高速公路沿線人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案

高速公路沿線人居環(huán)境是展示我市形象、體現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平的重要窗口。為了全面改善高速公路沿線人居環(huán)境,提升我市對(duì)外環(huán)境形象,根據(jù)市委、市政府部署,特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持“統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)”的工作原則,以問(wèn)題為導(dǎo)向,突出整治重點(diǎn),逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,提升高速公路沿線景觀品質(zhì),展示地域文化特色,優(yōu)化群眾生活環(huán)境,建設(shè)宜居城市。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)

利用一年半時(shí)間,對(duì)全市高速公路沿線采取凈化、綠化、美化、亮化等治理措施,整治內(nèi)容主要為青山掛白治理、房屋外墻立面美化、沿線綠化、建筑垃圾和取棄土場(chǎng)整治、墳?zāi)拱徇w、廣告牌整治等,著力解決高速公路沿線環(huán)境突出問(wèn)題,徹底消除“臟亂差”現(xiàn)象,做到“三清除”(即清除暴露垃圾、清除沿線雜物、清除違章搭建),達(dá)到“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)(即無(wú)暴露垃圾、無(wú)殘墻破房、無(wú)廢品雜物、無(wú)違章搭建),實(shí)現(xiàn)“兩美化”(對(duì)沿路房屋進(jìn)行風(fēng)貌美化、沿線周邊進(jìn)行綠化美化),進(jìn)一步提升高速公路沿線人居環(huán)境質(zhì)量。

(二)年度任務(wù)

2018年,集中整治高速公路沿線兩側(cè)可視范圍、沿線村莊。

2019年,持續(xù)提升景觀整治,建立長(zhǎng)效機(jī)制鞏固成果。

(三)整治范圍

包含機(jī)場(chǎng)高速(含機(jī)場(chǎng)一期、二期)、沈海高速(含羅長(zhǎng)高速、羅寧高速、福泉高速、福泉福州連接線)、沈海復(fù)線高速(含西北繞城高速、福永高速、沈海復(fù)線寧連段)、福銀高速(含福銀南連接線)、京臺(tái)高速、漁平高速等6條共588公里高速公路沿線兩側(cè)可視范圍人居環(huán)境整治。涉及鼓樓、倉(cāng)山、晉安、馬尾、長(zhǎng)樂(lè)、福清、閩侯、閩清、永泰、連江、羅源及高新區(qū)〔以下統(tǒng)稱各相關(guān)縣(市)區(qū)〕。

三、整治內(nèi)容

(一)打贏房屋整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.拆除破舊搭建。結(jié)合地方相關(guān)規(guī)劃,對(duì)高速沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)違章建筑、達(dá)到改造標(biāo)準(zhǔn)的連片舊屋區(qū)、破舊建(構(gòu))筑物、廠房作坊、雜亂建筑(含養(yǎng)殖所用簡(jiǎn)易雞鴨棚、豬圈及生產(chǎn)用小木屋)進(jìn)行拆除。對(duì)沒(méi)有達(dá)到改造標(biāo)準(zhǔn)且愿意按要求開(kāi)展整治的建筑,由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo),村兩委統(tǒng)一組織實(shí)施整治。

牽頭指導(dǎo)單位:市城管委、市房管局;責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市)區(qū)政府

2.裝飾建筑立面。對(duì)高速公路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)老舊小區(qū)、風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑立面進(jìn)行提升改造,體現(xiàn)地域特色。其中:現(xiàn)代建筑可通過(guò)清洗墻面、裝飾立面、修整屋頂?shù)确绞?因地制宜,適當(dāng)改造;傳統(tǒng)建筑以保護(hù)整修為主。

牽頭指導(dǎo)單位:市建委;責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市)區(qū)政府

在提升房屋立面形象、管控建筑風(fēng)貌時(shí),應(yīng)選擇當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居特色元素進(jìn)行改造,有條件的實(shí)施“平改坡”,完善外墻裝飾,體現(xiàn)地域特色;經(jīng)濟(jì)困難的推廣“檐口砌筑女兒墻、外墻刷縫嵌縫、勾勒窗框門(mén)套”等“簡(jiǎn)易線性工程”,確保房屋安全和構(gòu)件完整,改善居住功能,提升沿線建筑風(fēng)貌;對(duì)規(guī)模較大、難以整治的裸房及廠房,通過(guò)栽種高大開(kāi)花喬木有效遮擋或增設(shè)聲屏障。

牽頭指導(dǎo)單位:市建委、市規(guī)劃局、市園林局;責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市)區(qū)政府

3.規(guī)整廣告桿線。規(guī)范高速公路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的戶外廣告,整齊排列村莊電力、電信等桿線,修復(fù)破損的合規(guī)廣告牌,全面清理高速公路沿線各類違規(guī)設(shè)置的廣告設(shè)施(含大型戶外廣告牌、屋頂廣告牌、戶外懸掛布幔、條幅廣告、氣球、戶外墻繪廣告等),并進(jìn)行綠化或復(fù)耕。

牽頭指導(dǎo)單位:市建委、市園林局、市城管委、市市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市)區(qū)政府

(二)打贏景觀綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.沿線兩側(cè)綠化。根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn),因地制宜,按照“簡(jiǎn)約化、自然化、多樣化”的原則,采取“借景”“障景”和“內(nèi)外環(huán)境相互滲透”等方法,使高速公路沿線形成具有閩都特點(diǎn)和現(xiàn)代氣息的綠化景觀體系。高速公路沿線城區(qū)段要通過(guò)新建綠地、拆墻透綠、拆違還綠、見(jiàn)縫插綠、垂直掛綠等途徑,擴(kuò)大綠地面積,豐富植物配置,提升綠化品位;非城區(qū)段要搞好可視范圍內(nèi)的農(nóng)田林網(wǎng)、荒山荒坡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街的綠化美化,科學(xué)選擇綠化種類與方式,形成喬、灌、草結(jié)合的綠色屏障。要加強(qiáng)對(duì)高速公路沿線園林綠化管理,對(duì)缺苗、斷檔的要及時(shí)補(bǔ)植,提高綠化水平。

牽頭指導(dǎo)單位:市園林局、市林業(yè)局;責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市)區(qū)政府

2.村莊綠化美化。組織高速公路沿線村莊充分利用“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),大力植樹(shù)造林,多種群眾能夠接受的果樹(shù)、景觀樹(shù),興建鄉(xiāng)村公共綠地,營(yíng)造生態(tài)林景觀綠化帶。村莊綠化由各縣(市)區(qū)政府組織規(guī)劃設(shè)計(jì)并具體落實(shí)。

牽頭指導(dǎo)單位:市建委;責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市)區(qū)政府

3.治理青山掛白。一是從嚴(yán)整治高速公路沿線采石場(chǎng)。關(guān)閉取締無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)的采石場(chǎng);采礦許可證已經(jīng)或即將到期的,不再辦理延續(xù)手續(xù);尚在有效期內(nèi)的,通過(guò)圍擋、完善控塵設(shè)施、夜間開(kāi)采運(yùn)輸?shù)确绞竭M(jìn)行規(guī)范;對(duì)嚴(yán)重影響環(huán)境、危害公共安全且拒不整改的,予以限期關(guān)閉。二是加強(qiáng)沿線損毀山體的生態(tài)修復(fù)治理,恢復(fù)山體自然景觀。

牽頭指導(dǎo)單位:市國(guó)土局、市林業(yè)局、市水利局、市建委、市民政局;責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市)區(qū)政府

4.打造生態(tài)景觀帶。由縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃落實(shí)高速公路沿線需要改造提升的綠化用地,林業(yè)部門(mén)開(kāi)展高速公路兩側(cè)綠化帶建設(shè),以補(bǔ)齊綠化斷帶為重點(diǎn),按照“因地制宜、應(yīng)綠盡綠、喬木為主、喬灌花草相結(jié)合”的原則,打造高速公路沿線森林生態(tài)景觀帶。

牽頭指導(dǎo)單位:市林業(yè)局;責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市)區(qū)政府

每個(gè)沿線縣(市)區(qū)在城區(qū)和村鎮(zhèn)各選擇一個(gè)不少于3公里路段,作為示范路段高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理;打造一批高速公路沿線景觀帶,改造提升與高速公路沿線并行的鐵路、國(guó)道和重要省道景觀,引導(dǎo)建設(shè)一批生態(tài)路和綠化景觀路。

牽頭指導(dǎo)單位:市園林局;責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市)區(qū)政府

5.并行用地綠化。高速公路并行鐵路用地可視范圍內(nèi)綠化率達(dá)到100%;恢復(fù)提升并行公路路段沿線用地范圍上下邊坡、互通及公鐵相鄰側(cè)內(nèi)三角地帶、夾角地、空白地綠化。位于高速公路沿線的在建項(xiàng)目實(shí)行綠化工程與主體工程同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步建成,因施工造成的山體植被破壞應(yīng)同時(shí)恢復(fù);新建收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、互通等同步實(shí)施綠化工程。

牽頭指導(dǎo)單位:市林業(yè)局、市交通委;責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市)區(qū)政府

(三)打贏環(huán)境衛(wèi)生攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.整治沿線環(huán)衛(wèi)。一是完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系,加大對(duì)亂堆亂倒垃圾的查處力度,徹底清理高速公路柵欄(或隔離網(wǎng))附近(含荒地、農(nóng)田、河流、溝渠、道路兩側(cè)、橋下、池塘等)的積存垃圾;二是做好沿線“白色污染”清理,清除田間地頭、河流溝渠等處以及掛在樹(shù)枝(電線)上的廢舊塑料。

牽頭指導(dǎo)單位:市城管委;責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市)區(qū)政府

2.規(guī)整露天場(chǎng)地。一是整治、規(guī)范高速公路沿線可視范圍內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的廢品收購(gòu)站(點(diǎn))和散亂小廠(小作坊)等,禁止露天生產(chǎn)和存放物品,遷移或綠化遮擋墳場(chǎng)墓地;二是通過(guò)清運(yùn)、圍擋、覆蓋、綠化、噴水(灑水)等措施,對(duì)高速公路兩側(cè)存放的固體廢棄物、建筑垃圾的堆場(chǎng)、料場(chǎng)等進(jìn)行規(guī)范化處理,防控空氣和視覺(jué)污染。

牽頭指導(dǎo)單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城管委、市民政局、市環(huán)保局;責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市)區(qū)政府

3.嚴(yán)控養(yǎng)殖場(chǎng)所。一是落實(shí)高速公路沿線可視范圍內(nèi)合法禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任,加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)區(qū)衛(wèi)生綜合治理,經(jīng)營(yíng)期間應(yīng)配建污水、糞便處理設(shè)施,或配置密閉運(yùn)輸車輛,將污水、糞便送無(wú)害化處理廠處理,嚴(yán)禁污水、糞便外溢,打造清潔衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng),到期不再延續(xù);二是全面查封高速公路沿線可視范圍內(nèi)無(wú)批準(zhǔn)手續(xù)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

牽頭指導(dǎo)單位:市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局;責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市)區(qū)政府

4.落實(shí)文明施工。要求高速公路沿線建筑工地必須采取防治揚(yáng)塵污染的措施,落實(shí)文明施工要求,做到“施工文明化、運(yùn)輸密閉化、進(jìn)出水槽化、物料覆蓋化、場(chǎng)地砼硬化”。

牽頭指導(dǎo)單位:市建委、市環(huán)保局;責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市)區(qū)政府

(四)打贏安全環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.排除安全隱患。堅(jiān)決取締高速公路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)采砂取土、抽取地下水、開(kāi)礦、爆破、排污排水、放養(yǎng)牲畜、非法開(kāi)荒、耕種農(nóng)作物、開(kāi)挖魚(yú)塘、海上漁業(yè)養(yǎng)殖、私自拓寬高速公路涵洞或私設(shè)非法通道、截?cái)嗪投氯咚俟放潘到y(tǒng)行為的企業(yè)、作坊,對(duì)高速公路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商違章桿塔構(gòu)建物(含:通信、電力線路、桿路、鐵塔及基站等設(shè)施)予以拆除或遷移,對(duì)依法取得審批手續(xù)的桿塔構(gòu)建物全面排查,并進(jìn)行整治加固。

牽頭指導(dǎo)單位:市交通委、市通管辦、福州供電公司;責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市)區(qū)政府

2.完善交通安防。對(duì)在高速公路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的道路和高速公路路塹上的道路、跨高速公路立交橋,道路、橋梁權(quán)屬單位應(yīng)設(shè)置防止車輛以及其他物體進(jìn)入、墜入高速公路線路的安全防護(hù)設(shè)施;嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車輛或船舶超載、超限、超速通行于上跨高速公路橋梁、下穿高速公路道路橋(涵);市城管委牽頭,各縣(市)區(qū)配合,針對(duì)高架橋下空間違規(guī)侵占、雜亂無(wú)章的現(xiàn)狀開(kāi)展堅(jiān)決、徹底的整治,要求立竿見(jiàn)影、煥然一新,同時(shí)合理利用高架橋下的空間,組織編制利用規(guī)劃,盤(pán)活高架橋下資源,并建立健全管理體制機(jī)制。

牽頭指導(dǎo)單位:市城管委、市交通委、市建委;責(zé)任單位:各相關(guān)縣(市)區(qū)政府

3.提升路政設(shè)施。結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù),整治修復(fù)高速公路沿線破損公路路面、路緣石等設(shè)施,修繕補(bǔ)充公路防護(hù)設(shè)施、排水系統(tǒng)。對(duì)高速公路收費(fèi)廣場(chǎng)與服務(wù)區(qū)路燈損壞等路段進(jìn)行全覆蓋維修亮化,對(duì)沿線大型建筑物或標(biāo)志性建筑物、重點(diǎn)部門(mén)建筑進(jìn)行景觀照明設(shè)計(jì)。

牽頭指導(dǎo)單位:市交通委;責(zé)任單位:高速公路管理單位、市交建公司、各相關(guān)縣(市)區(qū)政府

四、工作進(jìn)度安排

(一)前期工作階段(2018年6-8月)

1.6月下旬,市交通委組織制定《福州市高速公路沿線人居環(huán)境整治工作導(dǎo)則》,進(jìn)一步明確整治標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各責(zé)任單位實(shí)施。

2.各縣(市)區(qū)、福州交建集團(tuán)按照整治方案,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化完善,確保目標(biāo)明確、方案可行、效果明顯。

3.各縣(市)區(qū)、福州交建集團(tuán)于7月下旬選定設(shè)計(jì)單位并根據(jù)《導(dǎo)則》進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)、形成設(shè)計(jì)文件與項(xiàng)目清單報(bào)高速公路沿線人居環(huán)境整治指揮部辦公室,由其負(fù)責(zé)召集相關(guān)市直部門(mén)審查;8月中旬前選定施工單位并組織實(shí)施。

(二)全面實(shí)施整治階段(2018年8-12月)

全面推進(jìn)高速公路沿線人居環(huán)境整治工作,沿線各縣(市)區(qū)政府對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的高速公路沿線人居環(huán)境整治進(jìn)行“掛圖作戰(zhàn)”,對(duì)整治項(xiàng)目在地形圖上逐一標(biāo)注,完成一項(xiàng)消除一項(xiàng)。各縣(市)區(qū)要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制,制定項(xiàng)目責(zé)任清單,倒排目標(biāo)節(jié)點(diǎn),集中精力,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌各方面的人力、物力、財(cái)力,全面開(kāi)展整治工作。要求10月1日前完成“三清除”“四無(wú)”工作,12月中旬前完成“兩美化”工作。

(三)市級(jí)考評(píng)驗(yàn)收階段(2018年12月)

2018年12月下旬,由市高速公路沿線人居環(huán)境整治指揮部辦公室組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展年終督查考評(píng),并結(jié)合縣(市)區(qū)自查情況,形成綜合考評(píng)報(bào)告,報(bào)市高速公路沿線人居環(huán)境整治指揮部審定,并要求縣(市)區(qū)對(duì)督查考評(píng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改。

(四)鞏固提升階段

至2019年底建立長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步鞏固提升我市高速公路沿線人居環(huán)境質(zhì)量。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、分段到縣(市)區(qū)、責(zé)任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、任務(wù)到村(社區(qū))、協(xié)同推進(jìn)的工作體系,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)督導(dǎo),確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。市級(jí)成立高速公路沿線人居環(huán)境整治指揮部(見(jiàn)附件),指揮部下設(shè)辦公室,掛靠市交通委,由市交通委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任,做好協(xié)調(diào)調(diào)度、督導(dǎo)考核、驗(yàn)收評(píng)估等工作。

(二)明確責(zé)任分工

市交通委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào);相關(guān)縣(市)區(qū)政府、高速公路管理單位和福州交建集團(tuán)以高速公路隔離柵為界,按照屬地管理原則對(duì)整治工作負(fù)主體責(zé)任;牽頭指導(dǎo)單位負(fù)責(zé)做好相關(guān)整治工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。

(三)強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)

市交通委根據(jù)項(xiàng)目考核要求,制定考評(píng)細(xì)則。市高速公路沿線人居環(huán)境整治指揮部辦公室對(duì)各縣(市)區(qū)整治進(jìn)展情況實(shí)行每月一通報(bào)、一暗訪,每季一考評(píng),每月收集匯總較好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣,對(duì)較差典型進(jìn)行通報(bào)。

(四)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)

對(duì)高速公路沿線人居環(huán)境治理項(xiàng)目要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè),逐項(xiàng)落實(shí),加強(qiáng)監(jiān)管,確保規(guī)劃、設(shè)計(jì)落實(shí)到位。

(五)加大宣傳力度

充分發(fā)揮新聞媒體作用,對(duì)高速公路沿線人居環(huán)境整治工作進(jìn)行全面報(bào)道、集中宣傳,引導(dǎo)和動(dòng)員群眾積極參與、密切配合,營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、支持、監(jiān)督的濃厚氛圍。

(六)強(qiáng)化資金保障

整治經(jīng)費(fèi)按照權(quán)屬進(jìn)行保障。整治責(zé)任屬于地方的由縣(市)區(qū)政府保障。高速公路隔離柵內(nèi)整治費(fèi)用由福州市財(cái)政承擔(dān)。市級(jí)財(cái)政對(duì)如期完成整治任務(wù)并通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收評(píng)估的縣(市)區(qū)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)(整治投入在1000萬(wàn)元以下的不參與獎(jiǎng)補(bǔ)),第一名1000萬(wàn)元,第二名800萬(wàn)元,第三名500萬(wàn)元,其余縣(市)區(qū)200萬(wàn)元。

附件:1.福州市高速公路沿線人居環(huán)境整治指揮部成員名單

2.福州市高速公路沿線人居環(huán)境整治考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分解表

附件1

福州市高速公路沿線人居環(huán)境整治指揮部成員名單

總　指　揮: 尤猛軍　市政府市長(zhǎng)

常務(wù)副總指揮: 阮孝應(yīng)　市政府副市長(zhǎng)

副總指　揮: 陳希治　市交通委主任

　朱訓(xùn)志　鼓樓區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

　 梁　棟　倉(cāng)山區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

　 張定鋒　晉安區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

　 陳曾勇　馬尾區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

　 蔡勁松　長(zhǎng)樂(lè)區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

　 張　帆　福清市政府市長(zhǎng)

　 林　穎　閩侯縣政府縣長(zhǎng)

　 鄭立敏　連江縣政府縣長(zhǎng)

　 陳忠霖　閩清縣政府縣長(zhǎng)

　 林心鑾　羅源縣政府縣長(zhǎng)

　雷連鳴　永泰縣政府縣長(zhǎng)

　 葉仁佑　高新區(qū)管委會(huì)主任

成員:林從宇　市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　 張學(xué)勇　市委宣傳部副部長(zhǎng)、市文明辦主任

　 林中麟　市財(cái)政局局長(zhǎng)

　陳漠誠(chéng)　市建委主任

　林　坦　市城管委主任

　羅若谷　市房管局局長(zhǎng)

　鄭章干　市國(guó)土局局長(zhǎng)

　翁華鋒　市規(guī)劃局局長(zhǎng)

　翁芳明　市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

　郭海陽(yáng)　市環(huán)保局局長(zhǎng)

　童桂榮　市林業(yè)局局長(zhǎng)

　郭建國(guó)　市民政局局長(zhǎng)

　楊　曉　市園林局局長(zhǎng)

　陳宗勝　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

　黃敦蒲　市公安局副局長(zhǎng)

　王　武　市通信管理辦公室主任

　鄭佩祥　福州供電公司總經(jīng)理

　李正國(guó)　鼓樓區(qū)政府副調(diào)研員

　魏輔彧　倉(cāng)山區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員

　林　立　晉安區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

　張發(fā)春　馬尾區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

　鄭成峰　長(zhǎng)樂(lè)區(qū)委副調(diào)研員

　潘俏黎　福清市政府副市長(zhǎng)

　余深傳　閩侯縣政府副縣長(zhǎng)

　李承輝　連江縣政府副縣長(zhǎng)

　邱吉忠　閩清縣政府副縣長(zhǎng)

　鄭育新　羅源縣政府副縣長(zhǎng)

　侯一晞　永泰縣政府副縣長(zhǎng)

　林勉建　高新區(qū)管委會(huì)副主任

　方曉東　福泉高速公司董事長(zhǎng)

　張中光　省高速公司福州管理分公司董事長(zhǎng)

指揮部下設(shè)辦公室,掛靠福州市交通委,陳希治同志任辦公室主任,陳志武同志任辦公室常務(wù)副主任,市建委高尚同志、市城管委鄭進(jìn)德同志和市交建集團(tuán)黃朝光同志任辦公室副主任,負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。

附件2

福州市高速公路沿線人居環(huán)境整治考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分解表
考核項(xiàng)目類別	考核 項(xiàng)目	驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容	分值	驗(yàn)收得分	責(zé)任單位	責(zé)任人	牽頭單位	責(zé)任人
打贏房屋整治攻堅(jiān)戰(zhàn)	1.拆除破舊搭建	(1)對(duì)高速沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)違章建筑、達(dá)到改造標(biāo)準(zhǔn)的連片舊屋區(qū)、破舊建(構(gòu))筑物、廠房作坊、雜亂建筑(包括養(yǎng)殖所用簡(jiǎn)易雞鴨棚、豬圈及生產(chǎn)用小木屋)進(jìn)行拆除。	5		鼓樓區(qū)政府 倉(cāng)山區(qū)政府 晉安區(qū)政府 馬尾區(qū)政府長(zhǎng)樂(lè)區(qū)政府 福清市政府 閩侯縣政府 連江縣政府 閩清縣政府 羅源縣政府永泰縣政府高新區(qū)管委會(huì)	朱訓(xùn)志 梁棟 張定鋒 陳曾勇 蔡勁松 張帆 林穎 鄭立敏 陳忠霖 林心鑾 雷連鳴葉仁佑	市城管委 市房管局	林坦 羅若谷
		(2)對(duì)沒(méi)有達(dá)到改造標(biāo)準(zhǔn)且愿意按照要求開(kāi)展整治的建筑,由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo),村兩委實(shí)施整治。	3				市建委	陳漠誠(chéng)
	2.裝飾建筑立面	(1)對(duì)高速公路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)老舊小區(qū)、風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑立面進(jìn)行提升改造,體現(xiàn)地域特色?，F(xiàn)代建筑可通過(guò)清洗墻面、裝飾立面、修整屋頂?shù)确绞?因地制宜,適當(dāng)改造。	3
		(2)傳統(tǒng)建筑以保護(hù)整修為主。	3
		(3)應(yīng)選擇當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居特色元素進(jìn)行改造,有條件的實(shí)施“平改坡”,完善外墻裝飾,體現(xiàn)地域特色;經(jīng)濟(jì)困難的推廣“檐口砌筑女兒墻、外墻刷縫嵌縫、勾勒窗框門(mén)套”等“簡(jiǎn)易線性工程”。	2
		(4)對(duì)規(guī)模較大、難以整治的裸房及工廠廠房,通過(guò)栽種高大開(kāi)花喬木有效遮擋或增設(shè)聲屏障。	1				市園林局	楊曉
	3.規(guī)整廣告桿線	規(guī)范高速公路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的戶外廣告,整齊排列村莊電力、電信等桿線,修復(fù)破損的合規(guī)廣告牌,并對(duì)高速公路沿線的各類違規(guī)設(shè)置的廣告設(shè)施(包括各種大型戶外廣告牌、屋頂廣告牌、戶外懸掛布幔、條幅廣告、氣球、戶外墻繪廣告等)進(jìn)行全面清理拆除,并進(jìn)行綠化或復(fù)耕。	5				市建委 市園林局 市城管委 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局	陳漠誠(chéng) 楊曉 林坦 陳宗勝
打贏景觀綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)	4.沿線兩側(cè)綠化	(1)采取“借景”“障景”和“內(nèi)外環(huán)境相互滲透”等方法,使高速公路沿線形成具有閩都特點(diǎn)和現(xiàn)代氣息的綠化景觀體系。	3				市園林局 市林業(yè)局	楊曉 童桂榮
		(2)高速公路沿線城區(qū)段要通過(guò)新建綠地、拆墻透綠、拆違還綠、見(jiàn)縫插綠、垂直掛綠等途徑,擴(kuò)大綠地面積,豐富植物配置,提升綠化品位。	3
		(3)農(nóng)田林網(wǎng)、荒山荒坡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街的綠化美化,科學(xué)選擇綠化種類與方式,形成喬、灌、草結(jié)合的綠色屏障。	3
	5.村莊綠化美化	組織高速公路沿線村莊充分利用“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁,宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),大力植樹(shù)造林,多種群眾能夠接受的果樹(shù)、景觀樹(shù),興建鄉(xiāng)村公共綠地,營(yíng)造生態(tài)林景觀綠化帶。	5				市建委	陳漠誠(chéng)
	6.治理青山掛白	(1)從嚴(yán)整治高速公路沿線采石場(chǎng)。關(guān)閉取締無(wú)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、無(wú)采礦許可證的違法采石場(chǎng);采礦許可證已經(jīng)或即將到期的,不再辦理延續(xù)手續(xù);尚在有效期內(nèi)的,通過(guò)圍擋、完善控塵設(shè)施、夜間開(kāi)采運(yùn)輸?shù)确绞竭M(jìn)行規(guī)范;對(duì)嚴(yán)重影響環(huán)境、危害公共安全且拒不整改的,予以限期關(guān)閉。	3				市國(guó)土局 市林業(yè)局 市建委 市民政局	鄭章干 童桂榮 陳漠誠(chéng) 郭建國(guó)
		(2)加強(qiáng)沿線損毀山體的修復(fù)治理,恢復(fù)山體自然景觀。	3
	7.打造生態(tài)景觀帶	(1)落實(shí)高速公路沿線綠化用地,開(kāi)展高速公路兩側(cè)綠化帶建設(shè),補(bǔ)齊綠化斷帶,按照“因地制宜、應(yīng)綠盡綠、喬木為主、喬灌花草相結(jié)合”的原則,打造高速公路沿線森林生態(tài)景觀帶。	3				市林業(yè)局	童桂榮
		(2)每個(gè)沿線縣(市)區(qū)在城區(qū)和村鎮(zhèn)各選擇一個(gè)不少于3公里路段,作為示范路段高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理;打造一批高速公路沿線風(fēng)景帶,改造提升與高速公路沿線并行的鐵路、國(guó)道和重要省道景觀,引導(dǎo)建設(shè)一批生態(tài)路和綠化景觀路。	5				市園林局	楊曉
	8.并行用地綠化	(1)高速公路并行鐵路用地范圍內(nèi)綠化率達(dá)到100%。	3				市交通委	陳希治
		(2)恢復(fù)提升并行公路路段沿線用地范圍上下邊坡、互通及公鐵相鄰側(cè)內(nèi)三角地帶、夾角地、空白地綠化。	3				市林業(yè)局	童桂榮
		(3)在建項(xiàng)目實(shí)行綠化工程與主體工程同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步建成,因施工造成的山體植被破壞應(yīng)同時(shí)恢復(fù)。	3				市交通委	陳希治
		(4)新建收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、互通等設(shè)施同步實(shí)施綠化工程。	3
打贏環(huán)境衛(wèi)生攻堅(jiān)戰(zhàn)	9.整治沿線環(huán)衛(wèi)	(1)完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系,加大對(duì)亂堆亂倒垃圾的查處力度,徹底清理高速公路柵欄(或隔離網(wǎng))附近的積存垃圾。	3				市城管委	林　坦
		(2)做好沿線“白色污染”清理,清除田間地頭、河流溝渠等處以及掛在樹(shù)枝(電線)上的廢舊塑料。	3
	10.規(guī)整露天場(chǎng)地	(1)整治、規(guī)范高速公路沿線可視范圍內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的廢品收購(gòu)站(點(diǎn))和散亂小廠(小作坊)等,禁止露天生產(chǎn)和存放物品。	3				市市場(chǎng)監(jiān)督管理局	陳宗勝
		(2)遷移或綠化遮擋高速公路行車可視范圍內(nèi)的墳場(chǎng)墓地。	3				市民政局	郭建國(guó)
	11.嚴(yán)控養(yǎng)殖場(chǎng)所	1.落實(shí)高速公路可視范圍內(nèi)合法禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任,加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)區(qū)衛(wèi)生綜合治理,打造清潔衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化禽畜養(yǎng)殖場(chǎng),到期不再延續(xù);全面查封高速公路沿線可視范圍內(nèi)無(wú)批準(zhǔn)手續(xù)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。	5				市農(nóng)業(yè)局 市環(huán)保局	翁芳明 郭海陽(yáng)
	12.落實(shí)文明施工	要求高速公路沿線建筑工地必須采取防治揚(yáng)塵污染的措施,落實(shí)文明施工要求,做到“施工文明化、運(yùn)輸密閉化、進(jìn)出水槽化、物料覆蓋化、場(chǎng)地砼硬化”。	3				市建委 市環(huán)保局	陳漠誠(chéng) 郭海陽(yáng)
打贏安全環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)	13.排除安全隱患	(1)在高速公路安全保護(hù)區(qū)內(nèi),嚴(yán)禁采砂取土、抽取地下水、開(kāi)礦、爆破、排污排水、放養(yǎng)牲畜、非法開(kāi)荒、耕種農(nóng)作物、開(kāi)挖魚(yú)塘、海上漁業(yè)養(yǎng)殖、私自拓寬涵洞或私設(shè)非法通道、截?cái)嗪投氯缆放潘到y(tǒng)等行為,拆除運(yùn)營(yíng)商桿塔構(gòu)建物。	3				市交通委	陳希治
		(2)整治加固安全保護(hù)區(qū)外的桿塔構(gòu)建物。	3				市通信發(fā)展管理辦公室	王武
	14.完善交通安防	對(duì)高速公路橋下空間進(jìn)行清理整治。	3				市城管委	林坦
	15.提升路政設(shè)施	(1)對(duì)沿線大型建筑物或標(biāo)志性建筑物、重點(diǎn)部門(mén)建筑進(jìn)行景觀照明設(shè)計(jì)。	3				市建委	陳漠誠(chéng)
		(2)結(jié)合日常養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù),整治修復(fù)高速公路沿線破損公路路面、路緣石等設(shè)施,修繕補(bǔ)充公路防護(hù)設(shè)施、排水系統(tǒng)。	3		福州交建 集團(tuán)	黃朝光	市交通委	陳希治
		(3)對(duì)沿線收費(fèi)廣場(chǎng)、服務(wù)區(qū)、高速開(kāi)放段燈具損壞進(jìn)行維修亮化。	3
合計(jì)			100		/	/	/	/

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦