榕政辦〔2018〕159號《福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開展證明事項(xiàng)清理工作方案的通知》

福州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開展證明事項(xiàng)清理工作方案的通知





榕政辦〔2018〕159號

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：

《關(guān)于開展證明事項(xiàng)清理工作的方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2018年7月31日

關(guān)于開展證明事項(xiàng)清理工作的方案

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展證明事項(xiàng)清理工作方案的通知》（閩政辦〔2018〕63號）的要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)制定如下方案：

一、清理范圍

（一）法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的、在我市實(shí)施的證明事項(xiàng)。

（二）僅依據(jù)省級地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)。

（三）本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)。

二、清理主體

按照“誰制定、誰清理，誰實(shí)施、誰清理”的原則，明確清理責(zé)任主體。

（一）法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的、在我市實(shí)施的證明事項(xiàng)，僅依據(jù)省級地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、省政府及省政府辦公廳規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，市級地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公廳規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，由市直實(shí)施部門為主負(fù)責(zé)清理，逐項(xiàng)提出清理意見。

（二）各縣（市）區(qū)政府及其部門制定的規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，由本級政府負(fù)責(zé)清理。

（三）市政府所屬部門制定的規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，由本部門負(fù)責(zé)清理。

三、清理原則

（一）沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)，一律取消。

（二）僅依據(jù)省政府規(guī)章及規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，直接取消。

（三）我市政府規(guī)章及規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)，直接取消。

（四）對法律、行政法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)，逐一研究，對可以通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查和部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、合同憑證等辦理的，能被其他材料涵蓋或者替代的，開具單位無法調(diào)查核實(shí)的，以及不適應(yīng)形勢需要的，要提出取消建議。

（五）對地方性法規(guī)設(shè)定的證明事項(xiàng)，要根據(jù)國務(wù)院文件精神，本著盡可能取消的原則，逐一研究，對實(shí)踐中確需保留的，要列出擬保留的證明事項(xiàng)目錄。

四、清理步驟與時間安排

（一）各部門自行清理階段

市政府所屬部門要認(rèn)真對照清理范圍、清理主體和清理原則，對以本部門為主實(shí)施的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的、在我市實(shí)施的證明事項(xiàng)，僅依據(jù)省級地方性法規(guī)、省政府規(guī)章、省政府及省政府辦公廳制定的規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)，市級地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公廳制定的規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)逐項(xiàng)提出初步清理意見，對于建議取消和保留的證明事項(xiàng)，要逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、取消或保留理由，經(jīng)委、辦、局務(wù)會議研究同意后，形成專門清理報告并填報《市直部門清理建議表》（附件1），于8月10日前報送市政府法制辦。

（二）審查形成清理建議和處理階段

市政府法制辦牽頭會同市編辦（審改辦）、市行政（市民）服務(wù)中心管委會等部門組織專門人員對市直部門報送的初步清理建議進(jìn)行匯總研究、論證、審查，形成清理建議（送審稿），報經(jīng)市政府同意。對國家層面設(shè)定的、在我市實(shí)施的證明事項(xiàng)及僅依據(jù)省級地方性法規(guī)、省政府規(guī)章及規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項(xiàng)清理建議，填報《設(shè)區(qū)市（平潭）清理建議表》（附件2），于8月31日前報送省政府法制辦；對涉及市級地方性法規(guī)修改的，由市直實(shí)施部門提出法規(guī)修改草案（送審稿），于9月底前報市政府法制辦，由市政府法制辦按立法程序處理；對涉及市政府規(guī)章修改的，由市直實(shí)施部門提出規(guī)章修改草案（送審稿），于9月底前報市政府法制辦，由市政府法制辦按立法程序處理，最遲在2018年年底前完成；對涉及市政府及市政府辦公廳制定的規(guī)范性文件修改的，由起草或?yàn)橹鲗?shí)施的市直部門提出文件修改文稿，于9月底前報市政府辦公廳，由市政府辦公廳按文件辦理程序辦理，最遲在2018年年底前完成。

各縣（市）區(qū)政府及其部門、市政府所屬部門規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)的清理，由本部門負(fù)責(zé)，清理結(jié)果填報《各縣（市）區(qū)政府及其部門、市直部門自行設(shè)定的證明事項(xiàng)清理結(jié)果統(tǒng)計表》（附件3），于2018年10月31日前報送市政府法制辦。市政府法制辦匯總各清理結(jié)果形成專門清理報告，報經(jīng)市政府同意后，填報《設(shè)區(qū)市（平潭）自行設(shè)定的證明事項(xiàng)清理結(jié)果統(tǒng)計表》（附件4），于2018年11月30日前報送省政府法制辦。

五、工作要求

（一）各地區(qū)各部門要從貫徹黨中央、國務(wù)院的改革決策的大局出發(fā)，充分認(rèn)識清理工作的重要意義，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。對不及時清理、清理不到位、影響清理結(jié)果有效落實(shí)的地區(qū)和部門予以通報，情節(jié)嚴(yán)重的要依法依規(guī)問責(zé)。對違法增加證明事項(xiàng)和證明材料、提高證明要求、隨意將行政機(jī)關(guān)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給群眾和企業(yè)的，要及時糾正查處；對未及時糾正查處、引發(fā)不良社會影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打破政府部門間、部門內(nèi)部“信息孤島”，從根本上鏟除“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明滋生的土壤。

（二）各地區(qū)、各部門要以本次清理工作為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政管理方式，規(guī)范行政行為，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提升監(jiān)管效能。已取消的證明事項(xiàng)要及時通過本級政府、本部門的門戶網(wǎng)站向社會公布。對保留的證明事項(xiàng)，各地區(qū)、各部門要公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。

（三）各地區(qū)各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，制定具體清理方案，確定具體分管領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量，倒掛時間表，明確清理時限，抓緊開展清理工作。

（四）鑒于此次清理工作時間緊、任務(wù)重、涉及范圍大、數(shù)量多、內(nèi)容復(fù)雜，各地各部門要從人力及辦公條件等方面做好保障。市政府法制辦牽頭，市編辦（審改辦）、市行政（市民）服務(wù)中心管委會、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市人社局、市環(huán)保局、市建委、市市場監(jiān)管局各派1名熟悉業(yè)務(wù)的工作人員，參加審查階段的工作。（聯(lián)系人：游波、鄭曉璐；聯(lián)系電話：0591-83315212、0591-83333715；傳真：0591-83300487）

附件：1.市直部門清理建議表

2.設(shè)區(qū)市（平潭）清理建議表

3.各縣（市）區(qū)政府及其部門、市直部門自行設(shè)定的證明事項(xiàng)清理結(jié)果統(tǒng)計表

4.設(shè)區(qū)市（平潭）自行設(shè)定的證明事項(xiàng)清理結(jié)果統(tǒng)計表

附件1.市直部門清理建議表.xls

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/55194.html

本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦