榕政辦〔2018〕128號(hào)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件工作方案的通知》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清理涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件工作方案的通知





榕政辦〔2018〕128號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《清理涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福州市人民政府辦公廳

2018年6月25日

清理涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件工作方案

按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕29號(hào)）的要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)制定清理涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章、規(guī)范性文件工作方案如下：

一、清理范圍

現(xiàn)行有效的規(guī)章，市、縣（市）區(qū)政府及其所屬部門制定的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。

清理的重點(diǎn)：有違平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，不當(dāng)限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)和居民不動(dòng)產(chǎn)交易等民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利行使的規(guī)定，以及在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素使用、財(cái)稅金融投資價(jià)格等政策方面區(qū)別性、歧視性對(duì)待不同所有制經(jīng)濟(jì)主體的規(guī)定。

二、責(zé)任主體

按照“誰制定、誰清理，誰實(shí)施、誰清理”的原則,明確清理工作責(zé)任主體。

市政府制定的規(guī)章、規(guī)范性文件，由實(shí)施部門提出清理意見和建議，報(bào)市政府決定；市政府所屬部門、縣（市）區(qū)政府及其所屬部門的規(guī)范性文件，由本級(jí)政府、本部門負(fù)責(zé)調(diào)整、清理。

三、清理要求

依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）部署的各項(xiàng)任務(wù)和上位法修改、廢止情況，逐項(xiàng)研究清理。規(guī)章、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容與《意見》相抵觸，或與涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、行政法規(guī)不一致的，要予以廢止；部分內(nèi)容與《意見》不一致，或與涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、行政法規(guī)不一致的，要予以修改。要確保規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，使黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的部署不折不扣落實(shí)到位。

四、清理步驟與時(shí)間安排

（一）產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及的規(guī)章清理工作

1.市政府所屬部門自行清理階段（2018年7月10日前完成）

市政府所屬部門要認(rèn)真對(duì)照清理范圍，對(duì)本部門為主實(shí)施的規(guī)章提出初步清理意見，經(jīng)委（辦、局）務(wù)會(huì)議研究同意后，填報(bào)《市政府規(guī)章清理意見表》（見附件1），對(duì)于擬修改的規(guī)章，要同時(shí)提出修改方案及具體修改條文，于2018年7月10日前報(bào)送市法制辦。

2.審查形成清理意見階段（2018年7月底前完成）

市法制辦根據(jù)匯總審核意見，組織有關(guān)人員進(jìn)行集中研究討論，形成清理意見（征求意見稿），發(fā)送有關(guān)部門征求意見。市法制辦根據(jù)有關(guān)部門反饋的意見，認(rèn)真對(duì)照清理要求，對(duì)需要進(jìn)行廢止或修改的規(guī)章，按程序報(bào)批后，于2018年7月底前提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。

3.清理意見分類處理階段

需修改或廢止的規(guī)章經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，依法向社會(huì)公布。

（二）產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及的規(guī)范性文件清理工作

1.市政府、市政府辦公廳制定的規(guī)范性文件清理工作

（1）初步清理階段（2018年7月10日前完成）

市政府所屬部門按照清理范圍和處理原則，對(duì)以本部門為主實(shí)施（或該文件的文稿由本部門為主起草）的市政府及市政府辦公廳制定的規(guī)范性文件，提出初步清理意見，填寫《規(guī)范性文件清理意見表》（見附件2），經(jīng)委（辦、局）務(wù)會(huì)議研究同意后，于2018年7月10日前將初步清理意見報(bào)市法制辦匯總、審查。

（2）審查形成清理意見階段（2018年7月底前完成）

市法制辦組織有關(guān)人員進(jìn)行合法性審查，并將審查結(jié)果發(fā)送市政府辦公廳相關(guān)對(duì)口業(yè)務(wù)處室征求意見，如業(yè)務(wù)處室有不同意見的，應(yīng)組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，直至達(dá)成一致意見。對(duì)需要進(jìn)行廢止或修改的規(guī)范性文件，按程序提交市政府常務(wù)會(huì)議審議。

（3）對(duì)外公布階段

需廢止或修改的規(guī)范性文件經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，依法向社會(huì)公布。

2.市政府所屬部門、縣（市）區(qū)政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件清理工作

由本級(jí)政府、本部門按照清理范圍和要求，自行清理并對(duì)外公布。清理結(jié)果于2018年7月底前報(bào)送市法制辦。

五、工作要求

（一）各地區(qū)各部門要從貫徹黨中央、國務(wù)院的改革決策的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)清理工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。市政府辦公廳、市法制辦要及時(shí)跟蹤了解清理工作情況，研究共性問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。對(duì)不及時(shí)清理、清理不到位、影響產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及的改革措施有效落實(shí)的地區(qū)和部門予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法問責(zé)。各地區(qū)各部門清理工作情況納入市對(duì)縣（市）區(qū)政府和市直部門績(jī)效考核“依法行政”指標(biāo)。

（二）各地區(qū)各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，制定具體清理方案，確定具體分管領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量，倒排時(shí)間表，明確清理時(shí)限，抓緊開展清理工作。

（三）各地區(qū)各部門的清理結(jié)果屬于應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的，均應(yīng)通過本級(jí)政府、本部門的門戶網(wǎng)站公開。

聯(lián)系人：鄭曉璐

聯(lián)系電話：83333715

附件：1.市政府規(guī)章清理意見表

2.規(guī)范性文件清理意見表

3.現(xiàn)行有效的市政府規(guī)章目錄

4.市政府及市政府辦公廳規(guī)范性文件目錄

附件1.市政府規(guī)章清理意見表.doc

本文鏈接：http://m.per-better.com/policy/55212.html

本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦