工作任務

牽頭單位

責任單位

工作要求

一、著力加強公開解讀回應工作

（一）圍繞建設法治政府全面推進政務公開

1.政府工作要做到公開透明

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堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效。

2.推進政策執(zhí)行陽光透明

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制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，要對公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明，做到讓企業(yè)和群眾“快知曉、會運用、多受益”。

3.做好權(quán)責清單調(diào)整和公開工作

市審改辦

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全面完成市、縣權(quán)責清單融合工作，推進行政機關(guān)權(quán)責清單網(wǎng)上公開，除涉密事項外，均應及時向社會公開。權(quán)責清單納入各級行政機關(guān)政務公開清單或主動公開基本目錄，強化權(quán)責清單的便民性，方便群眾查詢和監(jiān)督。

4.推動人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開

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對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復文，原則上都應全文公開。

5.推動全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管

市市場監(jiān)管局

市審改辦

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各級各部門要制定并公布本地、本部門隨機抽查事項清單，明確抽查事項、對象、依據(jù)，及時公開抽查結(jié)果。多渠道、全方位及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強監(jiān)管威懾力和公信力。

（二）圍繞重點領域加大主動公開力度

6.深入推進預決算公開

市財政局

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推動市、縣（市）區(qū)政府及其部門全面公開財政預決算信息，完善地方預決算公開操作規(guī)程，建立健全預決算公開統(tǒng)計和考核工作機制，研究制定地方債務信息公開辦法。

7.推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開

市發(fā)改委

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貫徹落實《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作實施方案的通知》（榕政辦〔2018〕99號），以社會關(guān)注度高的重大建設項目為重點，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和保密審查程序，突出做好項目批準和實施過程等信息公開工作。

8.推進公共資源配置領域政府信息公開

市發(fā)改委

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貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》（閩政辦〔2018〕26號），努力實現(xiàn)公共資源配置領域全流程透明化，依法做好公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息的公開工作。

9.推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開

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貫徹落實《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作實施方案的通知》（榕政辦〔2018〕98號），進一步推進精準扶貧脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開。注重運用技術(shù)手段，實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。

（三）圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀

10.聚焦重大工作部署進行政策解讀

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堅持推動高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)趕超有機統(tǒng)一，聚焦深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設創(chuàng)新型國家、深化基礎性關(guān)鍵領域改革、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。

11.落實主要領導“第一解讀人”職責

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落實信息發(fā)布主體責任，各單位主要領導要履行好“第一解讀人”職責，每年至少1次通過在線訪談、新聞發(fā)布會等方式解讀重大政策，深入解讀政策背景、重點任務、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。各單位主要領導落實政策解讀職責情況納入政府績效考評依據(jù)。

12.落實政策解讀制度

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制定和完善政策解讀制度，全面貫徹落實政策性文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步報審、同步公布的“三同步”工作要求。

13.推進政策解讀形式多樣化

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出臺專業(yè)性較強的政策時，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，推廣運用圖表、圖像、視頻等多種形式進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋好，避免誤解誤讀。

14.抓好三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作

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重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作，密切關(guān)注市場預期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。

（四）圍繞社會重大關(guān)切加強輿情回應

15.建立完善輿情回應快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制

市網(wǎng)信辦

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建立宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的突發(fā)事件應急聯(lián)動工作機制，增強輿情風險防控意識，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。

16.穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應工作

市網(wǎng)信辦

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積極穩(wěn)妥做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品藥品安全、養(yǎng)老服務等民生方面的熱點輿情回應，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預期。

17.開展政務輿情應對工作效果評估

市網(wǎng)信辦

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開展政務輿情應對工作效果評估，建立問責機制，各級政府辦公廳（室）要會同本級宣傳主管部門，適時開展專項督查，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位相關(guān)責任人員，要予以通報批評或約談整改。

二、著力提升政務服務工作實效

（五）推進網(wǎng)上辦事服務公開

18.全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”

市行政

服務中心

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貫徹落實《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》（榕政綜〔2017〕59號），大力推行網(wǎng)上審批、智能審批，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單制度，推進政務服務一網(wǎng)通辦，不斷創(chuàng)新服務方式，提升用戶體驗，優(yōu)化營商環(huán)境。加強政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳、e福州APP、12345便民服務平臺融合應用，整合同級部門政務服務平臺，構(gòu)建全市一體化政務服務體系，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

19.推動網(wǎng)上辦事服務事項標準化

市市場監(jiān)管局

市審改辦

市行政

服務中心

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立足于方便企業(yè)和群眾辦事，從審批事項設立、審查審核規(guī)則、服務場所建設、網(wǎng)上審批運行、辦理機制創(chuàng)新、監(jiān)督檢查及評價等方面推進落實行政審批標準化改革。扎實推進市直單位和縣（市）區(qū)行政審批標準化改革示范試點工作，將條件成熟的示范試點經(jīng)驗上升為地方標準。

20.逐步實現(xiàn)政務信息共享共用

市數(shù)字辦

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貫徹落實《福州市政務數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》，加快整合各級各部門信息系統(tǒng)，市直各部門、各縣（區(qū)）向市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺匯聚政務數(shù)據(jù)。各級各部門通過市級政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺共享其他部門數(shù)據(jù)，凡可從市政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺共享得到的數(shù)據(jù)，不再向公眾重復采集。

21.完善政府網(wǎng)站反饋機制

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構(gòu)建完善政府網(wǎng)站網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，及時處理答復，為群眾提供更好服務。安排專人負責“我為政府網(wǎng)站找錯”監(jiān)督舉報平臺網(wǎng)民留言辦理工作，在2個工作日內(nèi)對轉(zhuǎn)辦的投訴問題進行處理、整改和回復，確保100%及時回復。

（六）提升實體政務大廳服務能力

22.完善實體政務大廳管理機制

市行政

服務中心

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貫徹落實《福州市人民政府關(guān)于深化行政審批標準化改革的實施意見》（榕政〔2017〕18號），進一步健全完善各級實體政務大廳管理制度。推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務行為，切實提高服務效率和質(zhì)量。

23.推進“一窗受理、集成服務”改革

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對部門進駐行政服務中心的辦事窗口進行有效整合，依事項性質(zhì)和類別設立綜合窗口，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件模式。對涉及多個部門的復雜事項，建立部門聯(lián)辦機制，探索推行全程代辦制。

24.加強實體政務大廳設施建設

各縣（市）區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會

按照標準化建設要求推進各級行政服務中心大廳建設。從基層、企業(yè)和群眾辦事需求出發(fā)，完善導辦臺、自助上網(wǎng)、電子顯示屏、休息桌椅、無障礙通道等便民服務措施，提供人性化服務。

（七）優(yōu)化審批辦事服務

25.深化“放管服”改革

市審改辦

市行政

服務中心

各縣（市）區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會

圍繞深化“放管服”改革，及時公開相關(guān)改革舉措、工作進展和改革成效。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

26.規(guī)范和完善辦理指南

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進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求。辦事條件發(fā)生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。

27.推動信息同源管理

市審改辦

市數(shù)字辦

各縣（市）區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、市行政服務中心

推動市、縣、鄉(xiāng)三級權(quán)責清單進駐權(quán)責清單管理系統(tǒng)，實現(xiàn)權(quán)責事項線上線下同源管理。市網(wǎng)上辦事大廳、e福州APP、市行政審批系統(tǒng)采用統(tǒng)一的權(quán)力事項庫、電子證照庫、身份認證系統(tǒng)等。

28.開展辦事服務信息專項檢查

市審改辦

各縣（市）區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會

重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

三、著力推進政務公開平臺建設

（八）強化政府網(wǎng)站建設管理

29.提高政府網(wǎng)站管理服務水平

市數(shù)字辦

各縣（市）區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會

貫徹落實《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（閩政辦〔2017〕65號），強化責任管理，做好常態(tài)化抽查通報，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務水平。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能。嚴格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱域名管理。加快推進政府網(wǎng)站集約化建設及整合，建立健全站點建設、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機制。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。

30.推進政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）

市數(shù)字辦

各縣（市）區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會

加快各級政府門戶網(wǎng)站及其附屬應用系統(tǒng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應用升級改造，全面支持IPv6，發(fā)揮政府網(wǎng)站示范帶頭作用。

31.開展公共信息資源開放試點工作

市數(shù)字辦

各縣（市）區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會

編制公共信息資源開放目錄，建成公共信息資源開放平臺，為公眾提供全市公共信息資源數(shù)據(jù)開放開發(fā)統(tǒng)一窗口。推動市直各部門按照“領域、行業(yè)、部門、主題、服務”等多維度的數(shù)據(jù)主題分類整理完成第一批擬開放的政務數(shù)據(jù)集，做好數(shù)據(jù)開放安全保障，依法依規(guī)加快向企業(yè)和公民開放相關(guān)數(shù)據(jù)。

（九）用好“兩微一端”新平臺

32.充分發(fā)揮新媒體平臺作用

各縣（市）區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會

充分發(fā)揮政府微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。

33.加強新媒體平臺維護管理

各縣（市）區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會

按照“誰開設、誰管理”原則，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。

（十）整合各類政務熱線電話

34.全面清理整合政務熱線電話

市“智慧福州”

管理服務中心

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要按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市12345便民服務平臺運行管理辦法的通知》（榕政辦〔2017〕366號）中的便民服務專線清單，把我市各部門、各類便民公開電話專線（包括市屬熱線、全市各部門對外公開的受理群眾訴求的專線電話）統(tǒng)一整合到12345熱線電話。配合省直有關(guān)部門開展省屬熱線、市共建熱線的整合工作，原則上將此類熱線統(tǒng)一整合到12345熱線電話，個別暫時不能整合的，實行兩號并存、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一監(jiān)管。12345熱線電話向全社會公開，加強政務熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務水平，更好接收群眾訴求。市直有關(guān)單位要加大支持力度，協(xié)調(diào)配合各縣區(qū)做好專線電話整合工作。

（十一）規(guī)范有序開展政府公報工作

35.完善政府公報工作機制

市政府公報室

辦好本級政府公報，進一步規(guī)范公報刊登內(nèi)容，探索推行政府及其所屬部門文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布機制。2018年選擇3-5個市級部門為試點單位探索部門規(guī)范性文件刊登市政府公報工作。探索政府公報刊登政策解讀材料工作。完善政府公報編校審及出刊等工作機制，增強出版規(guī)范性和時效性。強化政府公報服務功能，贈閱范圍覆蓋政府信息查閱場所、公共服務場所、基層單位和司法機關(guān)。

36.加快政府公報電子化進程

市政府公報室

辦好政府公報電子版，做到電子版與紙質(zhì)版同步。要在政府網(wǎng)站首頁設立公報專欄，提供目錄導航和內(nèi)容檢索等服務。優(yōu)化電子版閱讀界面和發(fā)布模式，確保電子版方便閱讀、安全可信。積極利用新媒體平臺發(fā)布政府公報電子版。推進歷史政府公報數(shù)據(jù)庫建設，要實現(xiàn)2008年以來的刊登內(nèi)容入庫管理，方便公眾查閱和開發(fā)利用。

四、著力推進政務公開制度化規(guī)范化

（十二）貫徹落實政府信息公開條例

37.貫徹落實新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》

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新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺后，各級各部門要調(diào)整完善相關(guān)配套措施，嚴格落實新條例各項規(guī)定，做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。進一步規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息。

38.組織開展條例宣傳活動

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結(jié)合《中華人民共和國政府信息公開條例》實施10周年和新修訂的條例出臺，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。

（十三）加強政府信息公開審查工作

39.完善政府信息公開審查機制

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各級各部門要完善本級、本部門政府信息公開審查機制，健全審查制度和工作規(guī)程，對擬公開的政府信息進行嚴格依法審查。特別要做好公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒性公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)墓_方式和范圍。

（十四）全面推行主動公開基本目錄制度

40.編制完成《福州市重點領域政務公開清單》

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部署開展本級重點領域政務公開清單編制工作。重點領域政務公開清單要覆蓋權(quán)力運行全流程、政務服務全過程，持續(xù)推進財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、國有企業(yè)經(jīng)營、環(huán)境保護、食品藥品安全等重點領域信息公開，要在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。2018年12月底前編制完成《福州市重點領域政務公開清單》及市直各有關(guān)部門政務公開清單，清單編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求，2019年1月底前市直各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站公開本部門政務公開清單。

（十五）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度

41.建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度

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市教育局、環(huán)保局、文廣新局、旅發(fā)委、衛(wèi)計委、建委、民政局等行業(yè)主管部門要組織開展相關(guān)領域公共企事業(yè)單位信息公開制度制定工作，建立健全公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。工作開展情況要列入全年落實情況報告和政府信息公開工作年度報告，接受社會監(jiān)督。

42.組織編制公共企事業(yè)公開事項目錄

各縣（市）區(qū)人民政府、市直各有關(guān)單位、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會

縣級以上政府部門要履行行業(yè)監(jiān)管職責，加強分類指導，組織編制公共企事業(yè)單位公開事項目錄。