榕政辦〔2018〕56號(hào)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市屬企業(yè)公司制改制工作總體方案的通知》

福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市屬企業(yè)公司制改制工作總體方案的通知





榕政辦〔2018〕56號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《福州市屬企業(yè)公司制改制工作總體方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

福州市人民政府辦公廳

2018年3月6日

福州市屬企業(yè)公司制改制工作總體方案

根據(jù)《福建省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2017〕106號(hào)）的要求，參照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕69號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），結(jié)合福州市屬企業(yè)實(shí)際，制定本總體方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2018年6月前，將按照《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記，由福州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（下稱“市國(guó)資委”）監(jiān)管的市屬企業(yè)（不含企業(yè)化管理的事業(yè)單位、非正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)），全部改制為按照《中華人民共和國(guó)公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

二、責(zé)任分工

市國(guó)資委負(fù)責(zé)所監(jiān)管的市屬一級(jí)企業(yè)（市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)）公司制改制；一級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)其權(quán)屬企業(yè)公司制改制。

三、改制方案及審批

各企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的改制方案，分類履行審批程序：

一級(jí)企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司，改制方案由市國(guó)資委審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

一級(jí)企業(yè)權(quán)屬企業(yè)改制為國(guó)有法人獨(dú)資公司，改制方案（其中由于歷史原因，出資人尚未按照要求變更，仍為市直部門或市直部門管理的企事業(yè)單位的改制企業(yè)，應(yīng)附上相關(guān)劃撥文件）由一級(jí)企業(yè)審批。

改制為股權(quán)多元化企業(yè)，改制方案由一級(jí)企業(yè)審核后報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)。

改制公司治理結(jié)構(gòu)中的人員任命，按照干管權(quán)限及企業(yè)干部人事管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、注意事項(xiàng)

1.關(guān)于注冊(cè)資本。改制為國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有法人獨(dú)資公司以及市本級(jí)國(guó)有股東共同持股的多元化企業(yè)，可以改制基準(zhǔn)日的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的列入改制范圍的凈資產(chǎn)值作為企業(yè)改制變更登記時(shí)確定注冊(cè)資本的依據(jù)，待公司章程規(guī)定的出資認(rèn)繳期限屆滿前進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。改制為股權(quán)多元化企業(yè)（至少一個(gè)股東方為非市本級(jí)國(guó)有股東），按照有關(guān)規(guī)定履行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易等各項(xiàng)程序，并以資產(chǎn)評(píng)估值作為企業(yè)改制變更登記時(shí)確定注冊(cè)資本的依據(jù)。

2.關(guān)于法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)改制企業(yè)的實(shí)際，合理配備黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，明確權(quán)責(zé)邊界，制定議事規(guī)程，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。按照“四同步”“四對(duì)接”和“雙向進(jìn)入，交叉任職”等要求，同步推進(jìn)改制企業(yè)黨的建設(shè)。

3.關(guān)于在冊(cè)職工。原則上，改制企業(yè)全員接收在冊(cè)職工，與在冊(cè)職工續(xù)簽勞動(dòng)合同。具有事業(yè)身份的職工，按“老人老辦法”管理。

4.關(guān)于政策支持。市國(guó)土資源、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心等有關(guān)部門要參照《通知》要求，落實(shí)好市屬國(guó)有企業(yè)公司制改制中涉及的劃撥土地處置、稅收優(yōu)惠支持、工商變更登記、資質(zhì)資格承繼等政策支持。

5.關(guān)于國(guó)資監(jiān)管。公司制改制過(guò)程中，要按照法律法規(guī)和國(guó)有企業(yè)改制、國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，嚴(yán)格履行決策程序。加強(qiáng)對(duì)改制全流程的監(jiān)管，堅(jiān)持公開(kāi)透明，嚴(yán)禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開(kāi)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。已納入市國(guó)資委統(tǒng)一監(jiān)管，出資人仍為市直部門或市直部門管理的企事業(yè)單位的改制企業(yè)，原出資人要積極配合做好公司制改制相關(guān)工作，完成出資人變更等事項(xiàng)。

（1）關(guān)于未房改的職工宿舍。公司制改制企業(yè)未房改的職工宿舍，按照《福州市國(guó)有房產(chǎn)管理辦法》（福州市人民政府令第56號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，由市國(guó)有房產(chǎn)管理中心按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)接收。

（2）關(guān)于歷史遺留問(wèn)題。涉及債權(quán)、債務(wù)、人員等歷史遺留問(wèn)題，由改制企業(yè)繼續(xù)負(fù)責(zé)解決。

未納入市國(guó)資委統(tǒng)一監(jiān)管的市直黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)可以參照本方案推進(jìn)公司制改制。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦