《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》2018年修訂版（全文）

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則

【1988年3月17日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過；根據(jù)1998年6月12日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉的決定》第一次修正；根據(jù)2008年9月25日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉的決定》第二次修正；根據(jù)2018年6月1日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則〉的決定》第三次修正】

第一章　　總　　則

第一條　　為了保證省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱常務(wù)委員會(huì)）依法行使職權(quán)，提高議事效率，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合常務(wù)委員會(huì)工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條　常務(wù)委員會(huì)議事堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，遵循集體行使職權(quán)、集體決定問題的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障常務(wù)委員會(huì)組成人員依法履行職責(zé)。

第三條　本規(guī)則適用于常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間的全體會(huì)議、分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議。

第二章　會(huì)議的召開

第四條　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每兩個(gè)月至少舉行一次。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持。常務(wù)委員會(huì)主任也可以委托主持日常工作的副主任或者其他副主任召集并主持會(huì)議。

第五條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議；因病或者其他特殊原因不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開前履行書面請假手續(xù)，送常務(wù)委員會(huì)辦公廳。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席方可舉行。

第六條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議擬訂，提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。

常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議期間，需要調(diào)整議程的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的日程安排，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

第七條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議，常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在十日前將開會(huì)日期、地點(diǎn)、建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議人員，并在舉行會(huì)議七日前將列入議程草案的地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。特殊情況下召集的會(huì)議，臨時(shí)通知。

第八條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級人民法院、省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)人員列席會(huì)議。

不是常務(wù)委員會(huì)組成人員的常務(wù)委員會(huì)副秘書長、常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)組成人員，列席會(huì)議。

設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任列席會(huì)議，并邀請部分全國人民代表大會(huì)代表或者省人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。

省人民政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。正職負(fù)責(zé)人因故不能列席會(huì)議的，也可以由副職負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以根據(jù)需要，決定其他有關(guān)人員列席和安排公民旁聽常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第九條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，召開全體會(huì)議、分組會(huì)議，也可以根據(jù)需要召開聯(lián)組會(huì)議。

第十條　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議可以召開新聞發(fā)布會(huì)。新聞單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行宣傳報(bào)道。

第十一條　常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議審議相關(guān)議案和報(bào)告時(shí)，省人民政府或者有關(guān)部門、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)安排有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

第三章　議案的提出和審議

第十二條　常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

省人民政府、省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議并提出報(bào)告，再提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議并提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。不提請審議的，應(yīng)當(dāng)向提議案人作出說明。

常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)受常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議委托，可以擬訂議案草案，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作出說明。

設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)。

第十三條　向常務(wù)委員會(huì)提出的議案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議三十日前，送交常務(wù)委員會(huì)辦公廳或者其他有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。

第十四條　對列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的議案，提議案機(jī)關(guān)、提議案人、有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料。

罷免個(gè)別全國人大代表，依照《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)選舉法》的規(guī)定辦理。

撤職案依照《中華人民共和國各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的規(guī)定辦理。

人事任免案依照《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法》的規(guī)定辦理。

第十五條　常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取提議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人、提議案人關(guān)于議案的說明。

提議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人、提議案人在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議上可以對議案作補(bǔ)充說明。

常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取議案說明后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議；經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，也可以交由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議或者舉行聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行審議。

第十六條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，依照《山東省地方立法條例》的規(guī)定辦理。

第十七條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的議案，在交付表決前，提議案機(jī)關(guān)或者提議案人要求撤回的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，對該議案的審議即行終止。

第十八條　提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出，全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議，并向以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出報(bào)告。
 

第四章　報(bào)告的聽取和審議

第十九條　常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地安排聽取和審議省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級人民法院和省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。

第二十條　常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取和審議省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級人民法院、省人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。省人民政府有關(guān)部門受省人民政府委托，可以向常務(wù)委員會(huì)提出有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告。

省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級人民法院、省人民檢察院向常務(wù)委員會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告，正職領(lǐng)導(dǎo)人員因故不能到會(huì)，可以委托副職領(lǐng)導(dǎo)人員到會(huì)作報(bào)告。

省人民政府有關(guān)部門向常務(wù)委員會(huì)提出的專項(xiàng)工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府討論同意后，由正職負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告；正職負(fù)責(zé)人因故不能到會(huì)時(shí)，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)辦公廳報(bào)常務(wù)委員會(huì)主任或者主持日常工作的副主任同意后，可以委托副職負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告。

第二十一條　省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議二十日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)工作報(bào)告送交有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級人民法院、省人民檢察院對報(bào)告修改后，在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議十日前送交常務(wù)委員會(huì)。

第二十二條　　常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間審查和批準(zhǔn)省人民政府提出的上一年度省級決算草案，聽取和審議省人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間聽取省人民政府關(guān)于本年度上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

第二十三條　常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取有關(guān)報(bào)告后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議；經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，也可以召開聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行審議。

第二十四條　　常務(wù)委員會(huì)圍繞全省工作大局和人民群眾普遍關(guān)注的問題，在深入進(jìn)行調(diào)查研究、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上開展專題詢問。開展專題詢問及其具體內(nèi)容、方式方法等，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定。

第二十五條　　常務(wù)委員會(huì)組成人員對專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見交由省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級人民法院或者省人民檢察院研究處理。省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，在三個(gè)月內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議。省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)組成人員對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見交由省人民政府研究處理。省人民政府應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對審計(jì)工作報(bào)告作出決議。省人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第二十六條　　常務(wù)委員會(huì)聽取的有關(guān)報(bào)告及審議意見，省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級人民法院或者省人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向省人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。
 

第五章　　質(zhì)詢與特定問題調(diào)查

第二十七條　在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對省人民政府及其部門、省監(jiān)察委員會(huì)和省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。

第二十八條　質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第二十九條　質(zhì)詢案由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上或者有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見；常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員。

提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第三十條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的質(zhì)詢案，在未作出答復(fù)前，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員要求撤回的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，質(zhì)詢即行終止。

第三十一條　常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，提請常務(wù)委員會(huì)審議。

五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請常務(wù)委員會(huì)審議。

調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和省人民代表大會(huì)代表中提名，提請常務(wù)委員會(huì)審議通過。

調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)生它的常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。
 

第六章　　發(fā)言和表決

第三十二條　常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究。

第三十三條　常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議的人員在全體會(huì)議上的發(fā)言，一般不超過十分鐘；在聯(lián)組會(huì)議上，第一次發(fā)言一般不超過十五分鐘，第二次對同一問題的發(fā)言一般不超過十分鐘。經(jīng)會(huì)議主持人或者召集人同意的，可以延長發(fā)言時(shí)間。

第三十四條　表決議案由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場宣布。

第三十五條　交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

第三十六條　任免案逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。

第三十七條　常務(wù)委員會(huì)表決議案，可以采用無記名投票、按表決器或者其他方式。
 

第七章　　附　　則

第三十八條　　常務(wù)委員會(huì)決定任命的國家工作人員按照《山東省實(shí)施憲法宣誓制度辦法》進(jìn)行憲法宣誓。

第三十九條　本規(guī)則自公布之日起施行。

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