《山東省村務(wù)公開(kāi)條例》2018年修訂版（全文）

山東省村務(wù)公開(kāi)條例

 

【2006年3月30日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)；根據(jù)2018年9月21日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈山東省民用建筑節(jié)能條例〉等十件地方性法規(guī)的決定》修正】



 

目  錄

第一章  總則

第二章  村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

第三章  村務(wù)公開(kāi)的程序

第四章  村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督

第五章  保障措施

第六章  附則

 

第一章  總 則

第一條  為了規(guī)范村務(wù)公開(kāi)工作，保障村民依法行使對(duì)村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的權(quán)利，完善村民自治制度，促進(jìn)民主管理，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)工作。

第三條  村務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面、真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范的原則，實(shí)行事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)。

第四條  中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法做好村務(wù)公開(kāi)工作。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法定內(nèi)容、程序、時(shí)間、形式實(shí)施村務(wù)公開(kāi)。村民委員會(huì)主任是實(shí)施村務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人。

村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，依法對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)惹闆r進(jìn)行監(jiān)督。

第五條  縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的村務(wù)公開(kāi)工作。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開(kāi)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開(kāi)工作中財(cái)務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)監(jiān)督工作。

司法行政、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好村務(wù)公開(kāi)工作。

第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村務(wù)公開(kāi)工作的組織和指導(dǎo)，承擔(dān)下列工作：

（一）幫助完善村務(wù)公開(kāi)規(guī)章制度；

（二）對(duì)村民委員會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（三）接受村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)的申訴，調(diào)查和協(xié)調(diào)處理村民委員會(huì)和村民有關(guān)村務(wù)公開(kāi)的爭(zhēng)議；

（四）對(duì)村民委員會(huì)履行村務(wù)公開(kāi)職責(zé)情況進(jìn)行定期檢查。
 

第二章  村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

第七條  村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)：

（一）本村的村民自治章程、議事規(guī)則、村規(guī)民約；

（二）依法由村民會(huì)議或者授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

（三）本村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施和財(cái)務(wù)收支情況，集體財(cái)產(chǎn)的保值、增值以及處置情況；

（四）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

（五）支農(nóng)資金使用、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金發(fā)放、危房改造等惠農(nóng)政策落實(shí)情況；

（六）土地征收、征用及其補(bǔ)償?shù)氖杖?、分配、使用情況，土地承包、租賃、流轉(zhuǎn)等情況；

（七）農(nóng)村最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人保障、困境兒童保障，以及農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)，優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤等情況；

（八）村公益事業(yè)和籌資籌勞方案的實(shí)施情況；

（九）村務(wù)民主協(xié)商的實(shí)施過(guò)程和成果采納、落實(shí)、反饋等情況；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第八條  除本條例第七條規(guī)定的事項(xiàng)外，經(jīng)十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)納入村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。

第九條  村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，不斷拓展和豐富村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第十條  村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開(kāi)檔案，確保檔案資料真實(shí)、完整，檔案的保管期限、查閱利用等按照村級(jí)檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 

第三章  村務(wù)公開(kāi)的程序

第十一條  村務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）村民委員會(huì)依法提出村務(wù)公開(kāi)的具體方案；

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)具體方案進(jìn)行審查并提出意見(jiàn)；

（三）村黨組織和村民委員會(huì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，討論確定公開(kāi)方案；

（四）村民委員會(huì)對(duì)公開(kāi)方案確定的內(nèi)容按照規(guī)定的形式和時(shí)間予以公布。

第十二條  本條例第七條規(guī)定的事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)逐筆每月公布一次；涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

第十三條  村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的場(chǎng)所設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄。村務(wù)公開(kāi)欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少保留五日；保留少于五日的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

具備條件的村可以通過(guò)會(huì)議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及書(shū)面等形式公開(kāi)村務(wù)。

村民委員會(huì)管轄多個(gè)自然村的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)方式分別在各自然村公開(kāi)村務(wù)。
 

第四章  村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督

第十四條  村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由主任、副主任和委員共三人或者五人組成，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議從村民中推選產(chǎn)生。

村民委員會(huì)成員及其近親屬、村財(cái)會(huì)人員、村文書(shū)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

第十五條  村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，其成員可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

第十六條  村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)提出的村務(wù)公開(kāi)具體方案有異議的，應(yīng)當(dāng)自村民委員會(huì)提出具體方案之日起五日內(nèi)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起五日內(nèi)給予答復(fù)；對(duì)確有問(wèn)題的具體方案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

村民對(duì)村民委員會(huì)公布的村務(wù)公開(kāi)方案有異議的，可以自方案公布之日起五日內(nèi)通過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)向村民委員會(huì)提出，也可以直接向村民委員會(huì)提出。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起五日內(nèi)給予答復(fù)。

第十七條  村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民對(duì)村民委員會(huì)的答復(fù)不滿(mǎn)意的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)反映，由有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)依法處理。

第十八條  縣（市、區(qū)）人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定村務(wù)公開(kāi)目錄，指導(dǎo)、規(guī)范本行政區(qū)域村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容和程序。
 

第五章  保障措施

第十九條  村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村務(wù)公開(kāi)納入村民委員會(huì)成員崗位目標(biāo)責(zé)任制和履行職責(zé)評(píng)議內(nèi)容。

第二十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為有關(guān)部門(mén)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

第二十一條  村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，任何組織和個(gè)人不得干擾、阻礙或者打擊報(bào)復(fù)。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不履行監(jiān)督職責(zé)的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議罷免其成員職務(wù)。

第二十二條  村民委員會(huì)及其成員在村務(wù)公開(kāi)工作中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以批評(píng)教育并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會(huì)議依法罷免負(fù)有責(zé)任的村民委員會(huì)成員的職務(wù)：

（一）不按規(guī)定的內(nèi)容、程序、時(shí)間和形式公開(kāi)村務(wù)的；

（二）弄虛作假、侵犯村民利益的；

（三）干擾或者阻礙對(duì)村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督的；

（四）打擊報(bào)復(fù)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員和對(duì)村務(wù)公開(kāi)提出異議的村民的；

（五）違反村務(wù)公開(kāi)規(guī)定的其他行為。

第二十三條  在村務(wù)公開(kāi)中發(fā)現(xiàn)有揮霍、挪用、侵占、貪污公共財(cái)物等違法行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第六章  附則

第二十四條  街道辦事處所轄區(qū)域內(nèi)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等功能區(qū)內(nèi)的村民委員會(huì)，或者撤銷(xiāo)村民委員會(huì)設(shè)立的居民委員會(huì),其農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革未完成的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例。

第二十五條  本條例自2006年6月1日起施行。

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