您當(dāng)前的位置：青政辦〔2019〕1號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于青海省規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見
青政辦〔2019〕1號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號(hào)），進(jìn)一步落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》和《青海省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（青政〔2018〕23號(hào)），切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，制定如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、全國教育大會(huì)及省委十三屆四次全會(huì)精神，大力弘揚(yáng)“新青海精神”，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育。以努力辦好人民滿意的教育為根本點(diǎn)，以促進(jìn)中小學(xué)生身心健康為落腳點(diǎn)，以建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn)，堅(jiān)持依法規(guī)范、分類管理、綜合施策、協(xié)同治理的原則，堅(jiān)決杜絕違背教育教學(xué)規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律的行為，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重問題。
（二）目標(biāo)任務(wù)。2019年1月底前，全面完成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)集中整改工作，使“存在安全隱患、證照不全、強(qiáng)化應(yīng)試、培訓(xùn)結(jié)果與招生入學(xué)掛鉤、非零起點(diǎn)教學(xué)、教師課上不講課后到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”等問題得到有效遏制。2019年6月底前，全面完成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)治理，基本建立權(quán)責(zé)清晰、治理到位、辦學(xué)規(guī)范、部門聯(lián)動(dòng)的全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。2020年，全面建成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的長效機(jī)制，形成校內(nèi)校外協(xié)同育人的良好局面。
二、明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
（三）制訂設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)教育部門要會(huì)同有關(guān)部門，制訂符合省情實(shí)際的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，為各地開展工作提供基本依據(jù)。各市（州）教育部門參考省級(jí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)部門制訂符合各自實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)教育部門及有關(guān)部門備案后實(shí)施。
（四）設(shè)置基本要求。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到以下基本要求。場所條件方面，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散；必須符合國家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等方面的管理規(guī)定要求。通過為參訓(xùn)對(duì)象購買人身安全保險(xiǎn)等必要方式，防范和化解安全事故風(fēng)險(xiǎn)。師資條件方面，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)在職教師。所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德和相應(yīng)的培訓(xùn)能力；從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)（以下簡稱學(xué)科類培訓(xùn)）的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。管理?xiàng)l件方面，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度，明確培訓(xùn)宗旨、業(yè)務(wù)范圍、議事決策機(jī)制、資金管理、保障條件和服務(wù)承諾等。
三、依法審批登記
（五）確保證照齊全。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)審批取得辦學(xué)許可后，登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同），才能開展培訓(xùn)。積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到市場監(jiān)管部門登記，強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范辦學(xué)行為。證照不全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須于2019年6月1日前補(bǔ)齊證照手續(xù)。已取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求整改，整改不到位的由審批機(jī)關(guān)依法吊銷辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動(dòng)，并依法辦理變更或注銷登記。
（六）完善審批登記。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和屬地化管理相結(jié)合的原則?？h級(jí)教育部門負(fù)責(zé)審批頒發(fā)辦學(xué)許可證和日常監(jiān)管，未經(jīng)審批的任何校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在取得證照，并在所在地公安部門完成印章刻制備案后，方能發(fā)布公告、開展培訓(xùn)、正式招生。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，均須經(jīng)過縣級(jí)教育部門批準(zhǔn)；跨縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，需到分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)所在地縣級(jí)教育部門審批。
四、規(guī)范培訓(xùn)行為
（七）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等要在開班前一周向所在地教育部門備案并向社會(huì)公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣域中小學(xué)同期進(jìn)度。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)；嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生科類等級(jí)考試、競賽及進(jìn)行排名。
（八）踐行誠信辦學(xué)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照國家和我省有關(guān)規(guī)定做好宣傳、招生工作，實(shí)事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案并向社會(huì)公開，自覺接受監(jiān)督。要認(rèn)真履行服務(wù)承諾，杜絕培訓(xùn)內(nèi)容名不符實(shí)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須與培訓(xùn)對(duì)象、家長簽訂合同（協(xié)議），開具正規(guī)發(fā)票，堅(jiān)決杜絕偷稅漏稅行為。不得以暴力、威脅等手段強(qiáng)迫學(xué)生接受培訓(xùn)。要不斷改進(jìn)教育教學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力提升培訓(xùn)對(duì)象滿意度。審批登記部門要將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠信辦學(xué)列為年檢的重要指標(biāo)進(jìn)行考核。
（九）規(guī)范收費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。各地教育部門要加強(qiáng)與金融部門的合作，探索通過建立學(xué)雜費(fèi)專用賬戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動(dòng)等措施，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)管。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向培訓(xùn)對(duì)象攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須制定退費(fèi)管理辦法，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)前要將收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和退費(fèi)辦法明確告知學(xué)生及家長，簽訂相關(guān)合同，對(duì)于培訓(xùn)對(duì)象完成的培訓(xùn)課程，要明確退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式，嚴(yán)格按照雙方合同約定以及相關(guān)法律規(guī)定辦理。
五、強(qiáng)化監(jiān)督管理
（十）完善監(jiān)管體系。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的日常監(jiān)管，堅(jiān)持屬地化管理、誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，防止重審批輕監(jiān)管，健全監(jiān)管責(zé)任體系和工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。教育部門負(fù)責(zé)牽頭組織查處未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營的機(jī)構(gòu)，并在做好辦學(xué)許可證審批工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對(duì)象、教師資格及培訓(xùn)行為的監(jiān)管工作，牽頭組織校外培訓(xùn)市場綜合執(zhí)法；市場監(jiān)管部門重點(diǎn)做好相關(guān)登記、收費(fèi)、廣告宣傳、反壟斷等方面的監(jiān)管工作，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營行為進(jìn)行查處；人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，重點(diǎn)做好職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)的查處、取締和監(jiān)管工作；民政部門依據(jù)相關(guān)登記管理規(guī)定，重點(diǎn)做好民辦非企業(yè)組織性質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作；公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、食品監(jiān)管部門重點(diǎn)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全、衛(wèi)生健康、食品條件保障的監(jiān)管工作；消防部門要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全進(jìn)行定期檢查，出具消防安全檢查意見書；網(wǎng)信、文化、工業(yè)和信息化、廣電部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合教育部門做好線上教育監(jiān)管工作。
（十一）落實(shí)年檢制度。縣級(jí)教育部門要會(huì)同有關(guān)部門按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦學(xué)行為要求和登記管理有關(guān)規(guī)定完善管理辦法，認(rèn)真組織開展年檢和年度報(bào)告公示工作。在境外上市的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向境外公開披露的定期報(bào)告及對(duì)公司經(jīng)營活動(dòng)有重大不利影響的臨時(shí)報(bào)告等信息，應(yīng)以中文文本在公司網(wǎng)站（如無公司網(wǎng)站，應(yīng)在證券信息披露平臺(tái)）向境內(nèi)同步公開、接受監(jiān)督。對(duì)經(jīng)年檢和年報(bào)公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隱瞞實(shí)情、弄虛作假、違法違規(guī)辦學(xué)，或不接受年檢、不報(bào)送年度報(bào)告的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至吊銷辦學(xué)許可證，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
（十二）推行公示制度。推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息公示制度，對(duì)通過審批及法人登記的，在政府網(wǎng)站和教育部門網(wǎng)站上公布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名單及主要信息，并根據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報(bào)告公示情況及時(shí)更新。實(shí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況定期通報(bào)制度，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果和日常監(jiān)管情況定期向社會(huì)公布。全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度，對(duì)證照齊全、辦學(xué)規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)良好的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入白名單，對(duì)沒有辦學(xué)資質(zhì)、違法違規(guī)辦學(xué)、辦學(xué)聲譽(yù)較差的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入黑名單。黑白名單應(yīng)根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。各地應(yīng)把校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政許可信息、行政處罰信息、黑白名單信息、抽查檢查結(jié)果、失信行為等歸集至全國信用信息公示系統(tǒng)，明確標(biāo)記并依法公示。
六、提高中小學(xué)育人能力
（十三）提升教學(xué)質(zhì)量。中小學(xué)校要端正辦學(xué)思想，全面貫徹黨的教育方針政策，嚴(yán)格按照國家發(fā)布的課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，開足、開齊、開好每門課程。教育部門要指導(dǎo)中小學(xué)校，按照學(xué)校管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)研判、依標(biāo)整改，嚴(yán)格規(guī)范教育教學(xué)行為，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，為切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)創(chuàng)造條件。
（十四）嚴(yán)明工作紀(jì)律。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，對(duì)中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、非零起點(diǎn)教學(xué)等行為，要堅(jiān)決查處并追究有關(guān)校長和教師的責(zé)任。中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)肅中小學(xué)招生入學(xué)工作紀(jì)律，堅(jiān)決禁止中小學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，堅(jiān)決查處將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)，鼓勵(lì)廣大教師為人師表、潛心教書育人，嚴(yán)禁中小學(xué)在職教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職，對(duì)中小學(xué)教師課上不講課后到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，要嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。
（十五）做好課后服務(wù)。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件、加大投入、完善政策，強(qiáng)化中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。中小學(xué)校要充分挖掘?qū)W校師資和校舍條件的潛力，并積極利用校外資源，充分發(fā)揮家長委員會(huì)的作用，努力開辟多種適宜的途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開拓視野、增強(qiáng)實(shí)踐，不斷提高課后服務(wù)水平，可為個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生提供免費(fèi)輔導(dǎo)，堅(jiān)決防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課。各地可根據(jù)課后服務(wù)性質(zhì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門在核定績效工資總量時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮學(xué)校和單位開展課后服務(wù)因素；學(xué)校和單位在核定的績效工資總量內(nèi)，對(duì)參與課后服務(wù)的教師給予適當(dāng)傾斜。設(shè)定服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營利原則，由市（州）教育部門和價(jià)格主管部門按有關(guān)規(guī)定提出意見，經(jīng)省級(jí)教育部門和價(jià)格主管部門審核后，報(bào)省政府審定執(zhí)行。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生和家長自愿選擇，嚴(yán)禁各地以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十六）全面加強(qiáng)黨建。全面加強(qiáng)黨對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，強(qiáng)化黨對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，強(qiáng)化黨組織思想引領(lǐng)，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向。要把思想政治教育和德育工作貫穿于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的各環(huán)節(jié)，認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)分析研判，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，研究解決問題，重視師德師風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的思想文化和意識(shí)形態(tài)陣地，不斷增強(qiáng)廣大師生中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
（十七）健全工作機(jī)制。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、高度重視，將規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展納入重要議事日程，深化民辦教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，制訂詳細(xì)的工作方案，細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任、大力推進(jìn)，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)發(fā)展、規(guī)范、自律等方面的作用，多方聯(lián)動(dòng)、多措并舉，發(fā)展社區(qū)功能，加強(qiáng)少年宮、實(shí)踐基地等場館建設(shè)，多渠道滿足中小學(xué)生的個(gè)性化需求，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)育人合力。
（十八）推進(jìn)專項(xiàng)治理。各地要按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)總體部署，全面摸底排查，建立工作臺(tái)賬，細(xì)化整治措施，確保存在問題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐一整改到位。要建立由教育部門牽頭，公安、消防、民政、人力資源社會(huì)保障、市場監(jiān)管等部門共同參與的規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)治理長效機(jī)制，加大工作督促指導(dǎo)力度，通過開展自查、交叉檢查、專項(xiàng)督查等方式，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。
（十九）強(qiáng)化問責(zé)考核。教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)地方政府規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展工作的督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。建立問責(zé)機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，人民群眾反映特別強(qiáng)烈的地區(qū)相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)不力的縣（市、區(qū)、行委），不得申報(bào)義務(wù)教育基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定；已經(jīng)通過認(rèn)定的，要下發(fā)專項(xiàng)督導(dǎo)通知書，限期整改。
（二十）加強(qiáng)輿論宣傳。各地教育部門要通過多種途徑，宣傳解讀教育教學(xué)規(guī)律、人才成長規(guī)律和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)的有關(guān)政策，切實(shí)做到家喻戶曉，形成良好社會(huì)氛圍。采取家長會(huì)、家長學(xué)校、家訪、專題報(bào)告等多種方式，促進(jìn)家長樹立正確的教育觀念、成才觀念，不盲目攀比，科學(xué)認(rèn)識(shí)校外培訓(xùn)的作用，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)。各高校要積極引導(dǎo)，提高在校大學(xué)生甄別能力，審慎對(duì)待到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職任教。對(duì)表現(xiàn)突出的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予宣傳，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化自我約束，樹立良好社會(huì)形象，著力構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序健康發(fā)展的良好環(huán)境。
本《實(shí)施意見》自印發(fā)之日起施行。
附件：青海省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
青海省人民政府辦公廳
2019年1月3日
（發(fā)至縣人民政府）
附件
青海省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）、《青海省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（青政〔2018〕23號(hào)）及《青海省關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見》有關(guān)要求，結(jié)合我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)際，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。
一、適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)所稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指在本省區(qū)域內(nèi)，由國家機(jī)構(gòu)以外的法人或自然人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)面向社會(huì)舉辦的，專門對(duì)中小學(xué)生，開展語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)類培訓(xùn)（以下簡稱學(xué)科類培訓(xùn)）或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)等文化教育培訓(xùn)，由教育部門許可，在民政部門或市場監(jiān)管部門登記的非學(xué)歷文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
二、基本條件
在本省區(qū)域內(nèi)設(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：
（一）有符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的舉辦者。
（二）有合法的名稱、規(guī)范的章程和必要的組織機(jī)構(gòu)。
（三）有符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等要求的內(nèi)部管理制度。
（四）有符合規(guī)定任職條件的法定代表人、校長（行政負(fù)責(zé)人）及主要管理人員。
（五）有與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的教師隊(duì)伍。
（六）有與所開辦培訓(xùn)項(xiàng)目相匹配的辦學(xué)資金。
（七）有與所開辦培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場所及設(shè)施設(shè)備。
（八）有與所開辦培訓(xùn)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的課程（培訓(xùn)）計(jì)劃及教材。
（九）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。
三、舉辦者條件
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者，可以是國家機(jī)構(gòu)以外的法人或自然人。其中，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職人員不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。舉辦者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向和教育公益屬性，并具備相應(yīng)條件。
（一）舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.有中華人民共和國法人資格，具備法人條件。
2.信用狀況良好，未被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，無不良記錄。
3.法定代表人有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，
信用狀況良好，無犯罪記錄，有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
（二）舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居。
2.信用狀況良好，無犯罪記錄。
3.有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
（三）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長應(yīng)具備以下條件：
1.有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居。
2.信用狀況良好，無犯罪紀(jì)錄。
3.有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
4.熟悉教育及相關(guān)法律法規(guī)，有一定的教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。
（四）舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備與舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力，其凈資產(chǎn)或者貨幣資金能夠滿足校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的需要。國家機(jī)構(gòu)以外的兩個(gè)以上法人或自然人聯(lián)合舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各自權(quán)利義務(wù)和爭議解決辦法等內(nèi)容。聯(lián)合辦學(xué)者出資計(jì)入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊資本或開辦資金的，應(yīng)當(dāng)明確各自計(jì)入注冊資本或開辦資金的出資數(shù)額、方式以及相應(yīng)比例。
四、培訓(xùn)場地條件
（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散。居民住宅、簡易建筑、危房、地下室和其他不適于教育教學(xué)活動(dòng)的房屋不得作為辦學(xué)場所。具體場所面積、樓層要求由各地結(jié)合實(shí)際自行確定。
（二）租賃辦學(xué)場地的，租期不得少于三年，期間不得轉(zhuǎn)租，不得租賃黨政機(jī)關(guān)辦公用房和公辦中小學(xué)校舍場地。
（三）辦學(xué)場所必須符合國家有關(guān)消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等管理規(guī)定要求。
五、師資隊(duì)伍條件
（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)在職教師。
（二）所聘從事培訓(xùn)工作的人員必須遵守憲法和相關(guān)法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德和相應(yīng)的培訓(xùn)能力，從事培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。
（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，聘用外籍人員須符合國家有關(guān)規(guī)定。
六、辦學(xué)管理?xiàng)l件
（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在設(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，必須做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展，確保正確的辦學(xué)方向。
（二）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須依法依規(guī)設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的決策機(jī)構(gòu)，決策機(jī)構(gòu)由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負(fù)責(zé)人、教職工代表等人員組成。
（三）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有規(guī)范的章程，應(yīng)明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的黨組織建設(shè)，明確培訓(xùn)宗旨、規(guī)模、層次、形式、內(nèi)容、招生對(duì)象以及法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
（四）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須健全管理制度，建立決策、議事、管理機(jī)制。
（五）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須落實(shí)安全管理責(zé)任，建立健全安全管理制度和應(yīng)急管理機(jī)制，制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備安全及應(yīng)急管理人員。
七、其他條件
（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法人條件。
（二）中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
（三）縣級(jí)教育部門負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批。
（四）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，須經(jīng)縣級(jí)教育部門批準(zhǔn)；跨縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，須經(jīng)分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)所在地縣級(jí)教育部門審批。
（五）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益，不得含有可能引發(fā)歧義的文字，不得使用可能誤導(dǎo)公眾的名稱。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱。
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