青政辦〔2018〕188號(hào)《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧局關(guān)于支持江蘇省社會(huì)力量在青海投資興業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧若干意見(jiàn)的通知》

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧局關(guān)于支持江蘇省社會(huì)力量在青海投資興業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧若干意見(jiàn)的通知





青政辦〔2018〕188號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省扶貧局《關(guān)于支持江蘇省社會(huì)力量在青投資興業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的若干意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

2018年12月29日

（發(fā)至縣人民政府）

關(guān)于支持江蘇省社會(huì)力量在青海投資興業(yè)

參與產(chǎn)業(yè)扶貧的若干意見(jiàn)

省扶貧局

為進(jìn)一步鼓勵(lì)和吸引江蘇省企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面力量來(lái)我省投資興業(yè)，參與產(chǎn)業(yè)扶貧，提升省際區(qū)域合作水平，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕58號(hào)）、《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)東西部扶貧協(xié)作考核辦法（試行）的通知》（國(guó)開(kāi)發(fā)〔2017〕6號(hào)）要求，現(xiàn)提出以下若干意見(jiàn)。

一、落實(shí)稅費(fèi)減免政策

（一）落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策。對(duì)江蘇省企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等在我省投資符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)若干政策措施實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕73號(hào)）、《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2011〕58號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)企業(yè)所得稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第12號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局〈關(guān)于執(zhí)行西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄〉有關(guān)企業(yè)所得稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第14號(hào)）相關(guān)規(guī)定的，享受西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委）

（二）落實(shí)《青海省人民政府關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（青政〔2017〕42號(hào)）精神，對(duì)在我省投資的江蘇省企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等中符合現(xiàn)行稅收法律法規(guī)和相關(guān)要求的，給予相關(guān)稅收減免優(yōu)惠。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省財(cái)政廳）

（三）凡在我省國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、貧困地區(qū)以及其合作重點(diǎn)區(qū)域投資的江蘇省企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等，按照所在區(qū)域投資優(yōu)惠待遇，享受相關(guān)減免等政策，切實(shí)降低企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理成本。（責(zé)任單位：各園區(qū)管委會(huì)、省科技廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局）

（四）落實(shí)企業(yè)扶貧捐贈(zèng)稅前扣除等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)在我省開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧的江蘇省企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等，符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的公益性捐贈(zèng)準(zhǔn)予稅前扣除。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省民政廳、省扶貧局）

二、強(qiáng)化項(xiàng)目支持政策

（五）江蘇省企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等在我省的投資項(xiàng)目，享受省、市（州）重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)支持政策，各地各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化要素保障。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各市州人民政府）

（六）對(duì)江蘇省企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等在我省投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)通審批“綠色通道”，實(shí)行并聯(lián)審批，明確辦結(jié)時(shí)間，保障項(xiàng)目水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行條件，執(zhí)行當(dāng)?shù)厮畠r(jià)、電價(jià)、氣價(jià)優(yōu)惠政策，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳，各市州人民政府）

（七）江蘇省企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)扶貧類項(xiàng)目，屬于省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支持范圍的，可優(yōu)先申報(bào)，并給予資金支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省扶貧局）

（八）對(duì)符合研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備等固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、進(jìn)口設(shè)備減免稅、節(jié)能環(huán)保支持、民企貸款貼息等優(yōu)惠條件的江蘇省在我省投資項(xiàng)目，由相關(guān)部門(mén)依照職責(zé)，優(yōu)先加快辦理。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）

（九）對(duì)江蘇省企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等參與的扶貧協(xié)作項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目不同性質(zhì)、投資規(guī)模和扶貧效果等，采取股權(quán)投入、貸款貼息、直接補(bǔ)助等方式，安排一定額度的扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金予以支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省扶貧局，各市州人民政府）

三、加強(qiáng)金融服務(wù)保障

（十）引導(dǎo)省內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)在我省投資興業(yè)、參與產(chǎn)業(yè)扶貧的江蘇省企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等的信貸支持力度，鼓勵(lì)省內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，不斷完善對(duì)江蘇省援青企業(yè)的金融服務(wù)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行西寧中心支行、國(guó)開(kāi)行青海省分行，各市州人民政府）

（十一）國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行青海省分行與江蘇省分行合作，為江蘇省企業(yè)在我省投資項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款和其他金融支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行西寧中心支行、國(guó)開(kāi)行青海省分行）

（十二）統(tǒng)籌利用省級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)符合條件的江蘇省企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等在我省投資扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行支持。充分利用省、市（州）、縣三級(jí)融資擔(dān)保平臺(tái)，為江蘇省企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等在我省融資提供擔(dān)保服務(wù)，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)、提升服務(wù)效能。鼓勵(lì)江蘇省上市公司支持貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)江蘇省行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)我省貧困地區(qū)的企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省扶貧局，各市州人民政府）

（十三）積極幫助江蘇省企業(yè)在我省注冊(cè)的獨(dú)立法人公司上市融資。做好符合條件的江蘇省在青海企業(yè)的上市輔導(dǎo)培育工作。鼓勵(lì)江蘇省企業(yè)在我省貧困地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立法人公司，支持其上市掛牌和債券融資。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、青海證監(jiān)局）

四、提供用地服務(wù)保障

（十四）對(duì)江蘇省企業(yè)在我省投資項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，使用土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)時(shí)給與適度傾斜。對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照“應(yīng)保盡?！痹瓌t，積極做好用地服務(wù)保障工作，全力保障建設(shè)用地。（責(zé)任單位：省自然資源廳，各市州人民政府）

（十五）借鑒兄弟省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、以地入股等方式，優(yōu)化土地供應(yīng)方式。（責(zé)任單位：省自然資源廳，各市州人民政府）

五、全面落實(shí)人才激勵(lì)政策

（十六）對(duì)江蘇省來(lái)我省投資興業(yè)和開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧的高層次人才，落實(shí)引進(jìn)高層次人才激勵(lì)政策。整合各類引進(jìn)人才專項(xiàng)資金，支持江蘇省來(lái)青海投資設(shè)立的企業(yè)引進(jìn)高層次人才。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳，各市州人民政府）

（十七）優(yōu)化高層次人才保障服務(wù)。由項(xiàng)目所在地政府統(tǒng)籌解決其住房問(wèn)題，并給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助費(fèi)用，妥善解決其在青海工作期間隨遷家屬和子女的就業(yè)、教育、醫(yī)療等問(wèn)題，為其在青海生產(chǎn)生活提供便利。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，各市州人民政府）

（十八）支持江蘇省來(lái)我省投資興辦的企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等以銷售收入分成、利潤(rùn)分成、職工入股等方式創(chuàng)新分配方式，激發(fā)“雙創(chuàng)”人才積極性。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，各市州人民政府）

六、加大勞務(wù)培訓(xùn)力度

（十九）江蘇省企業(yè)在我省貧困地區(qū)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)，需要開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，由項(xiàng)目所在市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府列入年度就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧局，各市州人民政府）

（二十）統(tǒng)籌利用本地勞務(wù)輸出、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育等平臺(tái)資源，為江蘇省企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等積極組織提供崗前技能培訓(xùn)服務(wù)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省扶貧局，各市州人民政府）

七、強(qiáng)化招商引資服務(wù)

（二十一）面向江蘇省加大定向招商引資力度，積極做好項(xiàng)目推介、產(chǎn)品展銷和市場(chǎng)考察等相關(guān)投資促進(jìn)工作，進(jìn)一步出臺(tái)和完善相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策，符合條件的，可享受項(xiàng)目所在市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府招商引資優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各市州人民政府）

（二十二）對(duì)江蘇省重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”，對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目建立“一事一議”協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，及時(shí)妥善解決江蘇省企業(yè)在我省投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，各市州人民政府）

各市（州）人民政府、省直相關(guān)部門(mén)及單位要依據(jù)本意見(jiàn)制定具體支持政策措施，于2019年1月中旬前報(bào)省發(fā)展改革委和省扶貧局。省發(fā)展改革委、省扶貧局要加強(qiáng)督查，組織開(kāi)展政策措施落實(shí)情況調(diào)研評(píng)估，逐年報(bào)告執(zhí)行結(jié)果，適時(shí)提出調(diào)整完善建議，共同抓好落實(shí)。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施。

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