青政辦〔2018〕168號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的通知





青政辦〔2018〕168號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《省政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2018年11月4日

省政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》和全省機(jī)構(gòu)改革工作部署會(huì)精神，有序推進(jìn)省政府機(jī)構(gòu)改革，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深刻認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的重大意義，深刻把握機(jī)構(gòu)改革的實(shí)踐要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署上來(lái)，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，齊心協(xié)力落實(shí)好省政府機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略，建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海提供體制機(jī)制保障，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高品質(zhì)完成我省機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

二、動(dòng)員部署

1.召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹中央和省委有關(guān)精神，部署省政府機(jī)構(gòu)改革工作。

2.省委省政府印發(fā)《青海省人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，明確省政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和部門管理機(jī)構(gòu)及序列。

3.省政府辦公廳印發(fā)《省政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》，明確省政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

4.省政府相關(guān)廳局盡快成立本部門機(jī)構(gòu)改革工作小組，負(fù)責(zé)本部門機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作，主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想引導(dǎo)，周密部署機(jī)構(gòu)改革工作。

三、組織實(shí)施

1.機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)隸。省深化機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)辦理機(jī)構(gòu)人員轉(zhuǎn)隸手續(xù)的通知》。根據(jù)通知精神和相關(guān)要求，新組建部門就職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員轉(zhuǎn)隸事宜，與涉及的相關(guān)部門銜接，協(xié)商一致后，轉(zhuǎn)隸劃出部門印發(fā)轉(zhuǎn)隸函，將有關(guān)職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員一并劃轉(zhuǎn)到新組建部門，轉(zhuǎn)變隸屬關(guān)系。

2.集中辦公。由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好新組建部門辦公用房調(diào)配工作，確保領(lǐng)導(dǎo)班子和綜合處室在同一地點(diǎn)辦公。

3.部門掛牌。新組建部門在轉(zhuǎn)隸完成后陸續(xù)掛牌，以新機(jī)構(gòu)名義開(kāi)展工作。由省政府辦公廳擬訂省政府新組建部門掛牌工作方案，按照相關(guān)規(guī)范和要求，制作部門名稱牌匾，統(tǒng)籌組織安排掛牌儀式等。根據(jù)省深化機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組第七次會(huì)議的要求，參照國(guó)務(wù)院部門的做法，確定第一家單位由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席掛牌儀式，其后由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別出席相關(guān)部門掛牌儀式。

4.下達(dá)機(jī)構(gòu)編制職數(shù)框架。省深化機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室擬訂機(jī)構(gòu)編制職數(shù)框架意見(jiàn)，明確部門主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)框架，人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍等。

5.制定“三定”規(guī)定。按照省深化機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組制定的《關(guān)于部門“三定”工作有關(guān)事宜的意見(jiàn)》，參照中央做法，結(jié)合省情實(shí)際，新組建和職責(zé)調(diào)整較多的部門重新制定“三定”規(guī)定，職責(zé)調(diào)整較少的部門印發(fā)“調(diào)整通知”，保留的部門原“三定”不作調(diào)整。

重新制定“三定”規(guī)定的部門，參照國(guó)務(wù)院部委“三定”規(guī)定，根據(jù)部門機(jī)構(gòu)編制職數(shù)框架，提出本部門“三定”規(guī)定草案，報(bào)協(xié)調(diào)小組辦公室審核，征求省政府分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門意見(jiàn)，形成“三定”規(guī)定送審稿，報(bào)省深化機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組審定，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發(fā)。印發(fā)“調(diào)整通知”的部門，調(diào)整事項(xiàng)按程序報(bào)批。

6.其他配套工作。省政府辦公廳負(fù)責(zé)部門印章啟用等相關(guān)工作；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)部門經(jīng)費(fèi)調(diào)整、資產(chǎn)處置等相關(guān)工作；各涉改部門按照檔案部門要求，做好檔案移交相關(guān)工作。

7.同市（州）縣機(jī)構(gòu)改革銜接。各相關(guān)部門配合做好市（州）、縣對(duì)口部門機(jī)構(gòu)改革工作，銜接好相關(guān)業(yè)務(wù)工作，確保機(jī)構(gòu)改革中隊(duì)伍不散、思想不亂、工作不斷。

四、檢查總結(jié)

省級(jí)機(jī)構(gòu)改革完成后，各涉改部門開(kāi)展機(jī)構(gòu)改革自評(píng)自查工作，于2019年1月15日前形成自查自評(píng)報(bào)告，報(bào)省深化機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室匯總，形成《青海省機(jī)構(gòu)改革總結(jié)報(bào)告》，經(jīng)省委省政府審定后，于2019年3月底前報(bào)黨中央。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《中共青海省委辦公廳青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省實(shí)施機(jī)構(gòu)改革方案工作安排及任務(wù)分工〉的通知》（青辦字〔2018〕112號(hào)）要求，各涉改部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，把抓改革舉措落地作為政治責(zé)任，統(tǒng)籌安排，精心組織，堅(jiān)持有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革?！肚嗪ＪC(jī)構(gòu)改革方案》明確的改革任務(wù)要堅(jiān)決落實(shí)到位，涉及機(jī)構(gòu)變動(dòng)、職責(zé)調(diào)整的部門，要服從大局，確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)、隊(duì)伍等按要求及時(shí)調(diào)整到位。

（二）穩(wěn)妥有序推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施中，要嚴(yán)格執(zhí)行“先立后破、不立不破”，“立”的工作要做在“破”前，沒(méi)有“立”住之前，不要急于“破”。新部門在籌備階段，要“兩手抓”，一手抓機(jī)構(gòu)改革，一手抓實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)工作。在相關(guān)職責(zé)調(diào)整到位前，有關(guān)部門和單位要按原職責(zé)落實(shí)工作任務(wù)，確保責(zé)任不缺位、工作不斷檔，尤其要確保安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、稅收征管等方面工作的平穩(wěn)銜接。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。要貫徹落實(shí)好中共中央辦公廳《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律切實(shí)保證黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好機(jī)構(gòu)改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、干部人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，不允許搞變通、拖延改革。加大對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反紀(jì)律的行為，要嚴(yán)肅查處，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅處理。

附件：1.省政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作計(jì)劃表

2.省政府部門“三定”規(guī)定調(diào)整情況表

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