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?青海省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見(jiàn)
青政辦〔2018〕160號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）、教育部等六部門(mén)印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（教職成〔2018〕1號(hào)）精神，著力解決我省高等教育和職業(yè)教育存在的人才培養(yǎng)供給、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)尚不完全適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科技創(chuàng)新能力與企業(yè)產(chǎn)業(yè)需求尚不匹配，產(chǎn)教融合、校企合作育人體制機(jī)制尚不健全，校企合作“一頭熱、一頭冷”等問(wèn)題，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，全面提高教育質(zhì)量，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、全國(guó)教育大會(huì)、省第十三次黨代會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，深化職業(yè)教育、高等教育改革，發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，為加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、人才培養(yǎng)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，匯集發(fā)展新動(dòng)能提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
按照“一個(gè)同步、四個(gè)更加”的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步緊跟全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，合理布局高等院校、職業(yè)院校及學(xué)科專(zhuān)業(yè)，深化教育教學(xué)改革，提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)積極性，建立健全多元化辦學(xué)體制，形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的共同育人機(jī)制，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，建成一批產(chǎn)教深度融合、高原區(qū)域特色鮮明、具有一定影響力的高等學(xué)校和職業(yè)院校。通過(guò)10年左右的努力，實(shí)現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，校企協(xié)同育人機(jī)制全面推行，人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需要重大結(jié)構(gòu)性矛盾基本解決，職業(yè)教育、高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)度顯著增強(qiáng)。
二、構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展格局
（三）統(tǒng)籌產(chǎn)教融合規(guī)劃布局。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要，將產(chǎn)教融合納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升鹽湖化工、能源化工、有色冶金、建材、特色輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新能源、新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造特色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞打造宜居宜業(yè)“大西寧”，建設(shè)以高等學(xué)校和國(guó)家、省級(jí)職業(yè)教育骨干院校為示范，以綠色發(fā)展為特色的教育核心引領(lǐng)區(qū)；圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新海東”和開(kāi)放“柴達(dá)木”，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)教育重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)；圍繞特色“環(huán)湖圈”和綠色“江河源”，建設(shè)以綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)的職業(yè)教育特色發(fā)展區(qū)。推進(jìn)西寧市教育園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)一體化的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和科研成果轉(zhuǎn)化（孵化）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，打造一批“青海工匠”培養(yǎng)基地和生態(tài)環(huán)保職業(yè)教育基地。推進(jìn)“一州一?！苯ㄔO(shè)，統(tǒng)籌中高職協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化市（州）政府對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保證等方面的統(tǒng)籌管理。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳，各市州政府分工負(fù)責(zé)）
（四）促進(jìn)高等教育融入國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系。隨著我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展縱深推進(jìn)，建立完善一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)高等學(xué)校一流學(xué)科建設(shè)，注重其在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和三江源生態(tài)保護(hù)中的支撐引領(lǐng)作用。支持高等學(xué)校結(jié)合青海地域特征、民族特點(diǎn)和高原特色，整合各類(lèi)資源、平臺(tái)、要素，與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，增強(qiáng)人才集聚和產(chǎn)業(yè)牽引升級(jí)能力；大力實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，辦好“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和各類(lèi)學(xué)科創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，加快高等學(xué)校眾創(chuàng)空間建設(shè)，每所高等學(xué)校至少創(chuàng)辦一個(gè)眾創(chuàng)空間。將青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青海建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成國(guó)家優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校，引領(lǐng)我省職業(yè)教育又好又快發(fā)展。（省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳分工負(fù)責(zé)）
（五）完善產(chǎn)教融合學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較好辦學(xué)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)業(yè)群。以推進(jìn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活良性循環(huán)為重點(diǎn)，以新興產(chǎn)業(yè)培育為方向，以綠色發(fā)展、宜居宜業(yè)宜游、打造核心增長(zhǎng)極為目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)學(xué)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興專(zhuān)業(yè)。大力發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)制造、現(xiàn)代生物、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保、高原醫(yī)療衛(wèi)生、新一代信息技術(shù)等綠色產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專(zhuān)業(yè)。加快發(fā)展鹽湖化工、能源化工、有色冶金、光伏技術(shù)、生物醫(yī)藥等相關(guān)專(zhuān)業(yè)。積極支持民間傳統(tǒng)工藝、生態(tài)種養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、熱貢藝術(shù)、高原旅游、藏醫(yī)藏藥等特色專(zhuān)業(yè)。推動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、老年教育等社會(huì)領(lǐng)域?qū)I(yè)發(fā)展。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，促進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉融合，加快推進(jìn)新工科建設(shè)。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市州政府分工負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化人才培養(yǎng)需求導(dǎo)向。加快推進(jìn)教育“放管服”改革，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置非基本公共教育資源作用。建立人才需求預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告和專(zhuān)業(yè)布局與需求分析報(bào)告。完善專(zhuān)業(yè)預(yù)警和退出制度，以市場(chǎng)供求比例為基礎(chǔ)，把招生計(jì)劃完成率、報(bào)到率、就業(yè)質(zhì)量、生均經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)情況評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)校設(shè)置、調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)。新增研究生招生計(jì)劃向承擔(dān)國(guó)家、省上重大戰(zhàn)略任務(wù)，積極推行校企協(xié)同育人的高校和學(xué)科傾斜。鼓勵(lì)高等學(xué)校和職業(yè)院校服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，加大創(chuàng)新型人才尤其是產(chǎn)業(yè)急需人才培養(yǎng)力度，提高高層次技術(shù)技能人才和研發(fā)人才培養(yǎng)比重。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州政府分工負(fù)責(zé)）
三、發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)教融合重要主體作用
（七）拓寬企業(yè)參與途徑。職業(yè)院校和企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展合作。支持企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。堅(jiān)持準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)，改進(jìn)辦學(xué)準(zhǔn)入條件和審批環(huán)節(jié)。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托管理等，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)院校辦學(xué)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索推進(jìn)職業(yè)院校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、知識(shí)、技術(shù)、設(shè)備、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)能手在學(xué)校設(shè)立大師工作室，主動(dòng)承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生任務(wù)。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)將生產(chǎn)線建在職業(yè)院校，實(shí)現(xiàn)“校中廠”“廠中校”。鼓勵(lì)省屬國(guó)有企業(yè)、科研院所與職業(yè)院校、高等學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、協(xié)同育人，帶動(dòng)中小企業(yè)參與，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。加強(qiáng)政策支持，把學(xué)校建在產(chǎn)業(yè)基地、建在開(kāi)發(fā)區(qū)，把專(zhuān)業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在需求鏈上，推出一批崗前專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)教融合、產(chǎn)教協(xié)同、校企合作示范點(diǎn)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、省教育廳，各市州政府分工負(fù)責(zé)）
（八）深化“引企入教”改革。支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校、高等學(xué)校教育教學(xué)改革，多種方式參與學(xué)校專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，共建兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、創(chuàng)新基地、技能大師工作室、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。職業(yè)院校要加強(qiáng)與職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)的合作，積極推行“雙證書(shū)”制度，把職業(yè)崗位所需要的知識(shí)、技能和職業(yè)素養(yǎng)融入相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)中，將相關(guān)課程考試考核與職業(yè)技能鑒定合并進(jìn)行；對(duì)接最新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范，緊貼崗位實(shí)際工作過(guò)程，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，更新課程內(nèi)容，深化多種模式的課程改革。職業(yè)院校新設(shè)專(zhuān)業(yè)原則上應(yīng)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與，共同制定人才培養(yǎng)方案和構(gòu)建課程體系。支持企業(yè)參與公辦職業(yè)院校辦學(xué)，共同組建旅游、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)教集團(tuán)或聯(lián)盟，探索建立職業(yè)院校、高等學(xué)校與企業(yè)招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)與職業(yè)院校開(kāi)展緊缺工種技能人才定向培養(yǎng)合作，定向培養(yǎng)費(fèi)用由企業(yè)所在地人民政府按照職業(yè)院校在校生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)人數(shù)下?lián)艿铰殬I(yè)院校。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳，各市州政府分工負(fù)責(zé)）
（九）開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。健全學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)制度，支持校企共同制定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，合理安排實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和崗位。推動(dòng)職業(yè)院校、高等學(xué)校把實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建在企業(yè)、企業(yè)把人才培養(yǎng)和培訓(xùn)基地建在學(xué)校，探索引校進(jìn)廠、引廠進(jìn)校、前店后校等校企一體化合作形式。支持各市（州）依托學(xué)校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實(shí)訓(xùn)基地，帶動(dòng)中小企業(yè)參與校企合作。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、落實(shí)稅收政策等方式，鼓勵(lì)企業(yè)更多接收學(xué)生實(shí)習(xí)。推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)規(guī)范化，保障學(xué)生享有獲得合理報(bào)酬等合法權(quán)益。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳，各市州政府分工負(fù)責(zé)）
（十）推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持職業(yè)院校、高等學(xué)校聯(lián)合企業(yè)、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問(wèn)題開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和高校共建實(shí)驗(yàn)室、中試和工程化基地，引導(dǎo)職業(yè)院校、高等學(xué)校將企業(yè)生產(chǎn)一線實(shí)際需求作為工程技術(shù)研究選題的重要來(lái)源，完善高?？蒲泻笤u(píng)價(jià)體系，將成果轉(zhuǎn)化作為科研項(xiàng)目和人才評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)和帶動(dòng)社會(huì)資本，促進(jìn)創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州政府分工負(fù)責(zé)）
（十一）強(qiáng)化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)制度，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)60%以上用于一線職工。鼓勵(lì)企業(yè)向職業(yè)院校、高等學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。支持企業(yè)開(kāi)展職工技能競(jìng)賽，支持企業(yè)一線骨干技術(shù)人員技能提升，對(duì)參加培訓(xùn)提升技能等級(jí)的職工給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。將不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（青海），在信用中國(guó)（青海）網(wǎng)站向社會(huì)公示，實(shí)現(xiàn)省級(jí)相關(guān)部門(mén)間信息共享，實(shí)施聯(lián)合懲戒。（省總工會(huì)，省發(fā)展改革委，國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，省人力資源社會(huì)保障廳，各市州政府分工負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)產(chǎn)教融合人才培育
（十二）將職業(yè)技能和工匠精神融入基礎(chǔ)教育。推進(jìn)考試招生制度改革，積極開(kāi)展職普融合試點(diǎn)，將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)學(xué)校勞動(dòng)教育，開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、通用技術(shù)課程。組織開(kāi)展“職業(yè)教育活動(dòng)周”，開(kāi)展職業(yè)技能和生產(chǎn)實(shí)踐體驗(yàn)等活動(dòng)。支持學(xué)校聘請(qǐng)勞動(dòng)模范和高技術(shù)技能人才兼職授課。鼓勵(lì)有條件的普通中學(xué)開(kāi)設(shè)職業(yè)類(lèi)選修課程，支持職業(yè)院校和公共實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)習(xí)車(chē)間、實(shí)訓(xùn)工廠向普通中學(xué)開(kāi)放。統(tǒng)籌推進(jìn)活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、文化育人，廣泛開(kāi)展“文明風(fēng)采”競(jìng)賽、“勞模進(jìn)校園”等豐富多彩的校園文化和主題教育活動(dòng)，加強(qiáng)工匠精神的養(yǎng)成教育，大力培養(yǎng)崇尚勞動(dòng)、敬業(yè)守信、精益求精、敢于創(chuàng)新的“青海工匠”。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳，省總工會(huì)，各市州政府分工負(fù)責(zé)）
（十三）推進(jìn)校企協(xié)同育人。深化職業(yè)院校辦學(xué)體制改革，健全職業(yè)院校內(nèi)部教育質(zhì)量保證體系，在技術(shù)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，推行以校企育人“雙重主體”，學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明晰的現(xiàn)代學(xué)徒制，實(shí)現(xiàn)“招工即招生、入廠即入校、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”目標(biāo)。積極發(fā)展校企雙制、工學(xué)一體的技工教育。加大實(shí)踐教學(xué)力度，實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)不少于總課時(shí)的50%。健全高等學(xué)校學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類(lèi)培養(yǎng)體系，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。大力支持高等學(xué)校應(yīng)用型學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，加大實(shí)踐教學(xué)力度，完善以應(yīng)用型人才為主的培養(yǎng)體系。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合培養(yǎng)模式改革，增強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)能力。（省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州政府分工負(fù)責(zé)）
（十四）強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。在有條件的職業(yè)院校、高等學(xué)校探索實(shí)施產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計(jì)劃，鼓勵(lì)職業(yè)院校和高等學(xué)校設(shè)立流動(dòng)崗位吸引企業(yè)技術(shù)人員從事教學(xué)科研工作，面向企業(yè)聘用高層次專(zhuān)業(yè)人員、能工巧匠到校任教。探索符合職業(yè)教育和高等教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法，在中等職業(yè)院校設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）崗位。開(kāi)辟職業(yè)院校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)教師引進(jìn)綠色通道，提升職業(yè)院校、高等學(xué)校“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的比例。允許職業(yè)院校和高等學(xué)校依法依規(guī)自主聘請(qǐng)兼職教師和確定兼職報(bào)酬。建立完善校企共建教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)崗（工作站）機(jī)制、職業(yè)院校教師“企業(yè)實(shí)踐假期”制度，支持在職教師定期到企業(yè)實(shí)踐鍛煉。落實(shí)職業(yè)院校教師每5年必須累計(jì)不少于6個(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐制度；探索職業(yè)院校之間“雙師型”教師互聘互用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)緊缺師資共育共享。（省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各市州政府分工負(fù)責(zé)）
（十五）完善考試招生制度。加快推進(jìn)高等職業(yè)院校分類(lèi)招考，完善“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。健全“3＋2”、“五年一貫制”、專(zhuān)升本等人才培養(yǎng)模式，逐步提高高等學(xué)校招收職業(yè)教育畢業(yè)生比例，建立復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度。大力推行訂單式培養(yǎng)培訓(xùn)，支持引導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)院校招生計(jì)劃的研究制定。認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生入學(xué)考試制度改革要求，提高有工作實(shí)踐經(jīng)歷人員的招收比例。在堅(jiān)持中高職和應(yīng)用型本科學(xué)校各自辦學(xué)定位基礎(chǔ)上，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中高職和應(yīng)用型本科優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、銜接貫通的人才培養(yǎng)體系，進(jìn)一步完善和健全中高職本科貫通。（省教育廳負(fù)責(zé)）
（十六）改革學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。建立健全職業(yè)院校和高等學(xué)校理事會(huì)制度，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會(huì)組織等多方參與。充分發(fā)揮理事會(huì)在加強(qiáng)社會(huì)合作、擴(kuò)大民主決策、爭(zhēng)取辦學(xué)資源，推動(dòng)學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大一線教學(xué)科研機(jī)構(gòu)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)教學(xué)和科研組織。（省教育廳負(fù)責(zé)）
（十七）創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。發(fā)揮職業(yè)院校和高等學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，面向一線勞動(dòng)者，廣泛開(kāi)展以提升職業(yè)能力為重點(diǎn)的各類(lèi)培訓(xùn)。打造終身職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋教育培訓(xùn)”模式。支持有條件的社會(huì)組織整合校企資源，開(kāi)發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)包。推動(dòng)探索職業(yè)院校、高等學(xué)校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，允許和鼓勵(lì)職業(yè)院校、高等學(xué)校面向行業(yè)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）
五、促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?/strong>
（十八）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。依托行業(yè)主管部門(mén)，建立健全高等教育、職業(yè)教育省級(jí)行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)及其運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)本行業(yè)產(chǎn)教融合。支持行業(yè)組織參與校企合作、教育教學(xué)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、職業(yè)技能鑒定和制定行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)校企一體化育人。建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）
（十九）優(yōu)化市場(chǎng)中介服務(wù)。鼓勵(lì)地方政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合作設(shè)立等方式，培育市場(chǎng)導(dǎo)向、對(duì)接供需、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)），支持利用市場(chǎng)合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，形成穩(wěn)定互惠的合作機(jī)制。（各市州政府負(fù)責(zé)）
（二十）打造共享信息平臺(tái)。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建設(shè)政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)教育、高等學(xué)校共享的產(chǎn)教融合信息平臺(tái)，提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推送、應(yīng)用和相關(guān)增值服務(wù)。逐步擴(kuò)大“慕課平臺(tái)”等新型教育教學(xué)手段的應(yīng)用范圍，在全省本科高校全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步向中高職學(xué)校擴(kuò)展。支持職業(yè)院校教師開(kāi)發(fā)數(shù)字教學(xué)資源，強(qiáng)化職業(yè)院校、高等學(xué)校數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)和企業(yè)實(shí)踐庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)校企資源跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳，各市州政府分工負(fù)責(zé)）
（二十一）健全社會(huì)第三方評(píng)價(jià)。積極支持社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)教融合效能評(píng)價(jià)，健全統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)職業(yè)院校和高等學(xué)校加強(qiáng)第三方評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，作為專(zhuān)業(yè)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)劃撥、投入引導(dǎo)、改革試點(diǎn)、表彰激勵(lì)的重要依據(jù)。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳分工負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化產(chǎn)教融合支撐保障
（二十二）實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。“十三五”期間，支持部中職和高職院校加強(qiáng)校企合作，共建共享技術(shù)技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施。開(kāi)展應(yīng)用型本科高校建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)環(huán)境、平臺(tái)和載體建設(shè)，面向產(chǎn)業(yè)需求強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)。支持高等學(xué)校加強(qiáng)學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推進(jìn)合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳，各市州政府分工負(fù)責(zé)）
（二十三）開(kāi)展試點(diǎn)示范。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)向和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，支持若干有較強(qiáng)代表性的行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)教融合先行先試，謀劃和推進(jìn)一批產(chǎn)教融合試點(diǎn)項(xiàng)目。支持本科高校及青海交通、畜牧、建筑、衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新活力強(qiáng)、職教資源豐富的職業(yè)院校，創(chuàng)建產(chǎn)教融合示范學(xué)院。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳，各市州政府分工負(fù)責(zé)）
（二十四）加大政策扶持力度。優(yōu)化政府投入，完善體現(xiàn)職業(yè)院校、應(yīng)用型高校和行業(yè)特色類(lèi)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)和成本分擔(dān)的職業(yè)教育、高等教育撥款機(jī)制。市（州）、縣（市、區(qū)、行委）兩級(jí)政府都應(yīng)建立職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于骨干示范學(xué)校建設(shè)、教師聘任、師資培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。職業(yè)院校、高等學(xué)校科研人員依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績(jī)效工資、不納入單位工資總額基數(shù)。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)要把深化產(chǎn)教融合作為落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)降成本、補(bǔ)短板的重要舉措，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)力量舉辦教育有關(guān)財(cái)稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。對(duì)企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)院校、高等學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》范圍的，可以通過(guò)劃撥方式供應(yīng)土地，鼓勵(lì)企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。加大對(duì)產(chǎn)教融合項(xiàng)目的信貸支持力度，開(kāi)發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品。加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制確定保險(xiǎn)專(zhuān)門(mén)費(fèi)率。（省財(cái)政廳，國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省金融辦，各市州政府分工負(fù)責(zé)）
（二十五）加強(qiáng)對(duì)口支援和國(guó)際交流合作。進(jìn)一步發(fā)揮北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東等對(duì)口支援省市對(duì)口幫扶作用，加強(qiáng)與外省市職業(yè)教育合作，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教師隊(duì)伍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科學(xué)研究、信息化建設(shè)等方面借機(jī)借智借力，共享區(qū)域職業(yè)教育資源，共建高端合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)教融合合作。鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)發(fā)符合國(guó)情、省情的校企合作和協(xié)同創(chuàng)新模式。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省外事辦分工負(fù)責(zé)）
七、組織實(shí)施
（二十六）強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。推動(dòng)建立省發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、科技、國(guó)土資源、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)積極參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)工作落實(shí)。將市（州）政府是否支持職業(yè)教育作為考核的一項(xiàng)硬指標(biāo)進(jìn)行考核。
（二十七）營(yíng)造良好氛圍。做好宣傳動(dòng)員和輿論引導(dǎo)，加快收入分配、企業(yè)用人制度以及學(xué)校編制、教學(xué)科研管理等配套改革，引導(dǎo)形成學(xué)校主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識(shí)，積極營(yíng)造全社會(huì)充分理解、積極支持、主動(dòng)參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。
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