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青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)防非洲豬瘟工作的緊急通知
青政辦〔2018〕156號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
自8月以來，全國已有13個(gè)省區(qū)相繼發(fā)生非洲豬瘟疫情，我省防控形勢(shì)不容樂觀。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號(hào)）精神和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，進(jìn)一步做好我省非洲豬瘟防控工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜緊急通知如下：
一、保持高度警惕，嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任。各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)重大動(dòng)物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部的作用，對(duì)防控工作實(shí)行集中統(tǒng)一指揮，組織農(nóng)牧、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、公安等部門堅(jiān)決打好非洲豬瘟防控阻擊戰(zhàn)，力保疫情不傳入、市場(chǎng)不波動(dòng)、群眾不恐慌。各級(jí)重大動(dòng)物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部辦公室要切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總職能，做好任務(wù)分解、協(xié)調(diào)溝通、指導(dǎo)推動(dòng)和督促檢查等工作。各成員單位要按照職責(zé)分工及時(shí)入位、積極配合、主動(dòng)作為，形成聯(lián)防聯(lián)控的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控科普宣傳，督促經(jīng)營主體健全防疫制度，嚴(yán)格落實(shí)防疫措施，切實(shí)增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰等經(jīng)營主體的防范意識(shí)，履行好主體責(zé)任。
二、突出重點(diǎn)區(qū)域，抓好疫情排查處置。在繼續(xù)做好全面監(jiān)測(cè)排查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)行“日日排查，場(chǎng)場(chǎng)到位”制度，突出抓好規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、活畜交易市場(chǎng)、屠宰廠等重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)排查工作。強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)與病死豬無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，及時(shí)查明異常賠付原因，更好發(fā)揮其在疫情預(yù)警、監(jiān)測(cè)等方面的作用。要切實(shí)加強(qiáng)餐廚剩余物管理，城管部門盡快拿出切實(shí)可行的餐廚剩余物監(jiān)管方案，嚴(yán)格落實(shí)全鏈條監(jiān)管責(zé)任，全面禁止用餐廚剩余物、血漿蛋白粉、肉骨粉飼喂生豬，切斷疫情通過餐廚剩余物傳播的鏈條。要進(jìn)一步暢通疫情舉報(bào)渠道，公開疫情舉報(bào)電話，及時(shí)核查舉報(bào)線索，一經(jīng)查實(shí)可按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。各類養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格控制人員、車輛出入養(yǎng)殖場(chǎng)所，加強(qiáng)消毒處理，防止人為傳播疫情。要強(qiáng)化疫情處置，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要依法、及時(shí)、規(guī)范報(bào)告，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全面抓好封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等關(guān)鍵措施，堅(jiān)決果斷撲滅疫情，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延。
三、健全制度措施，加強(qiáng)畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行跨省調(diào)運(yùn)生豬審批備案和落地監(jiān)管制度，任何單位或個(gè)人嚴(yán)禁從發(fā)生疫情的省份調(diào)運(yùn)生豬，從非疫區(qū)調(diào)運(yùn)生豬不得經(jīng)過發(fā)生疫情省份。要完善活畜禽長途調(diào)運(yùn)監(jiān)管措施，鼓勵(lì)畜禽產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市，運(yùn)輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。建立健全活畜禽承運(yùn)車輛備案制度，承運(yùn)車輛統(tǒng)一向所在地縣級(jí)農(nóng)牧部門備案并向社會(huì)公布，經(jīng)備案的車輛方可憑動(dòng)物檢疫證明承運(yùn)，裝載前、卸載后嚴(yán)格清洗消毒，堅(jiān)決消除運(yùn)輸工具傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。省農(nóng)牧廳要會(huì)同省交通運(yùn)輸廳抓緊制定活畜承運(yùn)車輛監(jiān)管制度，確保10月底前印發(fā)實(shí)施。交通、農(nóng)牧等部門要密切配合，加強(qiáng)活豬調(diào)運(yùn)監(jiān)督檢查，加快推進(jìn)新建公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有公路交通檢查站和動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的作用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無檢疫證明進(jìn)行調(diào)運(yùn)等違法行為，不得勸返，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。
四、扎牢防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防外來疫病傳入。西寧海關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)飛機(jī)、集裝箱、國際郵件、進(jìn)境旅客攜帶物的查驗(yàn)和檢疫，嚴(yán)格運(yùn)輸工具餐廚剩余物無害化處理，會(huì)同有關(guān)部門和地方政府加大打擊走私力度，發(fā)現(xiàn)走私豬肉產(chǎn)品的，及時(shí)有效監(jiān)督銷毀，并向農(nóng)牧、市場(chǎng)監(jiān)管等部門通報(bào)情況。林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)野豬分布區(qū)、人工繁育場(chǎng)所和媒介昆蟲分布區(qū)的巡查，對(duì)野豬疑似病例按規(guī)定采樣送檢。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸監(jiān)管，對(duì)經(jīng)鐵路運(yùn)輸?shù)纳i及其產(chǎn)品、運(yùn)輸工具做好監(jiān)督、檢查和登記。食品藥品監(jiān)管和工商部門要加強(qiáng)生豬產(chǎn)品加工流通、餐飲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市、餐飲單位、商場(chǎng)超市、冷庫等場(chǎng)所的日常監(jiān)督檢查力度，規(guī)范冷庫、冷凍肉經(jīng)營主體的經(jīng)營行為。
五、強(qiáng)化綜合措施，保障生豬生產(chǎn)和肉品供應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市（州）長負(fù)責(zé)制，及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保等生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大對(duì)符合授信條件但遇到暫時(shí)經(jīng)營困難的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、屠宰加工企業(yè)的信貸資金支持力度，切實(shí)保護(hù)好生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。要進(jìn)一步完善肉品市場(chǎng)供應(yīng)體系，由省農(nóng)牧廳牽頭會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化與甘肅、新疆等省區(qū)的產(chǎn)銷對(duì)接，發(fā)揮保供穩(wěn)價(jià)基金的作用，推動(dòng)建立穩(wěn)定可靠的肉品供應(yīng)鏈，確保肉品市場(chǎng)供應(yīng)。提升市場(chǎng)應(yīng)急保障能力，省商務(wù)廳要不斷完善肉品地方儲(chǔ)備制度，通過儲(chǔ)備吞吐切實(shí)保障應(yīng)急調(diào)控需求。加強(qiáng)屠宰行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣加工病死豬肉等違法行為，防止病死豬及其產(chǎn)品流向市場(chǎng)、進(jìn)入餐桌。要切實(shí)維護(hù)生豬產(chǎn)品正常流通秩序，不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）經(jīng)檢疫和肉品質(zhì)量檢驗(yàn)合格、符合調(diào)運(yùn)監(jiān)管規(guī)定生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。
六、完善體制機(jī)制，著力提升動(dòng)物防疫能力。各市（州）縣（市、區(qū)、行委）政府要采取有力措施，穩(wěn)定基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，積極探索推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)工作。要強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)兌現(xiàn)撲殺補(bǔ)助資金，足額撥付監(jiān)測(cè)、排查、消毒等防控經(jīng)費(fèi)和動(dòng)物檢疫工作經(jīng)費(fèi)；安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運(yùn)輸車輛監(jiān)管。強(qiáng)化基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站、跨省引進(jìn)動(dòng)物隔離觀察場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠和冷鏈體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善條件，完善體系，提升能力。強(qiáng)化科研攻關(guān)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升從養(yǎng)殖到餐桌全程監(jiān)管的信息化、智能化、可追溯水平。
七、強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)。由省重大動(dòng)物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部牽頭，會(huì)同交通運(yùn)輸、食品藥品監(jiān)管、林業(yè)、公安、海關(guān)等部門，對(duì)全省各地非洲豬瘟防控工作開展情況定期不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查防控責(zé)任和關(guān)鍵措施落實(shí)、應(yīng)急工作開展以及保供給等情況，并視防控情況，明察暗訪，隨機(jī)抽查。市（州）、縣（市、區(qū)、行委）重大動(dòng)物疫病和植物病蟲鼠害防治指揮部要對(duì)本轄區(qū)非洲豬瘟防控工作逐級(jí)開展督促檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格責(zé)任追究。當(dāng)前已進(jìn)入動(dòng)物疫病高發(fā)期，各地要在抓好非洲豬瘟防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好秋冬季重大動(dòng)物疫病防控工作。
青海省人民政府辦公廳
2018年10月27日
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