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青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知
青政辦〔2018〕151號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報(bào)工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好我省政府公報(bào)工作通知如下：
一、切實(shí)做好分級(jí)權(quán)威發(fā)布工作。地方人民政府公報(bào)是刊登規(guī)章和規(guī)范性文件的法定載體，是政府機(jī)關(guān)發(fā)布政令的權(quán)威渠道，在推進(jìn)政務(wù)公開、促進(jìn)依法行政、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、密切黨群關(guān)系方面承擔(dān)著重要職能?？堑奈谋緸闃?biāo)準(zhǔn)文本，與正式文件具有同等效力。
（一）以傳達(dá)政令、公開政務(wù)、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會(huì)為宗旨，建立以省、市（州）為主的政府公報(bào)體系，形成發(fā)布政府規(guī)章和規(guī)范性文件的權(quán)威平臺(tái)。省、市（州）人民政府要辦好本級(jí)政府公報(bào)，統(tǒng)一刊登本級(jí)政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件，逐步做到施行前刊登。縣級(jí)政府可結(jié)合實(shí)際積極探索創(chuàng)辦政府公報(bào)。各級(jí)政府所屬部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處不辦政府公報(bào)。政府公報(bào)原則上不刊登上級(jí)政府及上級(jí)政府所屬部門文件。
（二）積極辦好少數(shù)民族文字版的政府公報(bào)，提升少數(shù)民族文字的政務(wù)服務(wù)能力。省、州人民政府要辦好本級(jí)政府的少數(shù)民族文字版政府公報(bào)，在提升公報(bào)質(zhì)量的基礎(chǔ)上縮短出版周期，增強(qiáng)公報(bào)時(shí)效性。自治州所轄的縣級(jí)人民政府可結(jié)合實(shí)際，逐步創(chuàng)辦少數(shù)民族文字版的政府公報(bào)。民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族人口使用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族通用語言文字的，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)逐步創(chuàng)辦所轄民族鄉(xiāng)所在地通用民族文字的政府公報(bào)。少數(shù)民族文字版的政府公報(bào)名稱、目錄要編設(shè)國家通用文字與少數(shù)民族文字對(duì)照。各級(jí)人民政府創(chuàng)辦的少數(shù)民族語言文字版的公報(bào)同步在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站、少數(shù)民族語言文字的黨報(bào)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等刊登或播出，充分保障少數(shù)民族群眾的知情權(quán)。
（三）根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》（國務(wù)院令第695號(hào)）相關(guān)規(guī)定，地方政府規(guī)章簽署公布后，及時(shí)在本級(jí)人民政府公報(bào)和中國政府法制信息網(wǎng)以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。省級(jí)政府公報(bào)要及時(shí)在公報(bào)上刊出地方政府規(guī)章。
各級(jí)政府公報(bào)刊登的文件內(nèi)容屬性是《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號(hào)）中規(guī)定的主動(dòng)公開性文件類型，不刊登依申請(qǐng)公開、不予公開屬性的文件。
二、完善工作機(jī)制。省、市（州）、縣級(jí)政府及所屬部門要建立健全規(guī)范性文件公開審查機(jī)制和督促約束機(jī)制，建立完善部門文件報(bào)送制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報(bào)送刊登情況通報(bào)制度。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)做好公開屬性審查，將主動(dòng)公開的文件轉(zhuǎn)送本級(jí)政府公報(bào)編輯部門，供本級(jí)政府公報(bào)刊登，實(shí)現(xiàn)政府公報(bào)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布。
三、辦好公報(bào)電子版。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播迅速、便于查詢的優(yōu)勢，著力辦好政府公報(bào)電子版，進(jìn)一步擴(kuò)大公報(bào)受眾面。在政府網(wǎng)站首頁設(shè)立政府公報(bào)專欄，重點(diǎn)展示政府公報(bào)電子版，并提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索等服務(wù)。優(yōu)化電子版閱讀界面，實(shí)現(xiàn)與紙質(zhì)版內(nèi)容格式一致。電子版可與紙質(zhì)版同步發(fā)行，有條件的地方可在政府公報(bào)清樣定稿后優(yōu)先發(fā)布電子版。要充分利用電子簽名、電子水印等防護(hù)手段，確保電子版安全可信、不被篡改。要適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，推出適合移動(dòng)平臺(tái)展示的電子版，提升用戶體驗(yàn)，滿足手機(jī)用戶需求。推進(jìn)公報(bào)與新媒體融合發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量和實(shí)效。
四、加快建設(shè)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫。要建立政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫并向公眾開放，提供文件檢索功能，方便公眾查閱和開發(fā)利用。完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好數(shù)據(jù)采集和維護(hù)工作，推動(dòng)數(shù)據(jù)交換整合，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府公報(bào)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和資源共享。加強(qiáng)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫安全管理，確保數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確。推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)字化工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)刊以來刊登內(nèi)容全部入庫管理。鼓勵(lì)依托政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫創(chuàng)新數(shù)字化產(chǎn)品，向社會(huì)公眾提供多樣化服務(wù)。政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫要與政府網(wǎng)站資源統(tǒng)籌開發(fā)利用，避免重復(fù)建設(shè)。
五、提升服務(wù)效果。要強(qiáng)化政府公報(bào)服務(wù)公眾的功能，實(shí)行免費(fèi)贈(zèng)閱的發(fā)行方式，贈(zèng)閱范圍應(yīng)覆蓋本地區(qū)檔案館、公共圖書館、政務(wù)（行政）服務(wù)大廳等政府信息公開查閱場所和公共服務(wù)場所；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村（居、牧）委會(huì)、學(xué)校、寺院等。要適時(shí)了解受贈(zèng)單位政府公報(bào)使用情況，優(yōu)化調(diào)整贈(zèng)閱范圍和數(shù)量，不斷提升政府公報(bào)使用效果。在確保政府規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)登盡登的基礎(chǔ)上，政府公報(bào)還可刊登發(fā)文機(jī)關(guān)配套解讀材料等?？赏ㄟ^編印贈(zèng)閱政策讀本、文件匯編等方式，進(jìn)一步提升政府公報(bào)工作服務(wù)水平。要充分利用政府網(wǎng)站、報(bào)刊、電視、廣播電臺(tái)以及微博微信、移動(dòng)客戶端等媒體，加大宣傳力度，擴(kuò)大政府公報(bào)的知曉度和影響力。
六、保障措施
（一）明確公報(bào)管理職責(zé)。省政府辦公廳是我省政府公報(bào)工作的主管部門，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，把政府公報(bào)工作納入政務(wù)公開工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一考核。省級(jí)政府公報(bào)部門負(fù)責(zé)全省各級(jí)公報(bào)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、交流研討、調(diào)查研究等工作。
（二）統(tǒng)一公報(bào)名稱。公報(bào)名稱統(tǒng)一定為：行政區(qū)劃全稱＋人民政府公報(bào)，如：海南藏族自治州人民政府公報(bào)。少數(shù)民族文字政府公報(bào)在政府公報(bào)全稱后面注明文字種類，如：海南藏族自治州人民政府公報(bào)（藏文版）。
（三）保障公報(bào)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府公報(bào)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，足額撥付。禁止以任何形式將經(jīng)營活動(dòng)與公報(bào)發(fā)行掛鉤。不得刊登商業(yè)性廣告、自籌或向企業(yè)、社會(huì)攤派；嚴(yán)禁承包、租賃、買賣、轉(zhuǎn)讓刊號(hào)、版面、網(wǎng)站及網(wǎng)站區(qū)域頻道。
（四）辦理公報(bào)刊號(hào)。各級(jí)政府按照《新聞出版許可證管理辦法》（國家新聞出版廣電總局令第4號(hào)）、《出版管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第594號(hào)）規(guī)定，向省級(jí)新聞出版部門申請(qǐng)辦理國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號(hào)和新聞出版許可證手續(xù)。
（五）依法依規(guī)辦刊。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》《出版管理?xiàng)l例》《期刊出版管理規(guī)定》，切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省政府網(wǎng)站管理辦法的通知》（青政辦〔2017〕193號(hào)）精神，推動(dòng)政府公報(bào)工作合法、規(guī)范、有序開展。
（六）加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)政府公報(bào)部門要建立健全公報(bào)各項(xiàng)工作制度，注重收集各方面意見建議，及時(shí)改進(jìn)，完善制度規(guī)范。
（七）提升公報(bào)工作質(zhì)量和效率。各級(jí)政府公報(bào)部門要加強(qiáng)對(duì)公報(bào)刊登內(nèi)容的校對(duì)審核，杜絕差錯(cuò)，確保公報(bào)準(zhǔn)確性；參照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公報(bào)編排格式，增強(qiáng)公報(bào)規(guī)范性；縮短出刊周期，優(yōu)化出刊方式，提高公報(bào)的時(shí)效性；嚴(yán)格執(zhí)行初審、復(fù)審、終審和初校、復(fù)校、終校的“三審三?！敝贫?，規(guī)范流程與時(shí)限，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，實(shí)現(xiàn)公報(bào)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
（八）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究等多種形式，努力打造一支適應(yīng)新時(shí)代媒體發(fā)展需求，責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、政策理論水平高、業(yè)務(wù)技能全面、文字編輯能力過硬，勇于開拓創(chuàng)新的政府公報(bào)工作隊(duì)伍。
（九）嚴(yán)格報(bào)送備案。創(chuàng)辦政府公報(bào)的編輯部門，應(yīng)向省級(jí)政府公報(bào)部門提供本刊主編名單、每期樣刊等。
青海省人民政府辦公廳
2018年10月17日
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