青政辦〔2018〕138號《青海省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局及專業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施意見的通知》

青海省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局及專業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施意見的通知





青政辦〔2018〕138號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局及專業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》和《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見》（青政〔2017〕58號），加快建立具有青海特色的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，培育更多技術(shù)技能型人才，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)就優(yōu)化我省中等職業(yè)學(xué)校布局及專業(yè)結(jié)構(gòu)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和省委十三屆四次全會精神，聚焦“五四戰(zhàn)略”和“一優(yōu)兩高”部署，緊緊圍繞“投資于人”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場作用，突出省、市（州）、縣主體功能區(qū)，優(yōu)化我省職業(yè)教育布局和職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“做強(qiáng)中職、做優(yōu)高職、做大培訓(xùn)”的原則，整合辦學(xué)資源，推進(jìn)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成緊貼產(chǎn)業(yè)、定位清晰、專業(yè)互補(bǔ)、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)我省職業(yè)教育吸引力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

二、基本原則

政府統(tǒng)籌，分級負(fù)責(zé)。強(qiáng)化各級政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，發(fā)揮政府和有關(guān)部門對優(yōu)化調(diào)整職業(yè)院校布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等進(jìn)行綜合評估、科學(xué)論證、有序推進(jìn)。

突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。核心引領(lǐng)區(qū)以整合資源、創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)為重點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)以擴(kuò)大規(guī)模、產(chǎn)教融合為重點(diǎn)，特色發(fā)展區(qū)以突出特色、提高質(zhì)量為重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置適應(yīng)需求、辦學(xué)水平普遍提高、服務(wù)能力顯著增強(qiáng)的目標(biāo)要求。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，重在提質(zhì)。依據(jù)國家職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求開展建設(shè)。各級政府要多渠道籌措職教資金，不斷加大財(cái)政投入，加快解決部分職業(yè)院校辦學(xué)條件低于國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的問題，努力擴(kuò)大校均規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育特色。緊貼產(chǎn)業(yè)行業(yè)，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等，優(yōu)化職業(yè)院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新辦學(xué)模式，著力打造職業(yè)院校特色，大力培育專業(yè)品牌，逐步形成“一校一特色”“專業(yè)＋品牌”的職業(yè)教育發(fā)展新勢態(tài)。

三、主要目標(biāo)

堅(jiān)持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，聚焦城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要，科學(xué)調(diào)整我省現(xiàn)代職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞打造宜居宜業(yè)“大西寧”，建設(shè)以高等學(xué)校和國家、省級職業(yè)教育骨干院校為示范，以綠色發(fā)展為特色的職業(yè)教育核心引領(lǐng)區(qū)；圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新海東”和開放“柴達(dá)木”，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)帶動專業(yè)的職業(yè)教育重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)；圍繞特色“環(huán)湖圈”和綠色“江河源”，建設(shè)以綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)的職業(yè)教育特色發(fā)展區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，整合資源，集約發(fā)展，力爭到2020年，中職學(xué)校整合到30所以內(nèi)，重點(diǎn)建成30個(gè)專業(yè)群，特色專業(yè)達(dá)到40%，形成以省屬職業(yè)院校為龍頭、市（州）職業(yè)院校為骨干、縣辦職業(yè)學(xué)校為支撐的青海特色職業(yè)教育體系，全面提升我省職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和水平。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）調(diào)整省屬中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量。對連續(xù)三年以上未招生、已沒有在校生的青海省青年職業(yè)技術(shù)學(xué)校和西寧電力學(xué)校予以撤銷。對并入省屬高校的青海省鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)校、青海省郵電學(xué)校予以撤銷。

（二）整合西寧、海東職業(yè)教育資源。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、教育狀況、人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌西寧、海東市中等職業(yè)學(xué)校布局，加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè)。對辦學(xué)條件差、特色不鮮明、發(fā)展?jié)摿π〉穆殬I(yè)學(xué)校，或同一縣域內(nèi)設(shè)有兩所以上中等職業(yè)學(xué)校的，可通過兼并、托管、合作辦學(xué)等形式整合資源，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。

（三）六州重點(diǎn)各建好一所中等職業(yè)學(xué)校。優(yōu)化六州中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，原則上每州重點(diǎn)建設(shè)一所中等職業(yè)學(xué)校，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益。通過中央和省級財(cái)政支持、對口支援省市幫扶，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快藏區(qū)職業(yè)教育快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，著力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的技術(shù)技能型人才，努力提高藏區(qū)勞動者就業(yè)素質(zhì)能力。

（四）優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，立足生態(tài)、生產(chǎn)、生活良性循環(huán)和我省產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整對技術(shù)技能人才的需求，建設(shè)特色鮮明、緊貼產(chǎn)業(yè)的專業(yè)及專業(yè)群，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深度融合。大力發(fā)展鹽湖化工、能源化工、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新材料、高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生態(tài)種養(yǎng)殖、生態(tài)保護(hù)、高原旅游、民族文化、藏醫(yī)藏藥等專業(yè)。深化職業(yè)院校辦學(xué)體制改革，采取職業(yè)院校與企業(yè)行業(yè)聯(lián)辦、與所在地園區(qū)聯(lián)辦，聯(lián)合設(shè)置專業(yè)、共同制定人才培養(yǎng)方案等措施，形成學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、園區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)和技術(shù)技能人才共享機(jī)制。每所中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)以上與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的主干專業(yè)或?qū)I(yè)群。教育行政部門要加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)籌，堅(jiān)決避免學(xué)校間專業(yè)重復(fù)設(shè)置。

（五）增強(qiáng)中等職業(yè)教育服務(wù)功能。加大對中等職業(yè)學(xué)校特別是縣域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整合力度，將政府各部門舉辦的職業(yè)教育與培訓(xùn)資源統(tǒng)一納入職業(yè)學(xué)校調(diào)配使用，切實(shí)辦好職業(yè)學(xué)歷教育，大力開展職業(yè)培訓(xùn)。推動城市職業(yè)院校、科研院所通過對口支援、合作辦學(xué)等形式支持縣級職教中心發(fā)展，將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)、村莊和合作社等，使之成為學(xué)歷教育、扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的開放平臺。

（六）加強(qiáng)辦學(xué)資質(zhì)管理。結(jié)合中等職業(yè)辦學(xué)能力評估、專項(xiàng)檢查或診斷改進(jìn)等工作，及時(shí)開展中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)清查。對不符合辦學(xué)規(guī)定的中等職業(yè)學(xué)校要限期整改、限制或停止招生，直至取消其中等職業(yè)學(xué)歷教育辦學(xué)資質(zhì)，注銷學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳、省編辦、省發(fā)展改革委等部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，全面做好頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府作為統(tǒng)籌調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)的主體，要建立健全機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方，領(lǐng)導(dǎo)并組織開展本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作。要明確基本目標(biāo)、實(shí)施辦法、責(zé)任主體及配套措施，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中要切實(shí)防止職業(yè)教育資源流失。

（二）強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)。建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，將中等職業(yè)教育資源整合、布局調(diào)整工作的成效作為職業(yè)教育資金分配的重要因素并加大權(quán)重，重點(diǎn)支持資源整合到位、布局調(diào)整到位，達(dá)到《教育部中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，幫助其提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各級政府、各有關(guān)部門要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定之間的關(guān)系，嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，依法保障教職工和學(xué)生的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作，確保中等職業(yè)教育資源整合、布局調(diào)整工作平穩(wěn)有序開展。

各地要依據(jù)本《實(shí)施意見》，制訂本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校規(guī)劃和資源整合、布局調(diào)整工作方案，于2018年底前報(bào)省教育廳。

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