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青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法的通知
青政辦〔2018〕126號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
青海省人民政府辦公廳
2018年8月29日
青海省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法
第一條為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的決策部署，強化地方人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理責任，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》（農(nóng)牧發(fā)〔2018〕4號）要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法考核對象為各市（州）人民政府。省農(nóng)牧廳、省環(huán)境保護廳會同省考核辦組織實施考核工作。
第三條考核工作堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、突出重點、獎懲分明、注重實效的原則，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進行綜合評價。
第四條考核內(nèi)容主要是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點工作開展情況與工作目標完成情況。
第五條地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負總責。各市（州）人民政府要依據(jù)國家確定的總體目標，制定本地區(qū)工作方案，將目標、任務(wù)逐級分解到縣（市、區(qū)、行委）人民政府，把重點任務(wù)落實到相關(guān)部門、畜牧大縣，確定年度目標，合理安排重點任務(wù)和實施進度，明確配套政策、資金來源、責任部門和保障措施等。
第六條對各地2017年至2020年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作情況進行年度考核，結(jié)合2020年年度考核對“十三五”期間工作目標和重點工作完成情況進行終期考核?？己瞬捎迷u分法。
第七條考核依照以下程序開展：
（一）自查評分。各市（州）人民政府按照考核要求，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用情況進行全面自查和自評打分，形成年度自查報告按時報送省農(nóng)牧廳和省環(huán)境保護廳。
（二）實地檢查。省農(nóng)牧廳和省環(huán)境保護廳組成考核工作組，對各市（州）采取聽取匯報、核查資料、現(xiàn)場檢查和明察暗訪等方式，全面核實了解有關(guān)情況，并形成書面報告報送省人民政府。
（三）綜合評價。根據(jù)日常監(jiān)督檢查、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、實地檢查、自查評分情況，按照考核指標作出綜合評價，形成考核結(jié)果并報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
第八條評分按《考核指標及評分細則》進行（詳見附件）。考核滿分100分，結(jié)果分為優(yōu)秀（85分及以上）、合格（60分及以上）、不合格（60分以下）三個等級。
第九條考核結(jié)果經(jīng)省人民政府審定后，省農(nóng)牧廳會同省環(huán)境保護廳向各市（州）人民政府通報，向社會公開?？己私Y(jié)果作為相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。
第十條對未通過年度考核的市（州）人民政府，省人民政府約談市（州）人民政府及相關(guān)部門負責人，提出整改意見，責令限期整改。
第十一條各市（州）人民政府對所提供材料和數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責。對在考核中弄虛作假的，依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。在考核過程中發(fā)現(xiàn)違紀問題需要追究問責的，按相關(guān)程序移送紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理。各縣（市、區(qū)、行委）人民政府在進行自評自查時，不得以各種名義干擾影響?zhàn)B殖場實體的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十二條各市（州）人民政府應(yīng)參照本辦法規(guī)定制定本地區(qū)的考核辦法，對本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進行考核。
第十三條畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核納入全省年度目標責任（績效）考核指標體系，同步進行考核?？己私Y(jié)果按一定比例折算后計入全省目標責任（績效）考核總分。
第十四條本辦法由省農(nóng)牧廳、省環(huán)境保護廳負責解釋。
附件：考核指標及評分細則
附件
考核指標及評分細則
一、重點工作開展情況（50分）
1.組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）。成立市（州）政府負責同志牽頭的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)調(diào)農(nóng)牧、發(fā)展改革、財政、環(huán)保、國土、住建、金融、保險等部門依法履行職責。市（州）黨委或政府主要負責同志每年至少主持召開1次會議，專題研究有關(guān)工作。市（州）政府逐級與縣（市、區(qū)、行委）政府簽訂畜禽糞污資源化利用工作目標責任書。
計分方法：省農(nóng)牧廳、省環(huán)境保護廳根據(jù)綜合評價結(jié)果賦分。
2.扶持政策（20分）。出臺市（州）級畜禽糞污資源化利用扶持政策，支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方機構(gòu)糞污處理設(shè)施建設(shè)，對畜禽糞污收貯運、畜禽糞肥施用等生產(chǎn)進行補貼，總量不低于當年省級畜禽糞污資源化利用資金規(guī)模。
計分方法：各市（州）畜禽糞污資源化利用資金以各級財政資金為主，省級資金規(guī)模不在計分范圍內(nèi)。每低1個百分點扣1分，扣完為止。
3.政策落實（10分）。落實畜禽糞污收貯運、畜禽糞肥施用等相關(guān)補貼政策。
計分方法：省農(nóng)牧廳、省環(huán)境保護廳根據(jù)綜合評價結(jié)果賦分。
4.執(zhí)法監(jiān)管（10分）。落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，對新建、改建、擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法進行環(huán)境影響評價。對未依法進行環(huán)境影響評價的、污染治理設(shè)施不正常運行的或排放不達標的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法予以查處。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實施排污許可證管理，具體管理要求按照國家和我省排污許可證申請與核發(fā)相關(guān)文件執(zhí)行。
計分方法：省環(huán)境保護廳、省農(nóng)牧廳根據(jù)綜合評價結(jié)果賦分。
二、工作目標完成情況（50分）
（一）畜禽糞污綜合利用率（25分）。
1.指標解釋：畜禽糞污綜合利用率指用于有出氣條件的沼氣、堆（漚）肥、沼肥、肥水、商品有機肥、墊料、基質(zhì)等并符合有關(guān)標準或要求的畜禽糞污量，占畜禽糞污產(chǎn)生總量的比例。
2.計分方法：2017年畜禽糞污綜合利用率達到60%以上，2018年達到64%以上，2019年達到68%以上，2020年達到75%以上，得20分，達不到年度目標的，每低1個百分點扣4分，扣完為止。
3.數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)）。
（二）規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率（20分）。
1.指標解釋：配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施并通過當?shù)乜h級畜牧、環(huán)保部門驗收的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場占畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場總數(shù)的比例。委托糞污處理中心全量收集處理的，有協(xié)議且正常運行的，可視為已配套糞污處理設(shè)施。牧區(qū)放牧養(yǎng)殖不納入考核范圍。
2.計分方法：2017年規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到60%以上，2018年達到70%以上，2019年達到80%以上，2020年達到95%以上，得20分，達不到年度目標的，每低1個百分點扣2分，扣完為止。大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率未達到100%的，每低1個百分點扣1分，扣完為止。
3.數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)）。
（三）果菜茶有機肥替代化肥示范縣有機肥施用比例（5分）。
1.指標解釋：指果菜茶有機肥替代化肥示范縣有機肥施用比例。
2.計分方法：果菜茶有機肥替代化肥示范縣，完成有機肥施用比例的不增加分數(shù)；示范縣未完成指標任務(wù)的扣2分，扣完為止。
3.數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
三、加減分
1.考核年度畜禽糞污綜合利用率提高8個百分點以上的加2分，提高7個百分點以上的加1.5分，提高6個百分點以上的加1分。
2.考核年度糞污處理設(shè)施裝備配套率提高15個百分點以上的加2分，提高13個百分點以上的加1.5分，提高10個百分點以上的加1分。
3.果菜茶有機肥替代化肥示范縣省上每年只有個別項目縣，不作為所有縣考核指標來設(shè)置，考核時只作為減分項來對待，完成指標不增加分數(shù)，完不成指標扣減相應(yīng)分數(shù)。
4.畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和防治工作被省有關(guān)部門督辦、約談的，每件扣1分。
四、否決項
考核期內(nèi)發(fā)生特別重大、重大畜禽養(yǎng)殖污染突發(fā)事件的，考核結(jié)果評定為不合格。畜禽養(yǎng)殖污染突發(fā)事件分級按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦函〔2014〕119號）有關(guān)規(guī)定確定。
五、名詞解釋
1.規(guī)模養(yǎng)殖場：根據(jù)《青海省畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場認定管理辦法》（青農(nóng)牧〔2017〕369號）文件要求，通過省級認定的規(guī)模養(yǎng)殖場。
2.大型規(guī)模養(yǎng)殖場：指按設(shè)計規(guī)模，生豬年出欄≥2000頭，奶牛存欄≥1000頭，肉牛年出欄≥200頭，肉羊年出欄≥500只，蛋雞存欄≥10000只，肉雞年出欄≥40000只的養(yǎng)殖場。
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