青政辦〔2018〕115號(hào)《青海省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)牧廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌 建設(shè)實(shí)施意見的通知》

青海省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)牧廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌 建設(shè)實(shí)施意見的通知





青政辦〔2018〕115號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省農(nóng)牧廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十三屆四次全會(huì)精神，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)高原特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，突出農(nóng)牧業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化，實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，現(xiàn)出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十三屆四次全會(huì)精神，按照“一優(yōu)兩高”的部署要求，以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，立足資源稟賦，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，提升產(chǎn)品品質(zhì)，著力塑造品牌特色，打造并培育具有區(qū)域優(yōu)勢特色和市場競爭力的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，提高品牌競爭力。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

力爭3-5年，新培育中國馳名商標(biāo)3個(gè)、省級(jí)企業(yè)品牌10個(gè)、省級(jí)產(chǎn)品品牌10個(gè)。每年圍繞牦牛、藏羊、青稞、冷水魚、果蔬、馬鈴薯、油菜、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)扶持農(nóng)牧業(yè)品牌30個(gè)。每年組織企業(yè)參展中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、綠色食品博覽會(huì)、有機(jī)食品博覽會(huì)等大型展會(huì)3次以上。到2025年，農(nóng)牧業(yè)品牌化水平顯著提高，品牌產(chǎn)品市場占有率、消費(fèi)者信任度、溢價(jià)能力明顯提升，中高端產(chǎn)品供給能力明顯提高，品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和效益提升作用明顯增強(qiáng)。國家級(jí)、省級(jí)、市（州）級(jí)、縣級(jí)多層級(jí)協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)品牌梯隊(duì)全面建立，規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、多元化營銷的品牌發(fā)展格局初步形成。

（三）基本原則。

堅(jiān)持質(zhì)量至上。品質(zhì)是品牌的前提和基礎(chǔ)，是抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的基石，要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，嚴(yán)把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，以工匠精神著力提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)品牌建設(shè)又快又好發(fā)展。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)保障、技術(shù)引領(lǐng)、信譽(yù)保證作用，突出區(qū)域農(nóng)畜產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢，以特色塑造品牌的獨(dú)特性，以標(biāo)準(zhǔn)確保品牌的穩(wěn)定性。

堅(jiān)持市場導(dǎo)向。主動(dòng)適應(yīng)市場和消費(fèi)升級(jí)需求，扎實(shí)開展農(nóng)畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、形象塑造和傳播推廣，提升全省農(nóng)畜產(chǎn)品市場影響力和競爭力。

堅(jiān)持企業(yè)主體。發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧民合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)中的主力軍作用，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化發(fā)展、文化挖掘和科技創(chuàng)新等手段，激發(fā)品牌創(chuàng)造活力。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、評(píng)選認(rèn)定、監(jiān)督管理等方面的引導(dǎo)作用，營造有利于培育和發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品品牌的良好環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）加快農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品布局，推行綠色生產(chǎn)方式，科學(xué)用藥、合理施肥、按標(biāo)生產(chǎn)。開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)宣傳，制作安全生產(chǎn)標(biāo)識(shí)牌，建立生產(chǎn)記錄檔案，推廣新技術(shù)新農(nóng)資的運(yùn)用。支持低消耗、低殘留、低污染農(nóng)牧業(yè)投入品生產(chǎn)，把好生產(chǎn)源頭關(guān)，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)畜產(chǎn)品。扶持建設(shè)一批全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品基地、出口農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等品牌農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2025年，扶持建立品牌農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地90個(gè)以上。

（二）完善農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定完善與產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)牧業(yè)投入品質(zhì)量、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)中產(chǎn)后安全控制、作業(yè)機(jī)器系統(tǒng)與工程設(shè)施配備、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)的農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展環(huán)境基準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到30%以上。支持企業(yè)參與重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)化管理貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

（三）加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。把安全、優(yōu)質(zhì)、綠色作為提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的基本要求。建立健全省、市（州）、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。建立龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體追溯體系和準(zhǔn)出制度。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境檢測，統(tǒng)一對品牌農(nóng)畜產(chǎn)品開展定期抽檢，加強(qiáng)出口農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，完善監(jiān)測結(jié)果通報(bào)制度和質(zhì)量誠信體系。推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，全省農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測合格率達(dá)97%以上。

（四）推進(jìn)科技創(chuàng)新和應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所、高科技企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性合作，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室和科技成果轉(zhuǎn)化基地。推動(dòng)新品種培育和配套標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的集成推廣應(yīng)用，著力突破種質(zhì)優(yōu)化、種植標(biāo)準(zhǔn)、適宜采收、風(fēng)味保鮮、規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品品牌的科技含量，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。加強(qiáng)品牌人才培養(yǎng)，以新型經(jīng)營主體為重點(diǎn)，建設(shè)專業(yè)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才隊(duì)伍，提高品牌經(jīng)營管理水平。

（五）提高“三品一標(biāo)”認(rèn)證水平。著力推進(jìn)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證與管理，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)品牌原產(chǎn)地保護(hù)。扎實(shí)做好綠色食品和有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品企業(yè)年檢、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、市場抽查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，著力提升綠色食品權(quán)威性和含金量。保護(hù)農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志。立足獨(dú)特產(chǎn)地環(huán)境和人文歷史，著力提煉好保持好產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)。建立健全地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品保護(hù)名錄制度，確保登記產(chǎn)品質(zhì)量。全面加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)使用管理，提高包裝標(biāo)識(shí)使用率。發(fā)揮“三品一標(biāo)”產(chǎn)品示范引領(lǐng)作用，按規(guī)定做到應(yīng)用盡用，帶動(dòng)全省包裝標(biāo)識(shí)水平提升。到2025年，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1600個(gè)以上，新建綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地8個(gè)以上。

（六）實(shí)施品牌建設(shè)工程。突出牦牛、藏羊、青稞、冷水魚、果蔬、馬鈴薯、油菜、枸杞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以縣域?yàn)閱挝患訌?qiáng)品牌授權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有條件的地區(qū)與特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提升“牦牛之都”“藏羊之府”“枸杞之鄉(xiāng)”等區(qū)域品牌。將“綠色、有機(jī)、生態(tài)”農(nóng)畜產(chǎn)品打造成農(nóng)畜產(chǎn)品品牌的“身份證”和最閃亮名片，堅(jiān)持品牌建設(shè)與安全綠色相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，與原料基地建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、質(zhì)量管理、市場營銷，打造具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)品牌。發(fā)揮冷水魚養(yǎng)殖優(yōu)勢，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)黃河流域及海西可魯克湖等湖泊水域的漁業(yè)企業(yè)按照統(tǒng)一的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，整合品牌資源進(jìn)行集中培育、扶持，打造冷水魚產(chǎn)業(yè)品牌。突出平安、樂都、互助等地富硒土地資源優(yōu)勢，合理開發(fā)、有序利用，培育具有一定規(guī)模、科技合量高、競爭力強(qiáng)的富硒產(chǎn)業(yè)品牌。

（七）加強(qiáng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、三文魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟建設(shè)，實(shí)施品牌建設(shè)、基地建設(shè)、體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、機(jī)制建設(shè)。充分應(yīng)用現(xiàn)代科技、管理、營銷手段，推進(jìn)生產(chǎn)方式增效、品牌增值、農(nóng)牧民增收。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展與農(nóng)牧業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，加強(qiáng)老工藝、老字號(hào)、老品種的保護(hù)與傳承，培育具有文化底蘊(yùn)的知名農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，使之成為走向全國走向世界的新載體和新符號(hào)。

（八）強(qiáng)化特色農(nóng)畜產(chǎn)品營銷。以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)為目標(biāo)，推動(dòng)傳統(tǒng)營銷和現(xiàn)代營銷相融合，創(chuàng)新品牌營銷方式，提高精準(zhǔn)營銷服務(wù)水平。充分利用農(nóng)牧業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷對接會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)等營銷促銷平臺(tái)，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬品牌流通渠道。鼓勵(lì)建立多種形式的品牌農(nóng)畜產(chǎn)品營銷窗口、專柜、專營店，擴(kuò)大品牌農(nóng)畜產(chǎn)品市場占有率。大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品電子商務(wù)，支持農(nóng)畜產(chǎn)品電商企業(yè)做大做強(qiáng)。聚焦重點(diǎn)品種，著力加強(qiáng)市場潛力大、具有出口競爭優(yōu)勢的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)。支持有條件的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)參加國際知名農(nóng)牧業(yè)展會(huì)，提升農(nóng)畜產(chǎn)品品牌的影響力和競爭力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要深刻認(rèn)識(shí)品牌強(qiáng)農(nóng)的重要意義，以質(zhì)量第一、品牌引領(lǐng)為工作導(dǎo)向，納入重要議事日程。明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促考核，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方配合的工作格局。突出地方資源特色、品質(zhì)特色、功能特色、歷史沿革和文化內(nèi)涵，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)品牌發(fā)展，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員從事農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)工作。農(nóng)牧部門要加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、商務(wù)、林業(yè)、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，形成創(chuàng)品牌、管品牌、強(qiáng)品牌的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）加大資金扶持。省財(cái)政每年安排適當(dāng)?shù)馁Y金用于扶持農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，鼓勵(lì)各地整合項(xiàng)目資金，加大對品牌建設(shè)的支持力度。大力開展“銀企”合作，加大對品牌建設(shè)的金融支持。優(yōu)化農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育環(huán)境，努力解決農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)中的問題，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。加強(qiáng)資金監(jiān)管，做到嚴(yán)格規(guī)范，發(fā)揮引導(dǎo)作用和投入效益。

（三）強(qiáng)化管理保護(hù)。認(rèn)定的品牌農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建能上能下、優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，健全失信黑名單制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌形象。鼓勵(lì)和引導(dǎo)品牌主體加快商標(biāo)注冊、專利申請、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等，規(guī)范品牌創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)品牌中介機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范品牌評(píng)估、評(píng)定、評(píng)價(jià)、發(fā)布等活動(dòng)，禁止通過品牌價(jià)值評(píng)估、品牌評(píng)比排名等方式變相收費(fèi)，嚴(yán)肅處理誤導(dǎo)消費(fèi)者、擾亂市場秩序等行為。

（四）注重輿論宣傳。認(rèn)真總結(jié)各地農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)的好政策好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分利用報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體及現(xiàn)代信息傳媒渠道大力宣傳品牌典型，營造品牌發(fā)展良好氛圍。推廣普及農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)注冊、“三品一標(biāo)”、區(qū)域公用品牌等相關(guān)知識(shí)，提高全社會(huì)品牌意識(shí)。通過舉辦各類品牌推介活動(dòng)宣傳特色產(chǎn)業(yè)、挖掘品牌文化、講好品牌故事、推介特色產(chǎn)品，全面提高社會(huì)對青海文化認(rèn)同、品牌認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。

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