青政辦〔2018〕89號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于開展涉及產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于開展涉及產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知





青政辦〔2018〕89號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展涉及產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕29號），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好我省清理工作通知如下：

一、清理范圍

此次清理的范圍是省、市（州）人民政府制定的規(guī)章，以及縣級以上人民政府及其所屬部門制定的規(guī)范性文件。清理的重點是，有違平等保護各種所有制經(jīng)濟主體財產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，不當(dāng)限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)和居民不動產(chǎn)交易等民事主體財產(chǎn)權(quán)利行使的規(guī)定，以及在市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素使用、財稅金融投資價格等政策方面區(qū)別性、歧視性對待不同所有制經(jīng)濟主體的規(guī)定。

二、清理職責(zé)

堅持“誰制定、誰清理”的原則。省、市（州）人民政府制定的政府規(guī)章，以及縣級以上人民政府制定的規(guī)范性文件由有關(guān)起草或者實施部門提出清理意見和建議，報本級人民政府決定?？h級以上人民政府所屬部門制定的規(guī)范性文件由制定部門負責(zé)清理；部門聯(lián)合制定或涉及多個部門職責(zé)的，由牽頭部門負責(zé)組織清理；制定部門被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門負責(zé)清理。

三、清理時限

（一）省政府各部門提出的政府規(guī)章的清理意見和建議于8月31日前報省政府法制辦。省政府法制辦審核后，提出審查處理建議，報省政府審議。

（二）各市（州）制定的政府規(guī)章的清理結(jié)果，以及各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府及所屬部門制定的規(guī)范性文件清理結(jié)果由各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府匯總上報。各市（州）政府于8月31日前將本地區(qū)的清理結(jié)果報省政府法制辦。

（三）省政府及省政府辦公廳制發(fā)的規(guī)范性文件由有關(guān)起草或者實施的部門提出清理意見和建議，于8月15日前報省政府法制辦，由省政府法制辦匯總后上報省政府審定。

（四）省政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件由各單位自行組織清理，于8月31日前將清理結(jié)果報省政府法制辦。

各地區(qū)、各部門完成清理工作后，按照職責(zé)權(quán)限及時向社會公開清理結(jié)果。

四、清理要求

各地區(qū)、各部門要依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》（以下簡稱《意見》）部署的各項任務(wù)和上位法修改、廢止情況，逐項研究清理。政府規(guī)章、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容與《意見》相抵觸，或與涉及產(chǎn)權(quán)保護的法律、行政法規(guī)不一致的，要予以廢止；部分內(nèi)容與《意見》不一致，或與涉及產(chǎn)權(quán)保護的法律、行政法規(guī)不一致的，要予以修改。要確保政府規(guī)章、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，使黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的部署不折不扣落實到位。

五、組織實施

各地區(qū)、各部門要充分認識清理工作的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工和時限要求，抓緊開展清理工作。要強化監(jiān)督檢查，建立涉及產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作長效機制，根據(jù)完善產(chǎn)權(quán)保護制度工作進展動態(tài)清理。對清理不及時、影響產(chǎn)權(quán)保護任務(wù)措施有效落實的，要依法依規(guī)問責(zé)。省政府各部門和各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府法制機構(gòu)在清理工作中要加強同省政府法制辦的溝通聯(lián)系，注意征求相關(guān)部門的意見；在清理工作中遇到疑難問題，要及時向省政府法制辦反映。

省政府法制辦對清理工作中普遍反映的疑難問題要及時組織研究、予以反饋，保證全省清理工作的順利進行。各地區(qū)、各部門要加強宣傳報道，廣泛聽取社會公眾意見，并向社會公開清理結(jié)果。

規(guī)范性文件清理工作聯(lián)系人：

省政府法制辦馬海莉；電話：0971-8252075

政府規(guī)章清理工作聯(lián)系人：

省政府法制辦梁茜；電話：0971-8252074

附件：1.規(guī)章清理情況統(tǒng)計表

2.規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表

青海省人民政府辦公廳

2018年6月19日

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