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青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)青海省2018年度水污染防治工作方案的通知
青政辦〔2018〕83號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省2018年度水污染防治工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青海省人民政府辦公廳
2018年6月8日
青海省2018年度水污染防治工作方案
為貫徹落實《國務院關于印發(fā)〈水污染防治行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）和《青海省人民政府關于印發(fā)青海省水污染防治工作方案的通知》（青政〔2015〕100號），推進我省2018年度水污染防治各項重點工作任務的落實，根據(jù)《青海省水污染防治目標責任書》和《水污染防治行動計劃考核規(guī)定（試行）》（環(huán)水體〔2016〕179號）要求，結合我省水污染防治工作實際，制定本方案。
一、工作目標
全省地表水水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）的比例達到89.5%以上，其中長江流域、西北諸河保持100%，黃河流域達到75%以上。地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類）水體斷面比例保持在0%。長江、瀾滄江出境斷面水質保持在Ｉ類（溶解氧指標除外），黃河干流、黑河出境斷面水質保持在Ⅱ類以上；柴達木、青海湖等內陸河及重要湖庫控制斷面水質穩(wěn)定保持在Ⅲ類以上；湟水流域出境控制斷面水質穩(wěn)定達到Ⅳ類并向好發(fā)展，Ⅲ類水質比例持續(xù)增加，其余斷面水質類別較2014年現(xiàn)狀不下降。地級城市建成區(qū)黑臭水體全面消除。地級城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例達到100%，縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例達到95%以上。地下水水質保持穩(wěn)定。
二、重點任務
（一）狠抓工業(yè)污染防治。
1.加大工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）工業(yè)廢水集中處理設施建設任務推進力度。重點對2017年底未完成建設任務的海東工業(yè)園區(qū)平西、平北、民和工業(yè)園，海北熱水煤炭產業(yè)園加大督辦力度，并規(guī)范安裝自動在線監(jiān)控裝置，實現(xiàn)與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。對已完成建設任務并與環(huán)保部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的其余工業(yè)園區(qū)，加強日常監(jiān)管，確保廢水達標排放。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳參與，各相關市州政府落實）
2.強化重點行業(yè)整治。向社會公開“十小”企業(yè)取締清單，加強執(zhí)法監(jiān)管，防止已取締的“十小”企業(yè)死灰復燃。全面總結重點行業(yè)企業(yè)清潔化改造工作完成情況并報省政府，同時抄送省環(huán)境保護廳。積極推進其他重點行業(yè)的清潔化改造。（省環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳參與，各相關市州政府落實）
（二）強化城鎮(zhèn)污水治理。
3.加快污水處理設施建設。加快西寧市第四污水處理廠擴建工程、第六污水處理廠建設工程、湟中縣污水處理廠擴建工程、海東市互助縣第二污水處理廠建設工程、海南州共和縣污水處理廠二期擴建工程、貴德縣污水處理廠擴建工程、海北州海晏縣污水處理廠擴建工程項目建設，盡早投運并發(fā)揮減排效益。加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，積極推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，繼續(xù)開展農村生活污水治理試點工作，加快推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，在實施好大通縣農村分散型污水處理示范工程的基礎上，積極在全省其他區(qū)域推廣。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳參與，各相關市州政府落實）
4.加大配套管網(wǎng)建設及改造力度。加強配套管網(wǎng)建設，加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。加強省內重點流域城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)建設和改造，不斷提高建成區(qū)排水管道密度和污水收集率。到2018年底前，在西寧市建成區(qū)污水全面實現(xiàn)全收集、全處理的基礎上，實現(xiàn)海東市建成區(qū)污水全收集全處理。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳參與，各相關市州政府落實）
5.加快污泥處理處置設施建設。完善污泥處理處置臺賬，污水處理廠產生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地，非法污泥堆放點一律予以取締。加快推進海東市、德令哈市、格爾木市建成污泥處置中心建設進度，其他地區(qū)污泥無害化處置達到國家標準要求。西寧市、海東市污泥無害化處理處置率達到75%以上。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)境保護廳參與，各相關市州政府落實）
（三）加強農業(yè)面源污染治理。
6.加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。加快完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）及養(yǎng)殖專業(yè)戶的搬遷關閉工作。禁養(yǎng)區(qū)外所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要建成糞便污水貯存、處理、利用設施。（省農牧廳牽頭，省環(huán)境保護廳參與，各相關市州政府落實）
7.深化農村環(huán)境綜合整治。深化“以獎促治”政策，實施家園美化行動，推進農村環(huán)境綜合整治。建立農村環(huán)境綜合治理體制和長效機制，確保農村環(huán)境基礎設施的穩(wěn)定運行。2018年，完成不少于500個村的環(huán)境綜合整治。（省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省水利廳、省農牧廳參與，各相關市州政府落實）
（四）加強保護確保飲水安全。
8.水源地達標建設及生態(tài)流量試點工作。編制并批準實施重要飲用水水源地安全保障達標建設規(guī)劃或實施方案，推進重要飲用水水源地達標建設。2018年全省重要飲用水水源地年度達標評估份數(shù)在90分以上的水源地個數(shù)比例比上年度有所增長。對開展生態(tài)流量試點的河流確定生態(tài)流量（水位），編制試點河流生態(tài)流量實施方案，經(jīng)黃河水利委員會審查同意后印發(fā)。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳參與，各相關市州政府落實）
9.飲用水水源環(huán)境保護規(guī)范化建設。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化環(huán)境保護技術要求》（ＨＪ773-2015），開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設。對照《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術規(guī)范》（ＨＪ774-2015），進一步完善縣級以上飲用水水源地規(guī)范化建設工作，2018年完成規(guī)范化建設的飲用水水源地評估分值應大于90分。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委參與，各相關市州政府落實）
10.消除重點飲用水環(huán)境安全隱患。西寧市要加快完善供水系統(tǒng)建設，加快推進第三水廠、徐家寨水廠和多巴水源地關閉和轉型工作。（省環(huán)境保護廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳參與，各相關市州政府落實）
11.強化飲用水水源管理。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。地方各級人民政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，自2018年起，所有縣級城市飲用水安全狀況信息每季度均向社會公開。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委參與，各相關市州政府落實）
（五）加強地下水保護與修復。
12.地下水環(huán)境狀況調查和加油站地下油罐更新改造。開展2018年度集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況調查評估。加快推進未完成市（州）加油站地下油罐更新改造或防滲池設置任務。（省環(huán)境保護廳、省商務廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳參與，各相關市州政府落實）
13.積極開展歷史遺留污染場地地下水修復治理。加快推進西寧七一路延長段、楊溝灣、付家寨、中星化工廠、湟中鑫飛歷史遺留鉻污染場地及地下水修復治理工程，原海北化工廠及周邊地下水污染得到有效控制。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳參與，各相關市州政府落實）
（六）加強水資源保護。
14.水資源節(jié)約。建立萬元國內生產總值水耗指標等用水效率評估體系，明確地級行政區(qū)年度用水效率控制目標，把節(jié)水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。發(fā)布重點監(jiān)控用水單位名錄，按照重點監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理要求，把規(guī)模以上重點用水單位全部納入國家和地方水資源管理系統(tǒng)，實施嚴格監(jiān)管。完成2018年度高效節(jié)水灌溉年度任務。在省級水資源規(guī)劃或節(jié)水專項規(guī)劃中，將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，并提出目標要求。（省水利廳負責，各相關市州政府落實）
15.促進再生水利用。加快海東市平安區(qū)中水回用（一期）建設工程、海西州格爾木市污水處理廠中水回用二期工程建設，年底前基本建成。西寧市、海東市、格爾木市、德令哈市不斷提高工業(yè)生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等方面再生水利用，確保再生水利用率達到缺水城市國家標準要求。積極推動新建住房安裝建筑中水設施，在海湖新區(qū)開展中水回用試點。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應安裝建筑中水設施。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責，各相關市州政府落實）
（七）加強水生態(tài)環(huán)境安全保護。
16.鞏固黑臭水體治理效果。西寧市開展黑臭水體“長治久清”效果評估，做好2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動工作。（省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省水利廳、省農牧廳參與，各相關市州政府落實）
17.推進水質良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護。2018年底前完成龍羊峽、李家峽水庫和瑪多湖泊群生態(tài)環(huán)境保護項目。結合“湖長制”的落實，積極推進其余湖泊濕地生態(tài)環(huán)境保護。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省農牧廳、省林業(yè)廳參與，各相關市州政府落實）
三、組織保障
（一）明確責任主體。各市（州）政府對本行政區(qū)域內的水污染防治工作負總責。要加強組織領導，強化統(tǒng)籌安排，明確任務目標，逐級分解落實，完善政策措施，建立長效機制，加大資金投入，統(tǒng)籌推進水污染治理工作。省各相關部門要對牽頭和參與的工作制訂年度計劃，加強督辦。
（二）強化調度通報。各市（州）政府、省有關部門要對《青海省水污染防治工作方案》中的重點工作建立臺賬，每月進行調度，每月3日前，通過水污染防治重點工作實施進展調度系統(tǒng)向省環(huán)境保護廳報送上月重點工作任務完成情況，省環(huán)境保護廳定期進行通報。2018年12月20日前，各市（州）政府、省有關部門將水污染防治工作年度自查報告報省環(huán)境保護廳。
（三）嚴格考核問責。省環(huán)境保護廳將會同省有關部門成立考核組，對照水污染防治目標責任書及本方案要求，對各市（州）政府年度水污染防治工作完成情況開展考核工作，考核結果報省政府同意后向社會公布，并作為水污染防治專項資金分配的參考依據(jù)。對未通過年度考核的市（州），由省環(huán)境保護廳約談市（州）政府及其相關部門負責人，并暫停審批新增排放水污染物項目。
（四）加強信息公開。各市（州）行政區(qū)域水環(huán)境質量狀況和水污染防治重點工作進展情況，包括紅黃牌企業(yè)名單、達標方案實施情況、地級及以上城市飲用水安全狀況、黑臭水體治理情況、區(qū)域水環(huán)境質量、重點排污單位情況和環(huán)境違法典型案件等，及時向社會公開，主動接受公眾監(jiān)督。
附件：2018年各市（州）地表水斷面水質考核目標
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