您當(dāng)前的位置：青政辦〔2018〕85號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查制度改革的意見(jiàn)》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查制度改革的意見(jiàn)
青政辦〔2018〕85號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“深化簡(jiǎn)政放權(quán)”的部署精神，落實(shí)《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（青發(fā)〔2017〕7號(hào)）《青海省人民政府關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（青政〔2017〕42號(hào)）相關(guān)要求，不斷深化“放管服”改革，加快推進(jìn)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查制度改革，簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率，方便群眾和企業(yè)辦事，確保工程質(zhì)量安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照“統(tǒng)一審查、集中服務(wù)、平臺(tái)共享、多方監(jiān)管”的思路，依托數(shù)字化審查，優(yōu)化整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防、氣象等相關(guān)部門(mén)施工圖審查環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審查、并聯(lián)審核，實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。到2018年底，全面建立由圖審機(jī)構(gòu)集中提供施工圖技術(shù)審查服務(wù)，各部門(mén)依據(jù)職權(quán)分工監(jiān)管的施工圖聯(lián)合審查制度，實(shí)行政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)，開(kāi)展施工圖數(shù)字化審查，加強(qiáng)施工圖審查監(jiān)管，提升施工圖審查效率和審查質(zhì)量。
（三）基本原則。一是以深化“放管服”改革為導(dǎo)向。推行施工圖聯(lián)合審查、政府購(gòu)買服務(wù)、施工圖數(shù)字化審查等改革措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升政府部門(mén)審批服務(wù)效率。二是發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用。按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，依法依規(guī)選擇圖審機(jī)構(gòu)，建立健全以審查質(zhì)量、審查效率、服務(wù)水平為核心，公平競(jìng)爭(zhēng)、費(fèi)用合理的正向激勵(lì)機(jī)制，不斷提高服務(wù)效率。三是堅(jiān)持依法監(jiān)管。施工圖審查是國(guó)家法定的基本建設(shè)程序，是維護(hù)公共利益、保障公共安全的重要舉措。圖審機(jī)構(gòu)要實(shí)行統(tǒng)一審查，按專業(yè)分別出具審查報(bào)告，承擔(dān)技術(shù)審查責(zé)任，確保審查質(zhì)量。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，依法履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，確保實(shí)行聯(lián)合審查后審查質(zhì)量得到有效監(jiān)督和提升。
（四）適用范圍。本意見(jiàn)適用于全省范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（不含涉密工程、單建式人防工程）施工圖審查，以及易燃易爆等建設(shè)工程的施工圖審查（消防、防雷審查）。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查改革。在2017年已將防雷審查納入施工圖審查的基礎(chǔ)上，將同一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工圖審查、消防審查、人防審查、防雷審查等技術(shù)性審查，統(tǒng)一整合為施工圖聯(lián)合審查，由選定的綜合圖審機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)部門(mén)政策規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程涉及公共利益和公共安全等方面內(nèi)容進(jìn)行一次性綜合審查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防、氣象等部門(mén)根據(jù)圖審機(jī)構(gòu)提交的審查合格書(shū)或報(bào)告，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)并聯(lián)完成行政審批或備案工作，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查。對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)模小、技術(shù)難度不大的項(xiàng)目不再進(jìn)行施工圖審查，其設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格控制。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同消防、人防、氣象等部門(mén)要研究壓縮施工圖審查項(xiàng)目范圍和審查內(nèi)容的有關(guān)政策并另行公布。
（二）實(shí)行政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)。根據(jù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，2017年9月1日起審批、核準(zhǔn)及備案的建設(shè)項(xiàng)目，不再收取房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)用。將施工圖審查服務(wù)列入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，所需審查費(fèi)用從相關(guān)部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌解決，相應(yīng)施工圖審查費(fèi)不再列入項(xiàng)目建設(shè)其他費(fèi)用中。國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其施工圖審查服務(wù)費(fèi)從省級(jí)相關(guān)部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌解決；市（州）、縣（市、區(qū)、行委）有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其施工圖審查服務(wù)費(fèi)從同級(jí)相關(guān)部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌解決。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同消防、人防、氣象等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定確定施工圖審查機(jī)構(gòu)名錄，原則上不得少于三家，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。政府購(gòu)買施工圖審查服務(wù)具體辦法另行制定。
（三）開(kāi)展施工圖數(shù)字化審查。研發(fā)并推行全省施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、圖審機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理部門(mén)的互聯(lián)互通。圖審機(jī)構(gòu)在線審查施工圖并提供技術(shù)服務(wù)，出具的專業(yè)審查報(bào)告通過(guò)數(shù)字化審查系統(tǒng)報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防、氣象等部門(mén)，作為其實(shí)施行政許可或進(jìn)行監(jiān)督管理的技術(shù)依據(jù)。建立以審查質(zhì)量、審查效率和服務(wù)水平為核心的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。各有關(guān)單位通過(guò)全省施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)協(xié)同完成政府購(gòu)買服務(wù)、施工圖審查、并聯(lián)審核等工作，不再進(jìn)行線下采購(gòu)、審查和備案。
（四）加強(qiáng)施工圖審查監(jiān)管。圖審機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖審查質(zhì)量負(fù)責(zé)，不斷提高審查能力和服務(wù)水平，優(yōu)化工作流程，縮短審查時(shí)限，大型工程不超過(guò)10個(gè)工作日，中型及以下工程不超過(guò)7個(gè)工作日。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、人防、氣象等部門(mén)通過(guò)全省施工圖數(shù)字化審查系統(tǒng)，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，確保施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容符合相關(guān)規(guī)定。各有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和督促圖審機(jī)構(gòu)通過(guò)環(huán)節(jié)整合、線上線下結(jié)合等方式，不斷優(yōu)化辦事流程，切實(shí)提升圖審效率。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，采用“雙隨機(jī)一公開(kāi)”方式，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和審查質(zhì)量進(jìn)行聯(lián)合檢查，抽查監(jiān)管結(jié)果與信用評(píng)價(jià)相掛鉤。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)施工圖審查制度改革是深化“放管服”改革的重要舉措，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門(mén)協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。省級(jí)相關(guān)部門(mén)要盡快研究出臺(tái)配套政策措施，切實(shí)有效推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)，確保改革工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
（二）明確職責(zé)分工。省編辦牽頭做好組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工圖審查改革中存在的問(wèn)題。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省人防辦、省氣象局負(fù)責(zé)梳理本部門(mén)涉及施工圖審查相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)全面開(kāi)展施工圖審查制度改革，加強(qiáng)圖審機(jī)構(gòu)管理，組織建設(shè)全省施工圖數(shù)字化審圖系統(tǒng)。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)取消相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，依法開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查。各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)將施工圖審查費(fèi)用納入相關(guān)部門(mén)預(yù)算中統(tǒng)籌解決。其他各有關(guān)部門(mén)根據(jù)部門(mén)職責(zé)做好相關(guān)工作。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地各有關(guān)部門(mén)要將推進(jìn)施工圖審查制度改革作為本地區(qū)本部門(mén)“放管服”改革的重要內(nèi)容，建立督查機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保改革順利推進(jìn)。對(duì)于履行職責(zé)不到位、工作明顯滯后的地區(qū)和部門(mén)，將予以通報(bào)。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。各地各有關(guān)部門(mén)要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)施工圖審查改革工作的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革內(nèi)容、準(zhǔn)確掌握改革政策、自覺(jué)應(yīng)用改革成果，進(jìn)一步營(yíng)造良好的改革氛圍。
各地在改革推進(jìn)過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，并將處理結(jié)果報(bào)送省有關(guān)部門(mén)，需要省級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的，及時(shí)向省有關(guān)部門(mén)反映。
本意見(jiàn)自2018年8月1日起施行。
青海省人民政府辦公廳
2018年6月9日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉