您當(dāng)前的位置：青政辦〔2018〕67號?《青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級的通知》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級的通知
青政辦〔2018〕67號?
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕41號）和《工業(yè)和信息化部國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)通信鐵塔站址用地及規(guī)劃管理工作的通知》（工信部聯(lián)通信〔2017〕234號）等要求，深入實(shí)施“寬帶青?！?shù)字青海”戰(zhàn)略，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)升級，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)規(guī)劃銜接。加強(qiáng)各類相關(guān)規(guī)劃與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的銜接。各地區(qū)編制的城市建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)有5Ｇ站址專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，為5Ｇ網(wǎng)絡(luò)的快速普及奠定基礎(chǔ)。在進(jìn)行市政建設(shè)，城鎮(zhèn)改造，住宅小區(qū)、商務(wù)（辦公）樓宇建設(shè)時(shí)，同步考慮信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。大力推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)與鐵路、公路、水路、空路、電路、氣（油）路、商路等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌安排移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋、光纖寬帶接入，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化。要將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與各地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及棚戶區(qū)、老舊小區(qū)網(wǎng)絡(luò)升級改造規(guī)劃相銜接，確保信息通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃中。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對信息通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的審查和管理，為信息通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)預(yù)留必要的空間資源，切實(shí)保障其建設(shè)與運(yùn)行。省通信管理局統(tǒng)籌共建共享工作，指導(dǎo)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位深入調(diào)研5Ｇ時(shí)代站址資源需求，適時(shí)啟動(dòng)5Ｇ站址專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。各電信運(yùn)營企業(yè)提供規(guī)劃所需的相關(guān)資料和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，鐵塔公司牽頭進(jìn)行信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制和報(bào)審等工作。
二、簡化審批流程。進(jìn)一步簡化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和審批手續(xù)，加快證照辦理，減免相關(guān)費(fèi)用，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批、站址和局房落實(shí)、管道和桿路鋪設(shè)、建設(shè)施工管理等建設(shè)中遇到的困難和問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要及時(shí)辦理鐵塔基站站址及通信機(jī)房、管線選址的規(guī)劃行政許可手續(xù)，將因歷史原因手續(xù)不全的通信基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃中。國土資源管理部門對符合土地利用總體規(guī)劃、用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收等審批條件的項(xiàng)目，及時(shí)辦理用地手續(xù)；解決歷史遺留問題，對符合土地利用規(guī)劃的存量信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)補(bǔ)辦用地手續(xù)，不再補(bǔ)辦建設(shè)用地預(yù)審手續(xù)。環(huán)保部門要進(jìn)一步簡化基站環(huán)評手續(xù)，基礎(chǔ)電信企業(yè)作好環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。交通、水利、林業(yè)等部門要及時(shí)審批轄區(qū)內(nèi)公用信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申請。電力部門要簡化通信設(shè)施用電審批流程，加大對通信基站、通信機(jī)房等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的供電保障力度，對用電報(bào)裝、線路租掛、電力搶修等，建立優(yōu)先保障機(jī)制。住建部門和各級人民政府、社區(qū)、街道辦事處要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的管理，支持住宅小區(qū)、商務(wù)（辦公）樓宇信息通信設(shè)施建設(shè)、維護(hù)，制止并及時(shí)查處不合理收費(fèi)行為。
三、開放公共設(shè)施。認(rèn)真貫徹青海省人民政府《關(guān)于建設(shè)寬帶青海促進(jìn)信息消費(fèi)的指導(dǎo)意見》（青政〔2013〕71號）精神，免費(fèi)開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、公路、鐵路、橋梁隧道、鐵路車站、公路客運(yùn)站、公交站牌、展館、旅游景區(qū)、公廁、環(huán)衛(wèi)工人休息室等公共區(qū)域，開放以上區(qū)域所屬建筑物以及道路路燈、道路指示牌、廣告牌、公共綠化區(qū)、公安監(jiān)控、交通監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、電梯、電力桿塔等公共設(shè)施，免費(fèi)開放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等建筑物的樓面和墻體等基礎(chǔ)資源，支持通信基站、鐵塔、通信機(jī)房、通信管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)等建設(shè)，并提供必要的建設(shè)場地和電力引入條件。保持部隊(duì)管區(qū)通信設(shè)施穩(wěn)定，允許地方單位開展正常維護(hù)工作，基礎(chǔ)電信企業(yè)要嚴(yán)格遵守涉及部隊(duì)通信設(shè)施相關(guān)管理規(guī)定。嚴(yán)禁阻礙信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)或巧立名目收取進(jìn)場費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)、管理費(fèi)、資源占用費(fèi)等不合理費(fèi)用。
四、開放物業(yè)設(shè)施。加大協(xié)調(diào)配合力度，在優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋、提高服務(wù)質(zhì)量過程中，督促住宅小區(qū)、商務(wù)（辦公）樓宇產(chǎn)權(quán)所有者或管理者，將住宅小區(qū)、商務(wù)（辦公）樓宇內(nèi)的樓面、墻面、管線、槽道、地下室、機(jī)房、公共綠地、公共道路、管道、暖氣管網(wǎng)、電梯、路燈桿、監(jiān)控桿、廣告牌、電力設(shè)施等，向信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位開放。鐵塔公司等建設(shè)單位統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌管理住宅小區(qū)、商務(wù)（辦公）樓宇的鐵塔基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，其他基礎(chǔ)電信企業(yè)原則上不再自建住宅小區(qū)、商務(wù)（辦公）樓宇鐵塔基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。住宅小區(qū)、商務(wù)（辦公）樓宇應(yīng)具備多個(gè)電信運(yùn)營企業(yè)通信接入條件，嚴(yán)格執(zhí)行國家光纖到戶強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，住建主管部門研究探索發(fā)布《建筑物移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，共同推進(jìn)新建房地產(chǎn)項(xiàng)目與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，確保住宅小區(qū)、商務(wù)（辦公）樓宇公共資源免費(fèi)開放。
五、促進(jìn)資源共享。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位要積極開放存量塔桅、機(jī)房、電源配套、光纜、管道資源，為政企單位信息化建設(shè)提供服務(wù)。發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)行業(yè)優(yōu)勢，助力“寬帶青?！?shù)字青?！苯ㄔO(shè)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展潮流，為“智慧城市”建設(shè)提供支撐。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位要拓展信息通信基礎(chǔ)設(shè)施類型，適時(shí)應(yīng)用智慧型桿塔，滿足多方需求，要向公安、消防、氣象、海事、民航、測繪、監(jiān)控、地震、環(huán)保、國家公園等相關(guān)部門開放鐵塔等資源，實(shí)現(xiàn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施與其他社會(huì)公共設(shè)施的資源共享融合。
六、強(qiáng)化法律保障。省通信管理局、省政府法制辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)《青海省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》立法工作，盡快向社會(huì)公布實(shí)施。信息通信基礎(chǔ)設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得擅自遷改信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。各地區(qū)、各部門要將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作，納入當(dāng)?shù)刂伟簿C合治理考核范圍。因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成光纜、管道、基站、機(jī)房等設(shè)施遷移的，要事先告知設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，并給予產(chǎn)權(quán)人適當(dāng)補(bǔ)償，不得逼遷逼改，確保通信暢通。開展專項(xiàng)監(jiān)察，曝光阻撓光纖線路施工，阻礙業(yè)務(wù)開通等典型案件。各級公安部門要加大對盜竊、破壞信息通信基礎(chǔ)設(shè)施等違法行為的打擊力度。通信主管部門要建立完善信息通信基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)體系，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全。
七、加強(qiáng)宣傳普及。各地區(qū)、各部門要積極配合基礎(chǔ)電信企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義。按照環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部與中國電信集團(tuán)有限公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國鐵塔股份有限公司2017年10月26日簽署的《通信基站環(huán)境保護(hù)備忘錄》要求，基礎(chǔ)電信企業(yè)作好環(huán)境影響登記表備案手續(xù)工作，加強(qiáng)住宅小區(qū)、商務(wù)（辦公）樓宇在內(nèi)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的環(huán)保宣傳，開展多種形式的科普宣傳活動(dòng)，普及電磁福射知識，作好宣傳解釋工作，主動(dòng)發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息，消除群眾對基站電磁輻射的疑慮和誤解，努力營造尊重科學(xué)、相信科學(xué)的良好氛圍。各地區(qū)、各部門、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極配合信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位作好關(guān)于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)輻射符合國家無線系統(tǒng)輻射標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作。加強(qiáng)通信安全法律法規(guī)宣傳工作，通信設(shè)施受法律保護(hù)，通過宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)人民群眾對通信設(shè)施的保護(hù)意識，提高人民群眾保護(hù)通信基礎(chǔ)設(shè)施的自覺性和積極性，營造通信設(shè)施安全保護(hù)工作良好的社會(huì)氛圍。
八、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維環(huán)境，積極營造公平競爭的市場環(huán)境，公共機(jī)構(gòu)辦公場所、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的公共區(qū)域應(yīng)無償提供信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必要的場地和接入的便利條件，嚴(yán)格落實(shí)光纖到戶強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處住宅小區(qū)、商務(wù)（辦公）樓宇信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)中的壟斷及違法違規(guī)行為。規(guī)范電信設(shè)施保護(hù)行為和補(bǔ)償措施，加大對破壞通信設(shè)施、線路以及危害通信安全違法犯罪行為的打擊力度，并依法追究責(zé)任。打擊無故阻礙信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及亂收費(fèi)等問題。
各地區(qū)、各部門要高度重視4Ｇ／5Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展工作，統(tǒng)籌規(guī)劃下一代通信技術(shù)演進(jìn)，及早謀劃、盡早布局，大力推進(jìn)、搶得先機(jī)，全力推動(dòng)全省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為加快建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海提供保障。
本《通知》自2018年6月14日起施行。
附件：青海省加快推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)分工表
青海省人民政府辦公廳
2018年5月15日
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