青政辦〔2018〕49號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口糧食安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的通知





青政辦〔2018〕49號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕69號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，確保進(jìn)口糧食質(zhì)量安全，嚴(yán)防疫情傳入，保障全省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)履行責(zé)任。按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制下的市（州）級(jí)政府責(zé)任制及食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的要求，各地政府對(duì)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。進(jìn)口糧食經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、進(jìn)口糧食加工（儲(chǔ)備）企業(yè)對(duì)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對(duì)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，誠(chéng)實(shí)守信，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)口糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，督促轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商、加工（儲(chǔ)備）企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，并做好外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)做好進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，配合做好有害生物監(jiān)測(cè)工作；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通領(lǐng)域進(jìn)口糧食及其制品的質(zhì)量安全監(jiān)管，并開展抽檢監(jiān)測(cè)工作；發(fā)改部門配合做好進(jìn)口糧食配額管理；糧食部門做好儲(chǔ)備企業(yè)相關(guān)資質(zhì)管理、督促儲(chǔ)備企業(yè)做好疫情防控工作。

二、加強(qiáng)信息互通共享。檢驗(yàn)檢疫部門根據(jù)口岸檢驗(yàn)檢疫、外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)等情況，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)重要的進(jìn)口糧食相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)信息。農(nóng)業(yè)部門調(diào)查監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因、外來(lái)有害生物；食藥監(jiān)管部門在監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題，經(jīng)追溯可能與進(jìn)口糧食有關(guān)的，及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。糧食部門協(xié)助監(jiān)督審核儲(chǔ)備糧拍賣企業(yè)、流向企業(yè)是否具有檢驗(yàn)檢疫備案資質(zhì)。

三、嚴(yán)格調(diào)運(yùn)管理。進(jìn)口糧食嚴(yán)禁調(diào)運(yùn)至未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的加工（儲(chǔ)備）企業(yè)，調(diào)運(yùn)過(guò)程應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，確保糧食在運(yùn)輸途中不撒漏。進(jìn)口糧食不得直接進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。糧食進(jìn)口單位應(yīng)主動(dòng)落實(shí)相關(guān)責(zé)任，接受檢驗(yàn)檢疫部門、糧食主管部門的監(jiān)管。進(jìn)口糧倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向糧食部門、檢驗(yàn)檢疫部門備案。對(duì)于委托社會(huì)企業(yè)代儲(chǔ)的，代儲(chǔ)企業(yè)憑發(fā)改（糧食）部門委托代儲(chǔ)證明文件辦理檢驗(yàn)檢疫備案手續(xù)。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫備案的加工企業(yè)，不得參與進(jìn)口儲(chǔ)備糧拍賣。

四、健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。進(jìn)口糧食加工（儲(chǔ)備）企業(yè)應(yīng)明確防疫主體責(zé)任，成立防疫領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的防控制度，完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施，并有效組織實(shí)施，進(jìn)境糧食裝卸、運(yùn)輸、加工、下腳料處理等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)采取防止撒漏、密封等防疫措施。進(jìn)境糧食加工過(guò)程應(yīng)當(dāng)具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。糧食加工下腳料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。

五、組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)?？诎督?jīng)營(yíng)單位、加工（儲(chǔ)備）企業(yè)及糧食換裝場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照疫情監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開展外來(lái)有害生物監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)外來(lái)雜草等有害生物、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物植株及進(jìn)口糧食自生苗，應(yīng)及時(shí)采取有效防除措施。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)在糧食進(jìn)境港口、儲(chǔ)存庫(kù)、加工廠周邊地區(qū)、運(yùn)輸沿線糧食換運(yùn)、換裝等易灑落地段等，開展雜草等檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)與調(diào)查。發(fā)現(xiàn)疫情的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急處置，并分析疫情來(lái)源，指導(dǎo)企業(yè)采取有效措施抓緊整改。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)及鏟除措施。

六、建立全流程溯源管理體系。從事進(jìn)境糧食的收貨人及加工（儲(chǔ)備）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的糧食進(jìn)境、接卸、運(yùn)輸、存放、加工、下腳料處理、發(fā)運(yùn)流向等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，如實(shí)準(zhǔn)確填報(bào)記錄，做好質(zhì)量追溯和安全防控等詳細(xì)記錄，記錄至少保存2年。確?？勺匪荨⒖蓹z查、可考核，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控要求落到實(shí)處。

本通知自印發(fā)之日起施行。

青海省人民政府辦公廳

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