青政辦〔2018〕48號《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳等5部門關(guān)于2018年全省城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》

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青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳等5部門關(guān)于2018年全省城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

青政辦〔2018〕48號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省人力資源社會保障廳等5部門《關(guān)于2018年全省城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

2018年4月7日

2018年全省城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施方案

省人力資源社會保障廳省教育廳省財(cái)政廳

省農(nóng)牧廳省扶貧局

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，扎實(shí)做好全省城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)工作，提升勞動力農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和就業(yè)技能，支持企業(yè)用工，積極推動全省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定本方案。

一、總體要求

2018年全省城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)要堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先的工作理念，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高勞動者素質(zhì)，主要對貧困地區(qū)勞動力、企業(yè)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、新型職業(yè)農(nóng)牧民、未就業(yè)大學(xué)生、藏區(qū)城鄉(xiāng)未就業(yè)勞動力、城鎮(zhèn)化（轉(zhuǎn)戶）農(nóng)牧民等群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

全年計(jì)劃培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力147925人（次），其中：農(nóng)牧區(qū)勞動力116150人（次），城鎮(zhèn)勞動力31775人（次）。

二、計(jì)劃安排

按照2018年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)分解表（附件1），組織開展貧困地區(qū)勞動力技能培訓(xùn)、企業(yè)去產(chǎn)能和職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)、農(nóng)牧技術(shù)培訓(xùn)、城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，提升培訓(xùn)對象職業(yè)技能水平。

（一）貧困地區(qū)勞動力技能培訓(xùn)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，開展職業(yè)教育資助、致富帶頭人培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)“雨露計(jì)劃”，全年培訓(xùn)20500人（次），提高農(nóng)牧區(qū)貧困勞動力就業(yè)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力。

（二）企業(yè)去產(chǎn)能和職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)。支持各類企業(yè)對新招聘錄用員工開展崗前培訓(xùn)，支持參加失業(yè)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)對在崗職工進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)，支持各類企業(yè)開展高技能人才培訓(xùn)，全年培訓(xùn)13200人（次），促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率、穩(wěn)定就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)容量。

（三）農(nóng)牧技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)培訓(xùn)規(guī)范確定的培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容，依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)牧職業(yè)院校、農(nóng)牧科技推廣機(jī)構(gòu)和殘疾人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取集中教學(xué)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式，開展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)技能及相關(guān)知識培訓(xùn)，全年培訓(xùn)19350人（次）。

（四）城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)。以服務(wù)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能工種為培訓(xùn)重點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)用工需求和未就業(yè)人員意愿，按照各職業(yè)工種規(guī)定的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，對城鄉(xiāng)各類未就業(yè)勞動力開展培訓(xùn)，全年培訓(xùn)94875人（次），提升城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的競爭力和創(chuàng)業(yè)能力。

三、培訓(xùn)重點(diǎn)

按照2018年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)重點(diǎn)安排表（附件2），組織實(shí)施10個重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目。

（一）技能脫貧攻堅(jiān)行動。分別組織實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)“雨露計(jì)劃”、資助農(nóng)牧區(qū)貧困家庭“兩后生”職業(yè)學(xué)歷教育、貧困村致富帶頭人培訓(xùn)以及農(nóng)牧生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)牧區(qū)勞動力農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。計(jì)劃培訓(xùn)26500人（次）。（省扶貧局牽頭，省教育廳、省農(nóng)牧廳、省人力資源社會保障廳配合，各市州人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

（二）企業(yè)去產(chǎn)能和職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗技能提升培訓(xùn)（含化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、園區(qū)企業(yè)用工培訓(xùn)、企業(yè)高技能人才培訓(xùn)）。結(jié)合各類企業(yè)新招聘錄用人員培訓(xùn)需求，安排企業(yè)直接進(jìn)行崗前培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)無縫對接。支持參加失業(yè)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)，結(jié)合去產(chǎn)能工作，對在崗職工進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓(xùn)，提高生產(chǎn)效率，穩(wěn)定就業(yè)崗位。發(fā)揮高技能人才培訓(xùn)基地作用，依托各行業(yè)企業(yè)開展高技能人才培訓(xùn)。計(jì)劃培訓(xùn)園區(qū)企業(yè)80%新招人員，培訓(xùn)企業(yè)在崗職工10000人（次），培訓(xùn)高技能人才3200人（次）。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳配合，各市州人民政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會、海東工業(yè)園區(qū)管委會、以及交通、建設(shè)、水電、冶金行業(yè)國家高技能人才培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)實(shí)施）

（三）新型職業(yè)農(nóng)牧民培育（含現(xiàn)代青年農(nóng)牧場主培訓(xùn)、貧困地區(qū)勞動力農(nóng)牧生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)）。重點(diǎn)圍繞青年農(nóng)牧民開展培訓(xùn)，大力培育生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)牧民、專業(yè)技能型農(nóng)牧民、社會服務(wù)型農(nóng)牧民、現(xiàn)代青年農(nóng)場主和新型經(jīng)營主體帶頭人，使學(xué)員成為當(dāng)?shù)厥褂煤屯茝V農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的骨干。同時(shí)，幫助農(nóng)牧區(qū)貧困勞動力、殘疾勞動力掌握農(nóng)牧生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，增加收入。計(jì)劃培訓(xùn)15150人（次）。（省農(nóng)牧廳牽頭，各市州人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

（四）未就業(yè)大中專畢業(yè)生專項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)。按照省政府關(guān)于實(shí)施未就業(yè)大中專畢業(yè)生專項(xiàng)就業(yè)培訓(xùn)工程的有關(guān)要求，組織開展能力素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)技能、自主創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念等宣傳教育，提升未就業(yè)大中專畢業(yè)生競爭就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力。計(jì)劃培訓(xùn)6840人（次）。（省人力資源社會保障廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計(jì)生委配合，各市州人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

（五）創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)（含返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動計(jì)劃、青年農(nóng)民電商培育）。對準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的城鄉(xiāng)勞動力實(shí)施培訓(xùn)，堅(jiān)持“創(chuàng)業(yè)＋技能”的培訓(xùn)模式，通過拉面、農(nóng)家樂、電子商務(wù)等技能與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的融合，幫助更多的人員提高創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營能力。推進(jìn)青年農(nóng)牧民“互聯(lián)網(wǎng)＋”電商培育，壯大青年農(nóng)牧民電商經(jīng)營隊(duì)伍。計(jì)劃培訓(xùn)14850人（次），其中：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（ＳＩＹＢ項(xiàng)目）7050人，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)率力爭達(dá)到30%以上（省人力資源社會保障廳牽頭，各市州人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施）；青年農(nóng)民電商培育7800人（次）。（省商務(wù)廳牽頭，大通縣、民和縣、循化縣、都蘭縣、烏蘭縣、貴德縣、貴南縣、門源縣、剛察縣、玉樹市、久治縣、瑪沁縣、同仁縣、河南縣人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施）。

（六）新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)（含春潮行動、青年農(nóng)牧民培訓(xùn)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、勞務(wù)品牌、拉面經(jīng)濟(jì)和貧困地區(qū)農(nóng)牧民就業(yè)培訓(xùn)）。圍繞促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，緊密結(jié)合群眾培訓(xùn)意愿和就業(yè)市場需求，積極發(fā)揮職業(yè)院校的資源優(yōu)勢，依托農(nóng)牧民黨員雙育工程，發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)黨員、扶貧駐村“第一書記”、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等的帶頭作用，按照各職業(yè)工種規(guī)定的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)牧區(qū)富余勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)。計(jì)劃培訓(xùn)85700人（次），培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到70%。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省扶貧局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)配合，各市州人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

（七）藏區(qū)城鄉(xiāng)勞動力技能促就業(yè)培訓(xùn)（含三江源城鄉(xiāng)勞動力技能促就業(yè)培訓(xùn)）。圍繞藏區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，側(cè)重旅游服務(wù)、民族工藝品加工、交通運(yùn)輸?shù)犬?dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工種，結(jié)合勞動力就業(yè)培訓(xùn)需求，通過政府購買培訓(xùn)成果方式統(tǒng)籌各類職業(yè)培訓(xùn)資源開展技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校的資源優(yōu)勢，開展技能培訓(xùn)。依托對口幫扶省市職業(yè)教育力量，繼續(xù)采取“請進(jìn)來、送出去”等方式，拓展培訓(xùn)渠道，提高培訓(xùn)層次，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。計(jì)劃培訓(xùn)30400人（次），培訓(xùn)后當(dāng)期就業(yè)率力爭達(dá)到70%。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳配合，海西州、海南州、海北州、玉樹州、果洛州、黃南州人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

（八）新市民培訓(xùn)。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和群眾培訓(xùn)需求，對轉(zhuǎn)移到我省中東部城鎮(zhèn)的農(nóng)民工、省內(nèi)已進(jìn)城常住的農(nóng)民工、2020年前將要進(jìn)城的農(nóng)民工、在建制鎮(zhèn)的實(shí)際農(nóng)牧民和轉(zhuǎn)戶農(nóng)牧民以及生態(tài)保護(hù)異地搬遷勞動力，開展技能培訓(xùn)并融入適應(yīng)城市生活等相關(guān)知識宣傳教育，提高（轉(zhuǎn)戶）農(nóng)牧民就業(yè)競爭力和城市生活適應(yīng)能力。計(jì)劃培訓(xùn)5000人（次）。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳配合，各市州人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

（九）巾幗家政服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)工程。重點(diǎn)圍繞生態(tài)保護(hù)異地搬遷婦女，開展簡單易學(xué)并對改善家庭生活質(zhì)量、加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)職業(yè)化建設(shè)等具有積極促進(jìn)作用的各項(xiàng)技能培訓(xùn)，增加家庭理財(cái)、衛(wèi)生保健等內(nèi)容的宣傳教育，幫助農(nóng)牧區(qū)婦女掌握家政服務(wù)的基本技能，逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，引導(dǎo)和培養(yǎng)衛(wèi)生健康的生活習(xí)慣，促進(jìn)家庭和諧、社會進(jìn)步。計(jì)劃培訓(xùn)5000人。（省婦聯(lián)牽頭，省教育廳、省人力資源社會保障廳配合，各市州人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

（十）對口幫扶藏區(qū)青年勞動力參加職業(yè)學(xué)歷教育。結(jié)合教育對口幫扶工作，繼續(xù)協(xié)調(diào)、選派青年勞動力到對口幫扶省市和其他省市進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育，幫助青年勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，掌握就業(yè)技能，提高就業(yè)競爭能力。計(jì)劃選送培訓(xùn)600人。（省教育廳牽頭，省人力資源社會保障廳配合，海西州、海南州、海北州、玉樹州、果洛州、黃南州人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。全省城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)工作在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、民政、司法、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和團(tuán)體各司其職、密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。各地區(qū)、各相關(guān)部門和單位要結(jié)合實(shí)際，加大項(xiàng)目落實(shí)力度，制定、細(xì)化、分解培訓(xùn)任務(wù)計(jì)劃，將各類符合條件、有培訓(xùn)意愿的勞動力全部納入城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)范圍，明確責(zé)任主體、完成時(shí)限，并向社會公示，接受社會監(jiān)督。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)好培訓(xùn)管理、績效考核、經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)措施，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量管理，注重改革創(chuàng)新。各地區(qū)、各部門和單位要圍繞“需求端”和“供給側(cè)”的有效對接，突出貧困地區(qū)勞動力、企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。要圍繞提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力消除城鄉(xiāng)勞動者技能差距，促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)普惠均等，提供更加優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技能培訓(xùn)。要緊密結(jié)合群眾的培訓(xùn)意愿，確保培訓(xùn)與群眾的生產(chǎn)生活和企業(yè)用工需求緊密銜接，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要拓展培訓(xùn)載體，落實(shí)政府購買培訓(xùn)成果政策，支持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與政府補(bǔ)貼技能培訓(xùn)項(xiàng)目，注重發(fā)揮全省各地學(xué)制類職業(yè)院校資源優(yōu)勢，2018年安排30所職業(yè)院校直接承擔(dān)城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)27000人（次）（附件3）。鼓勵各地區(qū)采取短期與長期相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、就近培訓(xùn)與外地培訓(xùn)相結(jié)合等多種方式，特別是海西州、海南州、海北州、玉樹州、果洛州、黃南州人民政府要充分利用對口幫扶省市培訓(xùn)資源，采取“請進(jìn)來、送出去”等多種形式，開展技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，真正幫助貧困勞動力轉(zhuǎn)觀念、學(xué)技能、促就業(yè)、助脫貧。

（三）加強(qiáng)過程管控，推進(jìn)績效考核。各地區(qū)、各部門和單位要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)全過程管理，積極探索監(jiān)管手段方法，采取視頻抽查、電話回訪等多種方式對培訓(xùn)過程進(jìn)行監(jiān)督管理。要進(jìn)一步細(xì)化培訓(xùn)措施，健全完善并認(rèn)真落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量和效果掛鉤政策。要多層次開展培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實(shí)培訓(xùn)合格證書查重驗(yàn)印制度，做好培訓(xùn)對象實(shí)名制管理，加強(qiáng)培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定的聯(lián)動，強(qiáng)化職業(yè)資格監(jiān)管，全面落實(shí)國家職業(yè)資格目錄，進(jìn)一步鞏固減少規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定成果。要以培訓(xùn)資金扶持效果為重點(diǎn)，細(xì)化、量化考核實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真開展績效考核，從完成計(jì)劃、建立制度、編制報(bào)送年度計(jì)劃、工作流程服務(wù)、補(bǔ)貼資金管理使用、質(zhì)量監(jiān)督跟蹤問效、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)送信息等七個方面逐項(xiàng)量化考核指標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)過程管理。各培訓(xùn)主管部門要堅(jiān)持把培訓(xùn)對象是否滿意作為評價(jià)培訓(xùn)實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過調(diào)查問卷反饋、征求用工單位意見等多種方式，真實(shí)獲取培訓(xùn)對象對培訓(xùn)效果的評價(jià)情況，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

附件：

1.2018年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)分解表

2.2018年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)重點(diǎn)安排表

3.2018年職業(yè)院校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)分解表