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青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省2018年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)的通知
青政辦〔2018〕28號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省2018年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地區(qū)、各部門按照各自職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青海省人民政府辦公廳
2018年3月20日
青海省2018年服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)
為深入貫徹黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)精神，促進(jìn)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建青海省現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，確保實(shí)現(xiàn)全省2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)《政府工作報(bào)告》和《青海省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)〈青海省加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施方案〉的通知》（青政〔2014〕73號(hào)）、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案〉的通知》（青政辦〔2016〕57號(hào)）、《青海省人民政府關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》（青政〔2016〕31號(hào)），制定2018年全省服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)如下：
一、主要發(fā)展目標(biāo)
2018年全省服務(wù)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：服務(wù)業(yè)增加值增長8%左右，占ＧＤＰ比重保持44%以上，從業(yè)人員比重達(dá)到44%左右。
2018年各市（州）服務(wù)業(yè)增速預(yù)期目標(biāo)：西寧市8%、海東市7.5%、海西州8%、海南州7%、海北州3%、玉樹州8%、果洛州8%、黃南州8%。
二、重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)和分工
（一）金融業(yè)。
1.深化金融改革，進(jìn)一步健全和完善金融組織體系。結(jié)合我省服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和降低融資成本需要，推動(dòng)成立地方法人金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。（牽頭單位：省金融辦；配合單位：人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海保監(jiān)局、青海證監(jiān)局）
2.完善銀企對(duì)接機(jī)制，實(shí)施“企業(yè)直通車”“一企一策”等個(gè)性化金融服務(wù)，推動(dòng)銀企對(duì)接工作常態(tài)化、規(guī)范化，多渠道幫助解決工業(yè)企業(yè)融資問題。降低融資成本和杠桿率，促進(jìn)資金有效投放，強(qiáng)化金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。（牽頭單位：省金融辦；配合單位：人行西寧中心支行、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、青海銀監(jiān)局）
3.完善我省多層次資本市場體系，促進(jìn)股權(quán)、債券等市場健康發(fā)展，拓寬直接融資渠道，促進(jìn)融資便利化，推進(jìn)開展并購重組，提升企業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。支持省內(nèi)上市、掛牌公司積極開展資產(chǎn)重組及再融資工作。通過定向增發(fā)、發(fā)行公司債等多種股權(quán)、債權(quán)融資方式，降低融資成本，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：青海證監(jiān)局；配合單位：省金融辦、人行西寧中心支行、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、青海銀監(jiān)局）
4.支持綠色企業(yè)上市融資和再融資，加快符合條件的企業(yè)上市掛牌進(jìn)度。重點(diǎn)對(duì)我省鋰電池、光伏發(fā)電、新能源、新材料等綠色新興產(chǎn)業(yè)以及藏藥、旅游、高原農(nóng)林牧產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行培育和扶持。積極協(xié)調(diào)解決擬上市、掛牌企業(yè)在改制、輔導(dǎo)等過程中的難點(diǎn)問題。引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展資產(chǎn)證券化工作，重點(diǎn)推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）項(xiàng)目資產(chǎn)證券化。（牽頭單位：青海證監(jiān)局；配合單位：省金融辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省旅游發(fā)展委、省農(nóng)牧廳）
5.抓好普惠金融綜合示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)“金融20條”政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展科技金融，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等信貸產(chǎn)品，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，創(chuàng)新“銀政”擔(dān)保合作機(jī)制。（牽頭單位：人行西寧中心支行；配合單位：省金融辦、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、青海銀監(jiān)局）
6.全力推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)工作，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病醫(yī)保和民政救助、商業(yè)健康補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接，努力實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：青海保監(jiān)局、省金融辦、省衛(wèi)生計(jì)生委、省民政廳）
7.2018年金融業(yè)增加值保持合理增速，金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長支持力度不減。（牽頭單位：省金融辦；配合單位：人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海保監(jiān)局、青海證監(jiān)局）
（二）物流業(yè)。
8.加快《青海省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以問題為導(dǎo)向，做好物流項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作，構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳；配合單位：各市、州人民政府）
9.推進(jìn)實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成公路水路交通固定資產(chǎn)投資448億元、新開工建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，加快推進(jìn)續(xù)建公路項(xiàng)目、綜合交通客運(yùn)樞紐、客貨運(yùn)場站及航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路6000公里。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：各市、州人民政府）西寧機(jī)場三期擴(kuò)建工程開工建設(shè)，完成投資15億元。全面建成祁連機(jī)場，新建青海湖機(jī)場。（牽頭單位：青海機(jī)場公司；配合單位：省發(fā)展改革委，各有關(guān)市、州人民政府）全面建成格敦鐵路，基本建成格庫鐵路省內(nèi)段，實(shí)施烏蘭、茶卡鐵路站房改造，改善服務(wù)環(huán)境。（牽頭單位：中國鐵路青藏公司；配合單位：海西州人民政府）積極推進(jìn)曹家堡鐵路物流中心項(xiàng)目前期工作。（牽頭單位：中國鐵路青藏公司、海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
10.加快重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)朝陽物流園區(qū)、青藏高原東部商貿(mào)物流中心等重點(diǎn)園區(qū)與鐵路、公路、機(jī)場等交通樞紐相銜接，實(shí)施鐵路、航空、公路港口對(duì)接、多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)集聚發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路青藏公司、青海機(jī)場公司；配合單位：各有關(guān)市、州人民政府）開展臨空快遞物流園區(qū)、快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)有關(guān)工作。（牽頭單位：省郵政管理局；配合單位：各市、州人民政府，海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）加快推進(jìn)格爾木城南綜合物流園區(qū)、昆侖工業(yè)物流中心、格爾木航空物流中心、察爾汗工業(yè)物流中心、烏圖美仁工業(yè)物流中心項(xiàng)目建設(shè)。（牽頭單位：海西州人民政府）
11.提升服務(wù)能力和水平。加開西安、太原等方向動(dòng)車組列車對(duì)數(shù)。強(qiáng)化對(duì)青海旅游業(yè)支持，開行西寧至海北、海西及省外旅游列車，組織開行西寧至格爾木“慢火車”。（牽頭單位：中國鐵路青藏公司）推進(jìn)城鄉(xiāng)道路交通運(yùn)輸一體化發(fā)展和綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，推動(dòng)具備條件的建制村通客車，拓展完善“交通一卡通”互聯(lián)互通工程。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：各市、州人民政府）推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工作。（牽頭單位：省郵政管理局；配合單位：各市、州人民政府）
12.推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、無車承運(yùn)等先進(jìn)運(yùn)輸組織方式在我省的試點(diǎn)和推廣應(yīng)用。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路青藏公司、青海機(jī)場公司、省郵政管理局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，全面完成冷鏈物流綜合試點(diǎn)項(xiàng)目。開展省級(jí)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷合作聯(lián)社）
13.穩(wěn)步推進(jìn)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革，促進(jìn)出租汽車兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳；配合單位：各市、州人民政府）
14.實(shí)現(xiàn)公路貨運(yùn)量15614萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量266億噸公里，同比增長5%左右；公路完成客運(yùn)量5018萬人、旅客周轉(zhuǎn)量49億人公里；鐵路旅客發(fā)送量和周轉(zhuǎn)量同比增長3%和1.9%，貨物發(fā)送量和周轉(zhuǎn)量同比均增長2%；航空運(yùn)輸完成起降6.15萬架次、旅客吞吐量703.7萬人次、貨郵吞吐量3.4萬噸；全省郵政業(yè)務(wù)總量完成7億元，同比增長18%以上，其中，快遞業(yè)務(wù)量1850萬件，同比增長28%左右。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、中國鐵路青藏公司、青海機(jī)場公司、省郵政管理局）
（三）信息服務(wù)業(yè)。
15.推進(jìn)電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔等公司在青“十三五”投入計(jì)劃的落實(shí)，繼續(xù)做好建設(shè)“寬帶青?！惫ぷ?。（牽頭單位：省通信管理局）
16.全面深化光網(wǎng)青海建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃“全光網(wǎng)青?！苯ㄔO(shè)路徑，繼續(xù)推動(dòng)高速寬帶光纖網(wǎng)逐步覆蓋城市，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村；促進(jìn)光纖到戶（ＦＴＴＨ）網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城市家庭，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)智能化和自動(dòng)化。做好網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)合理降低資費(fèi)。（牽頭單位：省通信管理局；配合單位：各市、州人民政府）
17.進(jìn)一步規(guī)范各類信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)資源共
享。加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省通信管理局；配合單位：各市、州人民政府）推動(dòng)西寧等地“智慧城市”建設(shè)。（牽頭單位：西寧市人民政府）
18.開展信息化和工業(yè)化（以下簡稱“兩化”）融合以點(diǎn)擴(kuò)面行動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。持續(xù)開展“兩化”融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)推廣和“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)工作。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委）組織推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)制造業(yè)“雙創(chuàng)”等重點(diǎn)示范項(xiàng)目推廣。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳）
19.加快推進(jìn)柴達(dá)木云數(shù)據(jù)中心暨青藏高原數(shù)據(jù)災(zāi)備中心等項(xiàng)目，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：海西州人民政府）
（四）科技服務(wù)業(yè)。
20.繼續(xù)組織實(shí)施“1020”生態(tài)農(nóng)牧業(yè)重大科技支撐工程和重大科技專項(xiàng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省農(nóng)牧廳，各市、州人民政府）
21.推動(dòng)集研發(fā)、檢測、成果轉(zhuǎn)化為一體的光熱及能源綜合利用研究中心、熔鹽傳蓄熱研發(fā)中心、格爾木工業(yè)園科技型企業(yè)孵化基地項(xiàng)目二期、科創(chuàng)總部基地建設(shè)。（牽頭單位：海西州人民政府；配合單位：省科技廳）
22.落實(shí)“雙倍增”“小巨人”培育計(jì)劃。集中支持科技 “小巨人”等重點(diǎn)培育企業(yè)，計(jì)劃新培育高新技術(shù)企業(yè)30家、科技型企業(yè)45家、科技“小巨人”5家。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市、州人民政府）
23.重點(diǎn)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)牧廳，各市、州人民政府）
24.加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境污染治理等社會(huì)化服務(wù)。（牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委；配合單位：各市、州人民政府）
25.建立完善檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理制度，落實(shí)資質(zhì)認(rèn)定改革措施相關(guān)要求，精簡優(yōu)化審批流程，營造公平競爭、有序開放的檢驗(yàn)檢測市場環(huán)境。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）
26.搭建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，支持西寧科技大市場建設(shè)，做好科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：西寧市人民政府）
27.組建青海省先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞我省新能源、新材料、裝備制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，搭建青海省工業(yè)云平臺(tái)，推動(dòng)全省資源類工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)向下游延伸。（牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）
（五）服務(wù)外包。
28.持續(xù)推進(jìn)政府購買服務(wù)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)范圍，依法依規(guī)遴選承接主體，完善預(yù)算管理和績效評(píng)價(jià)工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳；配合單位：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
29.大力發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的通用型、輔助型設(shè)備加工制造、維修、安裝監(jiān)理、保養(yǎng)、改造、備品備件等專業(yè)化服務(wù)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）
（六）旅游業(yè)。
30.推進(jìn)實(shí)施《青海省加快提升旅游業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，推動(dòng)旅游業(yè)開展“616”提升行動(dòng)。提升重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)和檔次，重點(diǎn)打造十大旅游知名景區(qū)。（牽頭單位：省旅游發(fā)展委；配合單位：各市、州人民政府、省旅游工作聯(lián)席會(huì)議成員單位）
31.圍繞旅游名省建設(shè)，以海北州、大通縣、祁連縣、貴德縣、樂都區(qū)五個(gè)示范區(qū)創(chuàng)建工作為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)全省全域旅游發(fā)展，推進(jìn)茶卡鹽湖等創(chuàng)建5Ａ級(jí)景區(qū)。（牽頭單位：省旅游發(fā)展委；配合單位：各有關(guān)市、州人民政府，省旅游聯(lián)席會(huì)議成員單位）
32.全面推進(jìn)自駕車旅游和生態(tài)旅游示范省創(chuàng)建工作。（牽頭單位：省旅游發(fā)展委；配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各市、州人民政府）
33.創(chuàng)新旅游發(fā)展新模式，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，打造探險(xiǎn)、體驗(yàn)等高端旅游產(chǎn)品，加快“智慧旅游”建設(shè)，促進(jìn)“旅游＋”深度融合發(fā)展新模式。（牽頭單位：省旅游發(fā)展委、省農(nóng)牧廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省文化新聞出版廳、省體育局）
34.深入挖掘昆侖文化、河湟文化、熱貢文化等豐富內(nèi)涵，統(tǒng)籌旅游文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。加快旅游業(yè)全域化、全季化、多元化發(fā)展。（牽頭單位：省旅游發(fā)展委、省文化新聞出版廳）
35.推進(jìn)實(shí)施《青海省旅游廁所建設(shè)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。（牽頭單位：省旅游發(fā)展委；配合單位：省發(fā)展改革委）
36.精心籌辦全省旅游產(chǎn)業(yè)大會(huì)。全省旅游業(yè)預(yù)計(jì)接待游客4100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入460億元，增長20%以上。（牽頭單位：省旅游發(fā)展委）
（七）文化體育。
37.推動(dòng)實(shí)施《青海省絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃（2018-2025年）》。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國有文化企業(yè)改制創(chuàng)新。（牽頭單位：省文化新聞出版廳；配合單位：省旅游發(fā)展委，各市、州人民政府）
38.積極推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊和國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，建成540個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心，加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級(jí)。（牽頭單位：省文化新聞出版廳，省廣電局；配合單位：各市、州人民政府）
39.開展重點(diǎn)影視劇創(chuàng)作和少數(shù)民族語言節(jié)目譯制。（牽頭單位：省廣電局）
40.加快推進(jìn)廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。進(jìn)一步加強(qiáng)廣播影視基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高廣播影視公共服務(wù)產(chǎn)品服務(wù)供給能力和管理運(yùn)行水平，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。（牽頭單位：省廣電局；配合單位：各市、州人民政府）
41.推進(jìn)廣播影視無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，湟中上五莊、樂都親仁等10座廣播電視高山無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施改造，湟源、尖扎等14座縣級(jí)廣播電視臺(tái)購置采編播錄設(shè)備，興海、貴德等5座中波發(fā)射臺(tái)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改造等廣播影視重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。（牽頭單位：省廣電局；配合單位：各有關(guān)市、州人民政府）
42.進(jìn)一步修訂全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和政府購買全民健身公共服務(wù)目錄。（牽頭單位：省體育局）
43.進(jìn)一步做大做強(qiáng)體育旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上沙上等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)以體育小鎮(zhèn)為代表的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快多巴國家高原體育訓(xùn)練基地等升級(jí)改造工作。推動(dòng)體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快體育社團(tuán)社會(huì)化、實(shí)體化建設(shè)。（牽頭單位：省體育局；配合單位：各市、州人民政府）
44.籌辦十七屆環(huán)湖賽、省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第二屆全民健身大會(huì)，辦好以十項(xiàng)國際品牌賽事為主的各類賽事活動(dòng)。（牽頭單位：省體育局；配合單位：各市、州人民政府）
45.文化產(chǎn)業(yè)增加值增長18%左右。（牽頭單位：省文化新聞出版廳；配合單位：各市、州人民政府）
（八）商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
46.推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)示范工程。加快流通體系建設(shè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場新建改造，支持4-5個(gè)公益性市場建設(shè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：各市、州人民政府）
47.持續(xù)推進(jìn)全省外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)＋外貿(mào)”協(xié)同發(fā)展。積極融入“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)合作，擴(kuò)大我省特色產(chǎn)品出口規(guī)模。積極推廣中國國際貿(mào)易（青海）“單一窗口”運(yùn)用。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：西寧海關(guān)、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國稅局）
48.加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。加快全省18個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)工作，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心、倉儲(chǔ)物流配送中心、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增7-8個(gè)縣開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作。對(duì)接知名電商平臺(tái)，擴(kuò)大省內(nèi)產(chǎn)品線上銷售額。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：各市、州人民政府，省供銷合作聯(lián)社）
49.促進(jìn)全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長。繼續(xù)做好促消費(fèi)工作，積極搭建促進(jìn)消費(fèi)公共平臺(tái)，組織商貿(mào)企業(yè)因地制宜舉辦特色商品展、民族文化節(jié)、休閑旅游節(jié)等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。繼續(xù)做好市場供應(yīng)工作，確保物價(jià)穩(wěn)定。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：各市、州人民政府）
50.著力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升和“百城千業(yè)萬企”對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)活動(dòng)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局）
51.全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%左右。（牽頭單位：省商務(wù)廳）
（九）社區(qū)服務(wù)。
52.進(jìn)一步完善人力資源市場服務(wù)功能。健全統(tǒng)一的信息資源庫，將信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)向基層延伸，建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)服務(wù)信息共享，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)向移動(dòng)端、自助終端、熱線電話延伸，通過政府購買服務(wù)方式，支持和加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)工作。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：各市、州人民政府）
53.加快西寧市、海東市、海南州、海西州家政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省民政廳，各有關(guān)市、州人民政府）
（十）健康養(yǎng)老。
54.推動(dòng)落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重點(diǎn)工作任務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作，二級(jí)及以上醫(yī)院開設(shè)老年病科或老年病門診，開通老年人就醫(yī)綠色通道。開展中藏醫(yī)健康養(yǎng)老服務(wù)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)。加快推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：省民政廳，各市、州人民政府）
55.家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率、重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率力爭達(dá)到國家平均水平。繼續(xù)實(shí)施基層中藏醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程 “十三五”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提升服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：各市、州人民政府）
56.全面落實(shí)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（青政辦〔2018〕5號(hào)）。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量督導(dǎo)檢查。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：各市、州人民政府）
57.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)短板，增加護(hù)理型養(yǎng)老床位比例，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展投融資政策。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委）
58.新建、改擴(kuò)建15個(gè)社區(qū)日間照料中心和50個(gè)農(nóng)村老年之家。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：各有關(guān)市、州人民政府）
59.加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。完善職業(yè)技能等級(jí)與養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇掛鉤機(jī)制。（牽頭單位：省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：各市、州人民政府）進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)政策措施，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、養(yǎng)老護(hù)理等涉老服務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)力度，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。（牽頭單位：省民政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委；配合單位：省人力資源社會(huì)保障廳，各市、州人民政府）
60.加快推進(jìn)政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作，積極打造居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)國家試點(diǎn)城市。（牽頭單位：省民政廳、省商務(wù)廳；配合單位：各有關(guān)市、州人民政府）
（十一）人力資源和教育培訓(xùn)服務(wù)。
61.全面落實(shí)《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的若干意見》（青政〔2017〕58號(hào)）。調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接，完善校企合作相關(guān)政策措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)院校教育教學(xué)，共同做好專業(yè)建設(shè)、課程體系、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等工作。建立職業(yè)院校教師、學(xué)生到企業(yè)掛職、實(shí)習(xí)制度，積極推行“雙證書”制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能鑒定在職業(yè)院校全覆蓋。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
62.深化產(chǎn)教融合改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企事業(yè)單位參與職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長效機(jī)制。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位）
（十二）房地產(chǎn)。
63.落實(shí)《青海省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存的實(shí)施意見》（青政〔2016〕45號(hào)）。指導(dǎo)各地因地施策、分類調(diào)控，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、州人民政府）
64.加速培育和發(fā)展住房租賃市場。落實(shí)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見》（青政辦〔2017〕48號(hào)），搭建省市（州）縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的房屋租售公共服務(wù)平臺(tái)，開展培育住房租賃試點(diǎn)，推行統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，實(shí)現(xiàn)住房租賃合同網(wǎng)上簽約，落實(shí)住房租賃合同登記備案制度。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：各市、州人民政府）
65.促進(jìn)物業(yè)服務(wù)提檔升級(jí)。全面推行物業(yè)服務(wù)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)物業(yè)領(lǐng)域信息化建設(shè)，出臺(tái)《青海省物業(yè)承接查驗(yàn)管理辦法》。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（十三）法律服務(wù)。
66.加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。（牽頭單位：省司法廳）
（十四）推進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
67.全面開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查季報(bào)、年報(bào)制度。提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，為省委、省政府提供準(zhǔn)確可靠的決策依據(jù)。（牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局；配合單位：省有關(guān)單位）
68.開展生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度前期工作，完善生活性服務(wù)業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)分類、指標(biāo)體系和相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度。（牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局；配合單位：省有關(guān)單位）
（十五）深入推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)園區(qū)工作。
69.按照《西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十三五”國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，加快推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)工作，加快搭建研發(fā)創(chuàng)新、“雙創(chuàng)”、信息服務(wù)三大平臺(tái)；積極推進(jìn)金融、現(xiàn)代物流、文化旅游三大集聚區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：西寧市人民政府、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（十六）“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)工作。
70.開展《青海省“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中期評(píng)估工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（十七）合理安排年度省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。
71.根據(jù)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，為貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，確定省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持重點(diǎn)為：物流園區(qū)、電子商務(wù)配送中心、綜合電商服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、工業(yè)企業(yè)專業(yè)化和社會(huì)化售后服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)外包、生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)等發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)；省政府確定的其他需要重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)；服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；與國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)及國家電子商務(wù)示范城市主要任務(wù)密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；服務(wù)業(yè)前期項(xiàng)目。資金支持主要采取后補(bǔ)助和股權(quán)投資方式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳；配合單位：省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省供銷合作聯(lián)社）
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