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青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省人民政府2018年立法工作計劃的通知
青政辦〔2018〕24號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省人民政府2018年立法工作計劃》已經(jīng)省政府第88次常務(wù)會議審議通過，并報經(jīng)省委審定同意。為推進省政府2018年立法工作計劃有效實施，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，推進重點領(lǐng)域立法
2018年立法工作要認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，圍繞以“四個轉(zhuǎn)變”推動落實“四個扎扎實實”重大要求，以良法促進發(fā)展、保障善治為遵循，按照省委、省政府重大決策部署，重點在保障燃?xì)獍踩?yīng)和使用、加強電信設(shè)施建設(shè)和保護、促進農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展、規(guī)范民用機場管理、加快建設(shè)法治政府、推進民族團結(jié)進步、保障生態(tài)文明建設(shè)等方面進行立法，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。
二、堅持依法科學(xué)民主立法，確保立法質(zhì)量
立法項目責(zé)任單位和省政府法制辦要立足省情實際，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和法治建設(shè)內(nèi)在要求，科學(xué)合理安排立法工作，切實協(xié)調(diào)利益關(guān)系，科學(xué)界定權(quán)利義務(wù)，使立法工作準(zhǔn)確反映我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求。要堅持不抵觸原則，不違背憲法原則和精神，不違背上位法規(guī)定，自覺維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。
要擴大公眾有序參與立法的途徑，開展立法協(xié)商工作，健全立法論證、聽證和公開征求意見建議等制度，在立法工作中要充分集中民智、反映民情、體現(xiàn)民意。要加強調(diào)查研究，堅持問題導(dǎo)向，把調(diào)查研究與立法需要解決的問題緊密結(jié)合，緊扣突出矛盾問題、人民群眾反映強烈的熱點難點問題，深入實際、深入基層、深入群眾，找到破解問題的辦法和路徑。要處理好公權(quán)與私權(quán)的關(guān)系，處理好不同社會群體的利益訴求。要防止行政權(quán)力濫用，防止部門利益制度化，確保立法項目反映人民意志，體現(xiàn)人民需求。要完善立法機制，注重提高立法的針對性和可執(zhí)行性，不斷推進立法的精細(xì)化，把重點放在關(guān)鍵條款的設(shè)計上，能具體的盡量具體，能明確的盡量明確，著力提高立法質(zhì)量。
三、嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計劃，提高工作效率
納入年內(nèi)立法工作計劃的項目，項目責(zé)任單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，做到人員、經(jīng)費、進度、責(zé)任四落實，按要求組織開展好起草、調(diào)研、論證和送審稿報送工作，不能如期完成的，要向省政府法制辦作出書面說明。因特殊情況需要調(diào)整立法工作計劃項目的，必須書面報告省政府。列入重點調(diào)研的項目應(yīng)當(dāng)與國家上位法進行充分銜接，項目責(zé)任單位應(yīng)結(jié)合我省實際，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，制定出較為成熟、完備的送審稿，于2018年10月31日前提交省政府法制辦，為下一年度省政府立法工作做好項目儲備。對已成熟的重點調(diào)研項目，經(jīng)省政府法制辦審查，并報省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，可適時提請省政府常務(wù)會議審議。對列入醞釀?wù)撟C的項目，責(zé)任單位要做好項目的必要性、可行性論證等基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確把握需要立法調(diào)整的范圍、基本情況以及國家相關(guān)立法進展情況，并及時與省政府法制辦聯(lián)系，推動立法工作開展。
省政府法制辦要發(fā)揮好政府立法的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，督促相關(guān)部門和單位落實立法工作計劃，及時跟蹤了解工作進展情況。對條件成熟、符合質(zhì)量要求的送審稿，要抓緊修改、調(diào)研、論證并報請省政府常務(wù)會議審議。
各有關(guān)部門和單位要積極配合省政府法制辦做好立法工作，對發(fā)出的立法項目征求意見稿應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員認(rèn)真研究，提出具體意見建議，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后按時限反饋。
青海省人民政府辦公廳
2018年3月6日
青海省人民政府2018年立法工作計劃
一、力爭年內(nèi)完成的項目（7項）
（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（6項）。
項目名稱責(zé)任單位
1.青海省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2.青海省電信設(shè)施建設(shè)與保護條例省通信管理局
3.青海省農(nóng)村公路條例省交通運輸廳
4.青海省民用機場管理條例省發(fā)展改革委
5.青海省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查條例省政府法制辦
6.青海省民族團結(jié)進步條例省民宗委
（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項目（1項）。
項目名稱責(zé)任單位
青海省重點保護陸生野生動物造成人身財產(chǎn)省林業(yè)廳損失補償辦法（修訂）
二、重點調(diào)研項目（20項）
（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（14項）。
項目名稱責(zé)任單位
1.青海省安全生產(chǎn)條例省安全監(jiān)管局
2.青海省實施《中華人民共和國環(huán)境保護省環(huán)境保護廳法》辦法（修訂）
3.青海省老年人權(quán)益保障條例（修訂）省民政廳
4.青海省畜禽屠宰管理條例省農(nóng)牧廳
5.青海省實施《中華人民共和國消費者權(quán)益省工商局保護法》辦法（修訂）
6.青海省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促省經(jīng)濟和信息化委進法》辦法（修訂）
7.青海省電梯安全條例省質(zhì)監(jiān)局
8.青海省發(fā)展中醫(yī)藏醫(yī)蒙醫(yī)條例（修訂）省衛(wèi)生計生委
9.青海省全民健身條例省體育局
10.青海省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例省科技廳
11.青海省循環(huán)經(jīng)濟促進條例省發(fā)展改革委
12.青海省重大建設(shè)項目稽察條例省發(fā)展改革委
13.青海省宗教事務(wù)條例（修訂）省民宗委
14.青海省實施《中華人民共和國民族區(qū)域省民宗委自治法》辦法
（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項目（6項）。
項目名稱責(zé)任單位
1.青海省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法（修訂）省科技廳
2.青海省節(jié)約用水管理辦法省水利廳
3.青海省價格爭議調(diào)解處理辦法省發(fā)展改革委
4.青海省草畜平衡管理辦法省農(nóng)牧廳
5.青海省房屋租賃和轉(zhuǎn)讓管理辦法省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
6.青海省祁連山國家公園特許經(jīng)營管理省林業(yè)廳辦法
三、醞釀?wù)撟C項目（18項）
（一）擬提請省人大常委會審議的地方性法規(guī)項目（11項）。
項目名稱責(zé)任單位
1.青海省預(yù)算管理條例（修訂）省財政廳
2.青海省實施《中華人民共和國道路交通省公安廳安全法》辦法（修訂）
3.青海省村務(wù)公開條例省民政廳
4.青海省就業(yè)促進條例省人力資源社會保障廳
5.青海省高等級公路管理條例省交通運輸廳
6.青海省鼠疫防控條例省衛(wèi)生計生委
7.青海省實施《中華人民共和國大氣污染省環(huán)境保護廳防治法》辦法（修訂）
8.青海省實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)省農(nóng)牧廳合作社法》辦法
9.青海省地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保省地震局護條例
10.青海省實施《中華人民共和國測繪法》省國土資源廳辦法（修訂）
11.青海省國有土地上房屋征收與補償條例省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項目（7項）。
項目名稱責(zé)任單位
1.青海省實施《農(nóng)田水利條例》辦法省水利廳
2.青海省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護辦法省文化新聞出版廳
3.青海省草原野生植物管理辦法省農(nóng)牧廳
4.青海省草原承包辦法（修訂）省農(nóng)牧廳
5.青海省實施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條省殘聯(lián)例》辦法
6.青海省實施《自然災(zāi)害救助條例》辦法省民政廳
7.青海省農(nóng)村牧區(qū)住房抗震設(shè)防要求管理省地震局辦法
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