青政辦〔2018〕3號《青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈貫徹落實〈對省級人民政府履行教育職責的評價辦法〉實施方案〉的通知》

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青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈貫徹落實〈對省級人民政府履行教育職責的評價辦法〉實施方案〉的通知

青政辦〔2018〕3號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《貫徹落實〈對省級人民政府履行教育職責的評價辦法〉實施方案》已經省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹實施。

青海省人民政府辦公廳

2018年1月5日

貫徹落實《對省級人民政府

履行教育職責的評價辦法》實施方案

為推動各級人民政府及相關部門履行教育職責，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進教育公平，提高教育質量，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)〈對省級人民政府履行教育職責的評價辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2017〕49號）要求，經省委、省政府同意，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針、教育法律法規(guī)和國家重大教育政策，貫徹落實省第十三次黨代會部署，實施教育優(yōu)先行動，切實履行好省政府領導、管理、發(fā)展、保障教育的主體責任，指導和督促相關部門、各級政府切實履行教育職責。堅持教育優(yōu)先重大戰(zhàn)略，堅持立德樹人根本任務，堅持質量第一根本追求，堅持服務社會根本導向，堅持深化改革根本動力，堅持人民滿意根本標準，堅持黨的領導根本保證，推進各級各類教育改革發(fā)展。按照解決突出問題，補齊發(fā)展短板，努力爭先創(chuàng)優(yōu)的工作思路，深化教育改革，加快推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。

以推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以提高教育教學質量為中心，遵循依法依規(guī)、突出重點、客觀公正、注重實效的原則，壓實各級政府和相關部門工作責任，統(tǒng)籌區(qū)域教育現(xiàn)代化進程、統(tǒng)籌教育與經濟社會協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌保障教育經費投入、統(tǒng)籌深化教育綜合改革、統(tǒng)籌教育改革發(fā)展穩(wěn)定，提升教育服務經濟社會發(fā)展能力，實現(xiàn)教育更高質量、更加公平、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，讓每個孩子享有公平而有質量的教育，為實現(xiàn)我省“一個同步，四個更加”奮斗目標做出積極貢獻。

二、省政府履行教育職責主要任務

全面貫徹落實黨的十八大以來黨中央、國務院及相關部委出臺的重大政策及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

（一）貫徹落實黨的教育方針。

1.堅持正確政治方向。全面貫徹黨的教育方針，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，健全制度，完善保障體系，確保黨的十九大精神和習近平總書記教育思想得到全面貫徹落實。

2.加強和改善黨對教育工作的領導。形成黨對教育工作領導的部門協(xié)作常態(tài)機制，做到制度完善、運行有序、落實有效。建立黨委會定期聽取、研究教育工作制度，落實領導干部聯(lián)系學校、加強同知識分子聯(lián)系交流制度。

3.加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設。加強教育系統(tǒng)思想政治建設，強化基層黨組織和黨員隊伍建設，完善基層黨建述職評議考核工作機制，定期開展專項督查，加快推進各級各類學校黨組織全覆蓋，提升黨組織政治功能和服務水平。

4.落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任。完善全面從嚴治黨責任落實機制。指導推動教育系統(tǒng)各級黨組織建立完善黨建工作責任制，強化“黨政同責”和“一崗雙責”，落實廉政風險防控舉措，健全反腐倡廉制度，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，完善教育系統(tǒng)懲治和預防腐敗的有效體系，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

5.加強教育系統(tǒng)領導班子建設。推進教育系統(tǒng)領導班子建設及干部隊伍培養(yǎng)選拔制度建設，完善管理監(jiān)督機制。建立教育系統(tǒng)黨組織參與決策和監(jiān)督的工作機制，加強制度保障，確保黨的大政方針得到有效落實。

6.加強和改進學校思想政治工作。把思想政治工作貫穿教育教學全過程，加強和改進思想政治工作，完善責任落實制度，形成檢查指導和保障機制，確保執(zhí)行有制度、工作有部署、推進有督導。建立領導干部上講臺工作推進落實機制，做到實施方案完備、執(zhí)行檢查有力、落實效果明顯。

7.把握黨對學校意識形態(tài)工作的領導權。形成黨委意識形態(tài)工作責任制，建立加強意識形態(tài)陣地管理的有效機制，做到方向正確、工作平穩(wěn)、成效顯著。

8.維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。建立學校安全風險與安全穩(wěn)定防控體系，形成學校安全監(jiān)管長效機制和有效預警與應對機制，確保無重大安全穩(wěn)定事故發(fā)生、無校園宗教滲透現(xiàn)象，做到制度保障健全，落實有力有效。

（二）落實教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

9.落實國家教育法律法規(guī)。依法制定并公布權力清單與責任清單，建立越權和推責行為的監(jiān)督防控機制。建立教育違法違規(guī)及教育糾紛處理機制，進一步妥善處理違法違規(guī)行為和糾紛事件。建立健全教育信息公開制度，切實保障公眾的教育知情權、參與權和監(jiān)督權。

10.執(zhí)行國家重大教育政策。貫徹落實黨中央、國務院重大教育政策，完善配套政策，強化保障措施，壓實工作責任，強化督查問責，確保重大教育政策得到全面落實。

11.推進國家重大教育工程和項目。積極推進重大工程和項目建設，制定專項規(guī)劃和實施方案，落實經費保障，建立督查問責機制，確保國家重大工程和項目建設目標如期完成。

12.深化教育改革開放。制定符合我省教育改革發(fā)展實際的教育改革發(fā)展政策與制度，有效落實國家部署的教育綜合改革任務，形成具有我省特色的改革經驗。

（三）推進各級各類教育發(fā)展。

13.鼓勵和支持普惠性學前教育。統(tǒng)籌規(guī)劃，采取多種形式擴大學前教育資源、多途徑加強幼兒教師隊伍建設、多渠道加大學前教育投入，確保普惠性幼兒園覆蓋率逐年提高，學前教育毛入園率實現(xiàn)我省教育發(fā)展規(guī)劃目標。

14.促進義務教育均衡發(fā)展。完善“控輟保學”責任機制，確保九年義務教育鞏固率達到我省教育發(fā)展規(guī)劃目標。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展，實現(xiàn)義務教育學校建設標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一、教師編制標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一、生均公用經費基準定額城鄉(xiāng)統(tǒng)一、基本裝備配置標準城鄉(xiāng)統(tǒng)一。推進義務教育均衡發(fā)展，確保國家認定的基本均衡縣比例達到省政府與教育部簽署的《關于推進義務教育均衡發(fā)展備忘錄》確定目標。

15.推進高中階段教育普及。出臺推動各類高中學校多樣化、特色化發(fā)展的政策措施，確保高中階段教育毛入學率實現(xiàn)全省教育發(fā)展規(guī)劃目標，職普招生規(guī)模大體相當。

16.加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。根據(jù)全省產業(yè)發(fā)展建立職業(yè)院校專業(yè)動態(tài)調整機制，定期開展職業(yè)教育質量評價。逐年提高職業(yè)院校辦學基礎能力和生均教學儀器設備值，確?！半p師型”教師比例達到國家規(guī)定要求。確保職業(yè)教育服務全省經濟社會發(fā)展能力、職業(yè)院校專業(yè)與本省產業(yè)匹配度和畢業(yè)生職業(yè)資格證書獲取率得到明顯提高。

17.推進高等教育分類發(fā)展。鼓勵高校創(chuàng)新辦學思路，積極引導本科高校向應用型轉型發(fā)展。建立完善高校本科教學質量報告制度，定期對本科教學進行分類評估。分層培育和建設高校一流學科，促進優(yōu)勢特色學科融合發(fā)展。提升高校綜合實力，努力建設區(qū)域內高水平大學。

18.促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展。建立民辦學校事前行政審批制度和退出機制。落實民辦學校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，建立非營利性民辦學校與公辦學校享有同等待遇的保障機制。提高各級民辦學校教育質量，培育發(fā)展優(yōu)質學科和專業(yè)，逐步提高服務社會多樣化需求的能力。

19.大力發(fā)展繼續(xù)教育。確保從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率和勞動年齡人口平均受教育年限實現(xiàn)我省發(fā)展規(guī)劃目標。

20.加快發(fā)展民族教育。確保民族地區(qū)教育發(fā)展主要指標（學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率）接近或達到全國平均水平；民族地區(qū)新增勞動力平均受教育年限接近或達到全國平均水平；國家通用語言文字在教育基礎薄弱地區(qū)義務教育階段實現(xiàn)全面普及雙語教育目標；學前教育階段實現(xiàn)基本普及兩年雙語教育目標。

21.大力加強國防教育。將國防教育納入國民教育體系，豐富國家安全教育和國防教育內容，創(chuàng)新教育形式，提高教育實效。

22.辦好特殊教育。在省內30萬以上人口的縣（市、區(qū)），獨立設置一所特殊教育學校；30萬以下人口未建設特殊教育學校的縣（市、區(qū)），根據(jù)實際需要在普通學校（有特殊教育需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校）設立特殊教育資源教室（中心）。

23.保障困難群體受教育的權利。確定各級教育中經濟困難家庭的學生資助標準，實現(xiàn)全省家庭經濟困難學生資助全覆蓋。省級政府扶貧經費向集中連片特困地區(qū)傾斜。

24.解決教育熱點難點。建立人民群眾關心的教育重點、熱點、難點問題的回應與化解機制，確保社會對教育滿意度逐年提高。

（四）統(tǒng)籌推進教育工作。

25.建立教育工作決策管理機制。在重大教育決策中，全面落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，確保決策依據(jù)科學、程序正當、過程公開、責任明確。建立各級政府領導班子定期研究教育工作制度，健全省級教育咨詢委員會，建立教育決策咨詢論證專家?guī)?，提高科學論證和風險評估的質量。

26.制定并實施教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在全省經濟社會發(fā)展規(guī)劃中確保教育優(yōu)先發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。明確各級政府和相關部門在教育規(guī)劃實施中的工作任務，建立健全規(guī)劃實施的監(jiān)測、評估、督察和問責機制。

27.優(yōu)化教育結構和學校布局。完善各級各類教育改革發(fā)展的政策措施，積極推進分類分地區(qū)指導，促進地區(qū)聯(lián)動，扶持薄弱地區(qū)。新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)延伸，優(yōu)先發(fā)展應用技術類型高校、小規(guī)模有特色學院，加快建設服務我省經濟社會發(fā)展的高水平應用型高等學校和高等職業(yè)學校。以縣為基礎，建立健全與常住人口變化趨勢和空間布局相適應的城鄉(xiāng)學校布局建設機制。

28.制定實施各級各類教育標準。結合實際，制定我省各級各類學校的經費保障、教師編制、辦學條件和教育質量標準并嚴格執(zhí)行。

29.強化教育督導。加強省政府教育督導委員會及辦公室建設，將教育督導經費列入財政預算，確保教育督導有效履行對各級各類教育督政、督學、評估監(jiān)測三大職能。健全教育督導相關法規(guī)政策，完善教育督導報告發(fā)布制度，加大教育督導公開和問責力度。

30.建立健全教育領域軍民融合發(fā)展制度機制。建立健全教育領域軍民融合的組織管理體系，協(xié)調推進軍民融合工作。依據(jù)國家戰(zhàn)略和有關法規(guī)政策，將教育相關工作納入軍民融合發(fā)展規(guī)劃，建立健全督導和問責機制。

（五）加強教育保障。

31.全面推進依法治教。結合實際完善教育法規(guī)和規(guī)章，提高教育工作法治化水平。健全教育法律法規(guī)實施監(jiān)督體系，加大教育執(zhí)法和監(jiān)督力度，保障教育法律法規(guī)有效實施。建立和規(guī)范信息公開制度，及時向社會公開教育政策、規(guī)劃、督導評估等方面的數(shù)據(jù)和信息。增強教育行政部門和各級各類學校的服務意識，優(yōu)化服務流程，改進服務質量。

32.落實教育投入。督促各級財政部門依法落實各級各類學校生均經費撥款標準，逐步提高各級教育生均教育經費水平。完善財政轉移支付制度，依法保障教育經費投入，全面推進教育經費的科學化精細化管理，加強財務監(jiān)督和績效評價。

33.加強教師隊伍建設。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準。全面提升農牧區(qū)教師能力素質，加大農牧區(qū)教師培養(yǎng)培訓經費投入力度，拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。依法落實教師工資待遇，落實連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師工資傾斜政策。

34.改善學校辦學條件。積極推進各級各類學?；巨k學條件達標建設，全面改善薄弱學?；巨k學條件。

35.推進教育信息化建設。改善和提高教育教學信息化設施配備水平。加快運用信息技術手段，加強區(qū)域教育合作，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源輻射共享。

（六）規(guī)范學校辦學行為。

36.堅持正確辦學方向，落實立德樹人根本任務。堅持德育為先，在各級各類學校深入開展社會主義核心價值觀教育，實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人。深入挖掘課程教材的育人作用，系統(tǒng)推進課程改革，推動新時代中國特色社會主義理論進教材、進課堂、進頭腦。落實政府主導責任，充分利用多種媒體和手段，為青少年提供內容健康向上、具有藝術魅力的精神產品，弘揚主旋律，激發(fā)正能量。

37.完善學校管理制度，校長依法治校，教師依法執(zhí)教，強化教學紀律，規(guī)范學生管理。認真落實“一校一章程”，推動學校依法依章治校。建立師德事件及輿情快速反應機制，及時掌握師德師風信息動態(tài)，及時糾正不良傾向和問題，在崗位聘任、職務晉升、培訓進修和評優(yōu)獎勵中實行師德“一票否決制”。實行民辦教育分類管理，妥善解決無證辦學問題。逐年提高幼兒園教師資格證書持有率，確保新入職幼兒園教師必須具有幼兒園教師資格。實行義務教育公辦學校免試就近入學。落實和擴大高校在招生、學科專業(yè)設置、教學管理、教師評聘、資源配置、收入分配、對外合作等方面的辦學自主權，建立健全現(xiàn)代大學制度。加強高校課堂教學管理，健全課堂教學管理體系。按照相關規(guī)章制度開展學生社團活動，并按照相應的程序審批，確?；顒觾热萁】迪蛏?。

38.維護正常教育教學秩序和師生合法權益。建立校園及學生安全管理工作領導機制，建立健全科學系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責明確的學校安全風險預防、管控與處置體系。明確政府各相關部門職責，切實履行學校安全管理責任，確保師生人身安全，校園平安和諧。民辦學校要依法保障教師合法權益，為教職工足額繳納社會保險費。

三、省級迎檢工作程序

（一）專題安排部署。每年3月底，收到國務院教育督導委員會辦公室年度督導通知后，省政府教育督導委員會組織省直有關單位召開專題會議安排部署自查自評工作。省政府教育督導委員會辦公室按照國務院教育督導委員會辦公室《對省級人民政府年度履行教育職責評估細則》，依照《青海省人民政府履行教育職責評價工作省直有關部門任務分工方案》（詳見附件1）中明確的牽頭單位和責任單位，制定年度任務分工方案。對國務院教育督導委員會辦公室《對省級人民政府年度履行教育職責評估細則》中涉及到的其他職能部門，由省政府教育督導委員會辦公室進行任務分工。

（二）開展自查自評。省直有關部門對照《青海省人民政府履行教育職責評價工作省直有關部門任務分工方案》（附件1），由牽頭部門負責匯總形成部門自評報告報送省考核辦、省政府督查室和省政府教育督導委員會辦公室。

自評報告內容包括分項自評、工作亮點、主要成效、突出問題及整改措施等。分項自評得分要求客觀、真實，并附簡要情況說明。

（三）報送有關材料。省政府教育督導委員會辦公室負責匯總各牽頭部門自評情況，每年5月底前形成省級政府履行教育職責自評報告報省政府，經省政府同意后上報國務院教育督導委員會辦公室。

（四）迎接國家評估。省政府教育督導委員會統(tǒng)籌國家對省級人民政府履行教育職責督導檢查、整改復查等各項工作，對國家督導檢查所列問題清單和反饋意見責成相關責任部門限期整改。責任單位整改完畢后，將整改落實情況按時報省政府教育督導委員會辦公室，經省政府教育督導委員會審定后上報國務院教育督導委員會辦公室。

四、對市（州）人民政府履行教育職責督導評估

（一）督導評估對象。督導評估對象為各市（州）人民政府。每年對各市（州）履行教育職責進行一次督導評估。

（二）督導評估內容。對各市（州）履行教育職責督導評估內容，包括建立健全教育管理體制機制、依法保障教育經費投入、切實加強教師隊伍建設、加強教育保障力度、統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展五個方面，評價內容詳見《市（州）人民政府履行教育職責督導評價指標體系》（附件2）。

（三）督導評估程序。

1.發(fā)布預告。每年11月中旬，省考核辦、省政府督查室、省政府教育督導委員會辦公室聯(lián)合向各市（州）政府印發(fā)書面通知。

2.自查自評。各市（州）接到通知后，對照《市（州）人民政府履行教育職責督導評價指標體系》，對當年履行教育職責情況開展自查自評，形成自查報告，連同《市（州）人民政府履行教育職責督導評價指標體系》自查評分，于12月10日前，一并報省考核辦、省政府督查室和省政府教育督導委員會辦公室。

3.省級評估。省考核辦、省政府督查室和省政府教育督導委員會成員單位組成督導評估組或委托第三方評估機構，對各市（州）人民政府履行教育職責情況進行實地督導評估，形成評價報告，報經省政府教育督導委員會同意后，向社會公開發(fā)布。

（四）督導評估標準。對各市（州）人民政府督導評估實行百分制量化評估，根據(jù)得分確定等次。督導評估等次分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。優(yōu)秀等次得分在90分及以上，合格等次得分在89-75分之間，基本合格等次得分在74-60分之間，得分低于60分以下為不合格等次。

有下列情形之一的不能評定為優(yōu)秀：

1.所轄縣（市、區(qū)）的省級評價結果有不合格的，或有兩個及以上基本合格的；

2.與省政府簽訂的教育年度目標責任書有一項指標不達標的；

3.轄區(qū)內有一個縣（市、區(qū)）未完成省專項規(guī)劃目標任務的；

4.未完成高中階段毛入學率發(fā)展指標的。

有下列情形之一的評定為不合格：

1.在評價過程中有弄虛作假行為的；

2.貫徹黨的教育方針、國家重大教育政策、省委省政府教育決策部署出現(xiàn)偏差的；

3.轄區(qū)內有50%以上縣（市、區(qū)）未完成省定主要目標任務的；

4.所屬教育系統(tǒng)發(fā)生不穩(wěn)定事件、安全責任事故或重大違紀違規(guī)行為的；

5.直管學校和幼兒園教師、學生在Ｄ級危房內學習、工作和生活的；

6.未制定教育發(fā)展規(guī)劃的。

（五）評估結果運用。根據(jù)督導評估結果，每三年表彰獎勵一次履行教育工作主體責任先進單位和先進個人。省級督導評價結果作為市（州）政府領導干部考核、獎懲以及提拔任用和問責的重要依據(jù)。對履行教育職責不到位、整改不力的，省政府教育督導委員會將按照有關規(guī)定，采取適當形式對有關責任人進行通報批評，并提出給予處分的建議。

五、對縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責督導評估

（一）督導評估對象。督導評估對象為縣（市、區(qū)）人民政府。每年在各市（州）隨機抽取1至2個縣（市、區(qū)）進行督導評估，每三年為一個周期。

（二）督導評估內容。對各縣（市、區(qū)）政府履行教育職責督導評估內容，包括建立健全教育管理體制機制、依法保障教育經費投入、切實加強教師隊伍建設、加強教育保障力度、統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展五個方面，評價內容詳見《縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責督導評價指標體系》（附件3）。

（三）督導評估程序。

1.發(fā)布預告。每年11月中旬，由省政府教育督導委員會辦公室牽頭，聯(lián)合省考核辦、省政府督查室隨機向抽取的受檢縣（市、區(qū)）政府印發(fā)書面通知。

2.自查自評。受檢縣（市、區(qū)）政府接到通知后，對照《縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責督導評價指標體系》，對當年履行教育職責情況開展自查自評，形成自查報告，連同《縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責督導評價指標體系》自查評分，于12月10日前，一并報省考核辦、省政府督查室和省政府教育督導委員會辦公室及市（州）政府教育督導委員會辦公室。

3.省級評估。省考核辦、省政府督查室和省政府教育督導委員會辦公室組成督導評估組或委托社會第三方評估機構，對受檢縣（市、區(qū)）政府履行教育職責情況進行實地督導評估，形成省級對受檢縣（市、區(qū)）政府履行教育職責評價報告，報經省政府教育督導委員會同意后，向社會公開發(fā)布。

市（州）政府對所轄縣（市、區(qū)）政府履行教育職責情況每年督導評估一次，年度內省已抽樣評估的縣（市、區(qū)）不再重復督導評估。

（四）督導評估標準。對縣（市、區(qū)）政府督導評估實行百分制量化考核，根據(jù)得分確定等次。督導評估等次分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。優(yōu)秀等次得分在90分及以上，合格等次得分在89-75分之間，基本合格等次得分在74-60分之間，得分低于60分以下為不合格等次。

有下列情形之一的不能評定為優(yōu)秀：

1.與市（州）政府簽訂的教育年度目標責任書有一項不達標的；

2.未按期完成專項規(guī)劃目標任務的，如消除大班額、全面改薄、消除明火取暖、義務教育均衡發(fā)展等國家和省專項規(guī)劃任務；

3.三年內教育質量監(jiān)測達不到Ⅱ級或及格以上的。

有下列情形之一的評定為不合格：

1.在評價過程中有弄虛作假行為的；

2.貫徹黨的教育方針、國家重大教育政策、省委省政府教育決策部署出現(xiàn)偏差的；

3.未完成省定核心目標任務的；

4.所屬教育系統(tǒng)發(fā)生不穩(wěn)定事件、安全責任事故或重大違紀違規(guī)行為的；

5.教師、學生在Ｄ級危房內學習、工作和生活的；

6.教育經費投入未落實財政一般公共預算教育支出逐年只增不減、按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減、財政性教育經費支出占地區(qū)生產總值比例一般不低于4%的；

7.未制定教育發(fā)展規(guī)劃的；

8.未按國家規(guī)定開齊課程、開足課時的；

9.未完成義務教育鞏固率控制指標的。

（五）評估結果運用。根據(jù)督導評估結果，每三年表彰獎勵一次履行教育工作主體責任先進單位和先進個人。省級督導評價結果作為縣（市、區(qū)）政府領導干部考核、獎懲以及提拔任用和問責的重要依據(jù)。對履行教育職責不到位、整改不力的縣（市、區(qū)）政府，省政府教育督導委員會將按照有關規(guī)定，采取適當形式對有關責任人進行通報批評，并提出給予處分的建議。

六、組織實施

（一）加強組織領導。省政府教育督導委員會統(tǒng)籌國家對省級人民政府履行教育職責評估工作，統(tǒng)籌國家督導組反饋意見和問題清單的整改工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要相應成立教育督導委員會并設教育督導委員會辦公室，加強組織領導，配齊配強人員，落實機構，統(tǒng)籌政府履行教育職責工作，切實加強對履行教育職責工作的組織協(xié)調。省直有關部門要加強組織領導，結合本部門實際，制定履行教育職責評價實施方案。

（二）建立健全工作協(xié)調機制。省政府教育督導委員會辦公室要履行牽頭抓總職能，加大與國務院教育督導委員會辦公室的銜接力度，督促協(xié)調省直有關部門及各市（州）人民政府，按照責任分工，依照國家督導委員會辦公室年度評估細則，向省直有關部門分配自查自評任務，并對相關省直部門自查情況進行核查。市（州）和縣（市、區(qū)）政府教育督導委員會辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，強化責任，認真履職，切實做好各項組織協(xié)調工作。

（三）強化自查整改。省直相關部門，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要牢固樹立責任意識，強化主體責任，切實履行好教育職責。省直有關部門對照《青海省人民政府履行教育職責評價工作任務分工方案》及省級督導評估內容，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對照《市（州）人民政府履行教育職責督導評價指標體系》《縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責督導評價指標體系》逐項梳理，按照工作要求，抓緊查缺補漏，完善工作措施，做到不留死角、不掛空檔，認真查找存在問題并抓好整改落實。

（四）強化責任追究。對省直相關部門、各市（州）、縣（市、區(qū)）政府受到問責和督導評估不合格的單位及個人，取消其該年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格，省政府教育督導委員會按照相關規(guī)定，建議所屬上級黨委、政府對其進行通報、約談，提請有關部門給予相關責任人紀律處分。

附件：

1.青海省人民政府履行教育職責評價工作省直有關部門任務分工方案

2.市（州）人民政府履行教育職責督導評價指標體系

3.縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責督導評價指標體系