您當(dāng)前的位置：青政辦〔2017〕190號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的通知》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃的通知
青政辦〔2017〕190號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
青海省人民政府辦公廳
2017年10月12日
青海省加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）要求，加快我省冰雪、水上、航空、山地戶外、汽摩和自駕運(yùn)動(dòng)、體育旅游等健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域投資活力，努力把健身休閑產(chǎn)業(yè)培育成我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的成長(zhǎng)極和動(dòng)力源，現(xiàn)提出如下行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和歷屆全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述、健康中國(guó)建設(shè)重要指示和“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦聚力“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，以“將健康融入所有政策”為工作方針，繼續(xù)推進(jìn)省政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)持為民造福、為省增利的發(fā)展導(dǎo)向，準(zhǔn)確定位“全民健身、健康青海”，充分發(fā)揮體育在建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海中的特殊作用，加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，培育各類(lèi)市場(chǎng)主體，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷滿足大眾多層次多樣化的健身休閑需求，為擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支撐和動(dòng)力。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化環(huán)境，分類(lèi)推進(jìn)、融合發(fā)展，重點(diǎn)突破、力求實(shí)效”的原則，初步建立起布局合理、功能完善、門(mén)類(lèi)齊全的健身休閑產(chǎn)業(yè)體系和多產(chǎn)業(yè)、多行業(yè)融合發(fā)展格局。著力把我省打造成為“世界級(jí)高原戶外運(yùn)動(dòng)勝地”“最讓人向往的高原生態(tài)健身休閑目的地”“絲綢之路體育旅游聚集地”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制日益完善、消費(fèi)需求愈加旺盛、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理、產(chǎn)品供給更加豐富、服務(wù)水平明顯提升的目標(biāo)。重點(diǎn)打造100個(gè)體育精品項(xiàng)目，培育100個(gè)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，建成100家汽車(chē)摩托車(chē)營(yíng)地，建設(shè)100個(gè)高原運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)100萬(wàn)人參與冰雪運(yùn)動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)百億元健身休閑產(chǎn)業(yè)總規(guī)模。
二、主要任務(wù)
（一）發(fā)展體育旅游。按照國(guó)家旅游局、國(guó)家體育總局《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合青海省加快提升旅游業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，以“市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政策引導(dǎo)”為抓手，開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)游、品牌賽事觀摩游、景區(qū)度假康體游、極限挑戰(zhàn)探險(xiǎn)游、高原民俗體育游等，在完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”要素基礎(chǔ)上，加快向“運(yùn)、健、學(xué)”新業(yè)態(tài)邁進(jìn)。加快推進(jìn)核心景區(qū)、主題公園、旅游綜合體等重點(diǎn)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑“大美青海、生態(tài)戶外”體育旅游品牌發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)與新動(dòng)能。
1.到2025年，在全省建成20個(gè)具有重要影響力的體育旅游目的地、20家省級(jí)體育旅游示范基地、20家國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地，推出10項(xiàng)體育旅游精品賽事，打造10條體育旅游精品線路，培育5家具有較高知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育旅游企業(yè)與知名品牌，體育旅游人數(shù)占旅游總?cè)藬?shù)的15%，體育旅游總消費(fèi)規(guī)模突破億元。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、各市州政府配合）
2.結(jié)合品牌旅游景區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造青海湖、塔爾寺、互助土族故土園、祁連卓爾山·阿咪東索、金銀灘-原子城、龍羊?qū)庫(kù)o小鎮(zhèn)、茶卡鹽湖、西寧博物館群等體育旅游目的地，建設(shè)一批集冰雪運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、沙上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)等休閑健身與觀光活動(dòng)為一體的國(guó)家登山健身步道、環(huán)青海湖自行車(chē)專(zhuān)道、木棧道、徒步道、騎行道、綠道長(zhǎng)廊、自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地等體育旅游公共設(shè)施。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、青海湖景區(qū)管理局、各市州政府配合）
3.鼓勵(lì)企業(yè)有效整合資源，突出高原養(yǎng)生康體特色，以山地、林地、天然溫泉等自然資源為載體，建設(shè)體育主題養(yǎng)生酒店、度假風(fēng)景區(qū)、體育小鎮(zhèn)等，開(kāi)發(fā)多種以生態(tài)溫泉ＳＰＡ、森林康體浴、藏醫(yī)藥保健、綠色食品養(yǎng)生以及休閑莊園養(yǎng)生等“旅游度假＋康體”新產(chǎn)品，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，拓寬康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。（省旅游發(fā)展委牽頭，省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省文化新聞出版廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省安全監(jiān)管局、省體育局、各市州政府配合）
4.加強(qiáng)對(duì)高原民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的保護(hù)和扶持，大力推廣和完善以民族射箭、賽馬、賽牦牛、輪子秋、摔跤、鍋莊、押加、騎馬點(diǎn)火槍等民俗體育旅游項(xiàng)目。（省體育局牽頭，省民宗委、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、各市州政府配合）
5.建立省內(nèi)各民族特有的體育項(xiàng)目資源庫(kù)和戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)目的地風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)信息庫(kù)，完善風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)區(qū)域的安全警示、緊急救援、消防、安全防護(hù)等。（省體育局牽頭，省民宗委、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、各市州政府配合）
6.實(shí)施體育旅游精品示范工程，支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)省內(nèi)具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的旅行社、戶外俱樂(lè)部等社會(huì)主體，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和路線。（省體育局牽頭，省民政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、各市州政府配合）
（二）培育冰雪產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局、教育部、國(guó)家旅游局《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，主動(dòng)融入國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西擴(kuò)”戰(zhàn)略，合理布局、錯(cuò)位發(fā)展，結(jié)合青海高原的氣候特點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)集競(jìng)賽表演、教育培訓(xùn)、休閑娛樂(lè)為一體的冰雪運(yùn)動(dòng)綜合體，重點(diǎn)發(fā)展冰雪旅游，普及冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，形成設(shè)施完備、類(lèi)型多樣、布局合理、功能齊全、滿足群眾健身需求的冰雪場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
1.到2025年，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到20億元，全省滑冰場(chǎng)（館）數(shù)量不少于10座，滑雪場(chǎng)數(shù)量達(dá)到40座、雪道面積達(dá)100萬(wàn)平方米。建設(shè)8個(gè)復(fù)合型冰雪旅游基地和冰雪運(yùn)動(dòng)中心，建設(shè)一批融滑雪、登山、徒步、露營(yíng)等多種健身休閑運(yùn)動(dòng)為一體的體育旅游度假區(qū)或度假地。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省安全監(jiān)管局、各市州政府配合）
2.推行“百萬(wàn)青少年上冰雪”和“校園冰雪計(jì)劃”，在具備條件的中小學(xué)推廣滑冰滑雪等課程，廣泛開(kāi)展青少年冰雪項(xiàng)目競(jìng)賽和陽(yáng)光冰雪活動(dòng)，加大在青少年群體中的普及面和參與度，培養(yǎng)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)技能，加強(qiáng)后備人才建設(shè)。完善青少年冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)及考核體系，加強(qiáng)青少年梯隊(duì)建設(shè)及體育科技創(chuàng)新。（省教育廳牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省旅游發(fā)展委、省體育局、省安全監(jiān)管局、各市州政府配合）
3.每年舉辦大眾化冰雪賽事活動(dòng)100項(xiàng)以上，打造“大眾冰雪季、冰雪嘉年華”群眾性品牌，支持具備條件的單位和體育社會(huì)組織等社會(huì)力量舉辦群眾性冰雪賽事活動(dòng)。（省體育局牽頭，省總工會(huì)、團(tuán)省委、省民政廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、各市州政府配合）
4.與冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)達(dá)省份和地區(qū)簽署冰雪運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，擴(kuò)大與河北、新疆、東北三省等地在冬季運(yùn)動(dòng)健身休閑服務(wù)業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)、冰雪旅游業(yè)以及科技創(chuàng)新等方面合作，搭建區(qū)域性冰雪運(yùn)動(dòng)交流互動(dòng)平臺(tái)。（省體育局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、省旅游發(fā)展委、各市州政府配合）
5.建立職業(yè)政策制度體系，加強(qiáng)冰雪類(lèi)社會(huì)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)或引進(jìn)職業(yè)教練員，培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)管理人才，為群眾冰雪健身提供全方位指導(dǎo)。鼓勵(lì)多元投入職業(yè)體育，按照跨界、跨專(zhuān)業(yè)、跨季思路，引導(dǎo)社會(huì)資本參與組建冰雪職業(yè)俱樂(lè)部和專(zhuān)業(yè)冰雪運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)，組建青海省冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)。（省體育局牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、各市州政府配合）
6.整合崗什卡、玉珠峰、阿尼瑪卿等山地資源，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與旅游、商貿(mào)、文化、民俗融合發(fā)展，全力打造多巴高原冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、崗什卡國(guó)家滑雪登山基地和高原冰雪、草原冰雪、沙漠冰雪、三江源冰雪等運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，全面提升冰雪運(yùn)動(dòng)普及程度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、各市州政府配合）
（三）做強(qiáng)山地戶外運(yùn)動(dòng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局等8部委《山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和青海海拔梯度優(yōu)勢(shì)，推廣登山、攀巖、徒步、露營(yíng)、拓展等山地戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)山上、路上、沙上、馬上等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)山地戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施體系和戶外俱樂(lè)部建設(shè)，打造具有體育資源獨(dú)特、地方特色濃郁、地域標(biāo)志明顯、文化內(nèi)涵豐富的特色戶外運(yùn)動(dòng)品牌。
1.到2025年，打造10條山地戶外運(yùn)動(dòng)精品線路、10個(gè)山地戶外運(yùn)動(dòng)精品項(xiàng)目，建成登山步道、攀巖基地、徒步棧道、野外露營(yíng)基地、拓展運(yùn)動(dòng)基地、自駕游綜合服務(wù)基地等各類(lèi)山地戶外運(yùn)動(dòng)基地300個(gè)，培育社會(huì)化戶外俱樂(lè)部1000個(gè)，參與山地戶外運(yùn)動(dòng)人口不斷增長(zhǎng)，居民山地戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)額占人均可支配收入比例明顯提高，山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到10億元。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省安全監(jiān)管局、各市州政府配合）
2.依托生態(tài)體育建設(shè)暨山地戶外運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟平臺(tái)，打造穿越青藏高原、三江源、柴達(dá)木、可可西里，沿青藏公路（西寧經(jīng)格爾木、唐古拉至拉薩）、唐蕃古道、絲綢之路的騎行、徒步和山地戶外運(yùn)動(dòng)線路，為各地戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者提供良好的體驗(yàn)場(chǎng)地。組建省攀巖隊(duì)和山地戶外救援隊(duì)。（省體育局牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、各市州政府配合）
3.依托高原豐富的山地、河流、森林、草原等資源，開(kāi)發(fā)高山探險(xiǎn)、徒步穿越、速降、江源探險(xiǎn)、江河漂流、沙漠旅游、自駕車(chē)游、野營(yíng)體驗(yàn)、秘境旅游等極限挑戰(zhàn)項(xiàng)目，搭建登山、露營(yíng)、徒步、山地車(chē)、攀巖、高山探險(xiǎn)、戶外拓展、峽谷漂流等特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，逐步滿足人民群眾層次化、多元化消費(fèi)需求。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、各市州政府配合）
4.定期舉辦戶外活動(dòng)，打造戶外專(zhuān)業(yè)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)“體育＋”發(fā)展，促進(jìn)體育旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展。（省體育局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、各市州政府配合）
（四）開(kāi)發(fā)水上項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局等9部委《水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，優(yōu)化配置資源要素，深度挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，大力發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。通過(guò)資源整合、戰(zhàn)略合作、資源承銷(xiāo)等方式，全力打造賽事體系、商業(yè)承銷(xiāo)體系、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等構(gòu)成的全產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)、規(guī)范、健康的水域生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合體。
1.到2025年，成立水上運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部10個(gè)，建成水上健身休閑運(yùn)動(dòng)中心10個(gè)。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省安全監(jiān)管局、各市州政府配合）
2.培養(yǎng)水上運(yùn)動(dòng)人才后備力量，建立水上運(yùn)動(dòng)活動(dòng)體系以及人才培訓(xùn)體系，帶動(dòng)大眾參與水上運(yùn)動(dòng)。（省體育局牽頭，省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省水利廳、各市州政府配合）
3.根據(jù)生態(tài)立省戰(zhàn)略和全域旅游發(fā)展，在水域資源豐富、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，加快完善水上運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，盤(pán)活現(xiàn)有水上資源，與全民健身場(chǎng)地工程和健康養(yǎng)老服務(wù)工程統(tǒng)籌，建設(shè)便民利民的水上運(yùn)動(dòng)設(shè)施和集旅游服務(wù)、運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)于一體的綜合型碼頭。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省安全監(jiān)管局、各市州政府配合）
4.實(shí)施水上運(yùn)動(dòng)精品賽事提升計(jì)劃，培育多元主體，打造帆船、皮劃艇、漂流、高原鐵人三項(xiàng)等賽事活動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)品牌賽事，豐富賽事活動(dòng)供給和體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（省體育局牽頭，省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、各市州政府配合）
5.成立青海省水上運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，組建青海省皮劃艇和漂流運(yùn)動(dòng)隊(duì)，建設(shè)完善尖扎水上基地和玉樹(shù)漂流基地設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，通過(guò)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)文化、旅游、生態(tài)環(huán)保等多元、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)水上運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。（省體育局牽頭，省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省旅游發(fā)展委、各市州政府配合）
（五）推廣航空運(yùn)動(dòng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局等9部委《航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和交通運(yùn)輸部等6部委《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，堅(jiān)持安全第一、改革創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向、開(kāi)放互動(dòng)、融合發(fā)展的原則，遵循相關(guān)規(guī)定、規(guī)范，整合航空資源，深化管理改革，推動(dòng)航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)航空飛行營(yíng)地和俱樂(lè)部發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展各類(lèi)航模比賽，助力中學(xué)及高校、青少年航空運(yùn)動(dòng)發(fā)展。推廣運(yùn)動(dòng)飛機(jī)、熱氣球、滑翔、飛機(jī)跳傘、輕小型無(wú)人駕駛航空器、航空模型等航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，構(gòu)建以大眾消費(fèi)為核心的航空體育產(chǎn)品和服務(wù)供給體系。
1.到2025年，建成并命名航空飛行營(yíng)地10家，推動(dòng)無(wú)人航空器技術(shù)運(yùn)用，發(fā)展高原無(wú)人航空器運(yùn)動(dòng)，擴(kuò)大航空運(yùn)動(dòng)開(kāi)展地域和消費(fèi)人群覆蓋面，促進(jìn)航空科技知識(shí)的普及。（省體育局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、民航青海監(jiān)管局、各市州政府配合）
2.舉辦青海省高原無(wú)人航空器（UAV比賽和航空運(yùn)動(dòng)職業(yè)技能大賽，打造無(wú)人駕駛航空器行業(yè)展會(huì)，培育小型固定翼無(wú)人機(jī)和旋翼無(wú)人機(jī)發(fā)展，培育發(fā)展各種類(lèi)型的高原航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力及創(chuàng)新能力。（省體育局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、民航青海監(jiān)管局、民航青?？展芫?、各市州政府配合）
3.加快建設(shè)空域（低空）旅游基地，在條件具備、優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)和旅游景區(qū)建設(shè)空域飛行器起降場(chǎng)所，開(kāi)發(fā)空域（低空）體育旅游線路，開(kāi)展觀光旅游、休閑度假、冒險(xiǎn)體驗(yàn)、體育娛樂(lè)等，形成空域（低空）旅游網(wǎng)絡(luò)體系。（省體育局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、民航青海監(jiān)管局、民航青?？展芫?、各市州政府配合）
4.開(kāi)展景區(qū)高空觀光、短距離航空體育旅游活動(dòng)、短距離客運(yùn)服務(wù)和農(nóng)林科技服務(wù)，延伸航拍航攝、空中廣告、空中表演、空中游覽、體驗(yàn)飛行等新型體育旅游業(yè)態(tài)。（省體育局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、民航青海監(jiān)管局、民航青海空管局、各市州政府配合）
（六）推動(dòng)汽摩運(yùn)動(dòng)。利用自然人文特色資源，推動(dòng)汽車(chē)露營(yíng)營(yíng)地和中小型賽車(chē)場(chǎng)建設(shè)，加快發(fā)展青海汽車(chē)摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)，打造高原特色自駕線路和營(yíng)地網(wǎng)絡(luò)。以青藏高原拉力賽和青海湖高原汽車(chē)?yán)悶橐I(lǐng)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋賽車(chē)運(yùn)動(dòng)”，開(kāi)發(fā)ＡＰＰ和其他新媒體產(chǎn)品，舉辦拉力賽、越野賽、場(chǎng)地賽、集結(jié)賽等，不斷完善賽事活動(dòng)組織體系，組織家庭露營(yíng)、青少年?duì)I地、主題自駕等活動(dòng)，大力促進(jìn)自駕車(chē)、旅居車(chē)旅游發(fā)展。
1.到2025年，成立汽車(chē)摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部50家，參與汽車(chē)摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)消費(fèi)人群達(dá)到50萬(wàn)人次，汽車(chē)摩托車(chē)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展地域和消費(fèi)人群覆蓋面不斷擴(kuò)大。（省體育局牽頭，省民政廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、各市州政府配合）
2.發(fā)展汽車(chē)運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展汽車(chē)自駕游活動(dòng)，培育兼具競(jìng)技性、觀賞性、趣味性為一體的汽車(chē)摩托車(chē)賽事活動(dòng)，舉辦賽車(chē)嘉年華，全力打造古絲綢之路汽車(chē)摩托車(chē)精品旅游線路和青藏高原天路之約自駕車(chē)旅居車(chē)旅游目的地。（省體育局牽頭，省財(cái)政廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、各市州政府配合）
3.培養(yǎng)賽車(chē)愛(ài)好者和賽車(chē)文化，在具備汽摩運(yùn)動(dòng)發(fā)展條件的地區(qū)和景點(diǎn)，重點(diǎn)打造一批集旅游、體育、文化傳播為一體的具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響力的體育文化品牌活動(dòng)，推動(dòng)汽車(chē)露營(yíng)營(yíng)地和中小型賽車(chē)場(chǎng)地建設(shè)。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、各市州政府配合）
4.加大對(duì)裁判員、管理人員、教練員、醫(yī)療救護(hù)等人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，打造適合青少年的汽車(chē)培訓(xùn)、課程、活動(dòng)及賽事，形成固定的培養(yǎng)和培訓(xùn)模式。（省體育局牽頭，省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、各市州政府配合）
（七）培育體育消費(fèi)。推動(dòng)極限運(yùn)動(dòng)、電競(jìng)、擊劍、馬術(shù)、高爾夫等時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展。支持成立各級(jí)各類(lèi)以時(shí)尚運(yùn)動(dòng)為主的協(xié)會(huì)與俱樂(lè)部，扶持相關(guān)體育創(chuàng)意活動(dòng)，舉辦以時(shí)尚運(yùn)動(dòng)為主題的群眾性活動(dòng)。推進(jìn)“體育＋”模式創(chuàng)新，促進(jìn)健身休閑與文化、旅游、教育、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、航空、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。
1.支持“體育＋”融合發(fā)展，建設(shè)“智慧體育”平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)為支撐的健身休閑和體育旅游服務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)者利用各類(lèi)社交平臺(tái)互動(dòng)交流，提升消費(fèi)體驗(yàn)。（省體育局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省通信管理局、各市州政府配合）
2.舉辦中國(guó)業(yè)余網(wǎng)球公開(kāi)賽、ＩＴＦ國(guó)際網(wǎng)球女子巡回賽、中國(guó)紅土國(guó)際網(wǎng)球賽等賽事，打造時(shí)尚、體育與文化一體化的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)極限運(yùn)動(dòng)、電競(jìng)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目向消費(fèi)型、平民化、大眾化轉(zhuǎn)變。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、各市州政府配合）
3.到2025年，打造賽馬基地10個(gè)、馬術(shù)運(yùn)動(dòng)基地5個(gè)，規(guī)范馬術(shù)產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)青少年馬術(shù)市場(chǎng)，使傳統(tǒng)賽馬向高端項(xiàng)目發(fā)展。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省安全監(jiān)管局、各市州政府配合）
4.結(jié)合智慧城市、綠色出行，在條件允許的城市，規(guī)劃建設(shè)城市慢行交通系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)一批山地戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地等健身休閑設(shè)施，建設(shè)一批資源豐富、區(qū)位環(huán)境良好、歷史文化濃厚、產(chǎn)業(yè)聚集度高、脫貧攻堅(jiān)效果明顯的健身休閑基地（園區(qū)）、體育旅游線路、體育中介組織、體育俱樂(lè)部、示范場(chǎng)館或運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、街區(qū)，打造健身休閑服務(wù)綜合體。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省安全監(jiān)管局、省扶貧局、各市州政府配合）
5.研究和開(kāi)發(fā)體醫(yī)結(jié)合項(xiàng)目，促進(jìn)體育部門(mén)、教育系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在技術(shù)、設(shè)備、人才等多方合作交流，宣傳普及健康知識(shí)和技能，開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，完善體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)發(fā)應(yīng)用國(guó)民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（省體育局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省文化新聞出版廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委、省通信管理局、各市州政府配合）
6.發(fā)布健身休閑活動(dòng)和體育旅游指南，建立運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)，推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，培育不同項(xiàng)目對(duì)健康促進(jìn)與健康教育影響的研究，發(fā)揮科學(xué)健身在健康促進(jìn)、健康教育、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。（省體育局牽頭，省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委、省殘聯(lián)、各市州政府配合）
（八）優(yōu)化賽事活動(dòng)。傳承推廣民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，在學(xué)校體育課和課外活動(dòng)中普及民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，加快發(fā)展以傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)為主的各類(lèi)協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部。積極開(kāi)發(fā)“一地一品牌”“一行業(yè)一品牌”健身休閑和體育活動(dòng)。擴(kuò)大與國(guó)際、國(guó)內(nèi)體育組織的合作，引進(jìn)各類(lèi)頂級(jí)賽事活動(dòng)?；窘Ⅲw系完善的健身休閑賽事活動(dòng)框架，提升品牌賽事國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響力。
1.完善環(huán)湖賽等10項(xiàng)國(guó)際賽事、20項(xiàng)國(guó)家賽事、100項(xiàng)區(qū)域性品牌賽事，推動(dòng)冰雪、汽摩、山地戶外運(yùn)動(dòng)、航空、漂流、高原鐵人三項(xiàng)、搏擊、馬拉松等項(xiàng)目落地，吸引更多社會(huì)資源參與體育賽事，努力提高體育賽事市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度。（省體育局牽頭，省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、各市州政府配合）
2.探索建立大眾體育項(xiàng)目業(yè)余等級(jí)聯(lián)賽制度，組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞、體育舞蹈、自行車(chē)騎游、徒步、路跑、登山、棋牌、射箭、賽馬等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健身活動(dòng)，讓群眾感受到“徒步走＋觀賽”體驗(yàn)，引導(dǎo)多方參與。結(jié)合自然資源、歷史文化，培育民族傳統(tǒng)項(xiàng)目體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地域特色品牌賽事吸引更多國(guó)際運(yùn)動(dòng)員主動(dòng)參加，促進(jìn)場(chǎng)均觀賽人次逐年遞增。（省體育局牽頭，省總工會(huì)、團(tuán)省委、省民宗委、省環(huán)境保護(hù)廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、各市州政府配合）
3.大力發(fā)展民族傳統(tǒng)體育，命名、扶持一批“少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目之鄉(xiāng)”，加強(qiáng)體育類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展。到2025年，全省舉辦各類(lèi)體育賽事活動(dòng)萬(wàn)次以上，校園足球特色學(xué)校600所、業(yè)余足球俱樂(lè)部300個(gè)、各類(lèi)足球場(chǎng)地2000個(gè)，建立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目培訓(xùn)基地10個(gè)，建設(shè)射箭場(chǎng)地1000個(gè)以上。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省民宗委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、各市州政府配合）
4.支持企業(yè)創(chuàng)建和培育自主賽事休閑品牌，提升健身休閑服務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)與各級(jí)各類(lèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)等體育組織開(kāi)展合作，通過(guò)賽事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)等模式，提高品牌知名度。（省體育局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民政廳、省工商局、各市州政府配合）
5.積極推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)體育部門(mén)、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等與各類(lèi)學(xué)校合作，提供專(zhuān)業(yè)支持，培養(yǎng)青少年體育愛(ài)好和運(yùn)動(dòng)技能，增強(qiáng)健身休閑消費(fèi)粘性。（省體育局牽頭，團(tuán)省委、省教育廳、省民政廳、各市州政府配合）
（九）優(yōu)化資源配置。探索符合實(shí)際的健身休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓展多種功能，整合優(yōu)化政策資源，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵(lì)具有自主品牌、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的健身休閑骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)管理輸出、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，支持具備條件的企業(yè)“走出去”。支持退役運(yùn)動(dòng)員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，投向健身休閑產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)體育類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織發(fā)展，支持其加強(qiáng)自身建設(shè)，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)功能，承接政府公共體育服務(wù)職能。
1.支持企業(yè)研發(fā)多樣化、適應(yīng)性強(qiáng)的健身休閑服務(wù)產(chǎn)品，形成集研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌創(chuàng)意、工藝技術(shù)、生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)為一體的新型產(chǎn)業(yè)集群，培育環(huán)湖賽所帶動(dòng)的自行車(chē)產(chǎn)業(yè)，延伸自行車(chē)銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流轉(zhuǎn)運(yùn)、展覽產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)青海自行車(chē)騎行運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展。（省體育局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民宗委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省安全監(jiān)管局、各市州政府配合）
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦體育，建設(shè)青海省體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培育發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)綜合體等新型市場(chǎng)主體。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)合資合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，與國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)合作，鼓勵(lì)各地成立體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)和企業(yè)產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，為健身休閑領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供支持。（省體育局牽頭，團(tuán)省委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省安全監(jiān)管局、青海湖景區(qū)管理局、各市州政府配合）
3.發(fā)揮青海省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金的扶持與撬動(dòng)作用，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與健身休閑產(chǎn)業(yè)，建立定期會(huì)商機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、信息交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)健身休閑運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群身體狀況，推出多樣化產(chǎn)品和服務(wù)，積極推動(dòng)青少年參加體育活動(dòng)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。（省體育局牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省金融辦、青海銀監(jiān)局、青海保監(jiān)局、各市州政府配合）
4.在體育企業(yè)、健身俱樂(lè)部、體育培訓(xùn)等方面推廣運(yùn)動(dòng)ＶＲ科技健身休閑產(chǎn)品，全面構(gòu)建“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端可調(diào)控”的體育產(chǎn)品供給體系。（省體育局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省民政廳、省工商局、各市州政府配合）
5.利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站和新媒體，多角度、多維度、多層次、立體式宣傳青海生態(tài)體育和體育產(chǎn)業(yè)特色資源。（省體育局牽頭，省委宣傳部、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省廣電局、各市州政府配合）
（十）打造體育小鎮(zhèn)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村和景點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施條件、體育及健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和潛力等，落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供給側(cè)改革。以多種形式推進(jìn)體育、健康、旅游、休閑、養(yǎng)老、文化、宜居等多種功能疊加，著力打造獨(dú)具特色、健康幸福的高原運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。
1.制定申報(bào)條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和分年度推進(jìn)計(jì)劃，明確年度計(jì)劃投資額、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容以及項(xiàng)目建成后的預(yù)期效益等。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、省扶貧局、各市州政府配合）
2.采取申報(bào)制和共建模式推進(jìn)高原運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，由縣級(jí)政府申報(bào)，省體育局組織專(zhuān)家評(píng)估、認(rèn)定、命名和共建單位，并將符合條件的推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、省扶貧局、各市州政府配合）
3.將高原運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，整合優(yōu)化政策資源，在體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、體育賽事活動(dòng)舉辦、體育人才培養(yǎng)等方面給予政策傾斜。（省體育局牽頭，團(tuán)省委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省安全監(jiān)管局、省扶貧局、各市州政府配合）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各地區(qū)要落實(shí)健身休閑產(chǎn)業(yè)的主體責(zé)任，制定健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，成立發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立內(nèi)部協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力，把發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確保各項(xiàng)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和計(jì)劃要求規(guī)范有序推進(jìn)。各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步細(xì)化明確工作任務(wù)和職責(zé)分工，深化改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，提供精準(zhǔn)服務(wù)，從根本上解決健身休閑產(chǎn)業(yè)面臨的各種體制機(jī)制問(wèn)題。（各市州政府牽頭，省直各單位配合）
（二）完善政策保障。
按照“財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相統(tǒng)一”原則，將健身休閑產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障；統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，有效使用省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，成立培育市場(chǎng)主體的健身休閑產(chǎn)業(yè)投資基金。依據(jù)《體育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育企業(yè)、社團(tuán)組織、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集。（各市州政府牽頭，省直各單位配合）
落實(shí)中央、省級(jí)各項(xiàng)政策措施和結(jié)構(gòu)性減稅政策，創(chuàng)新資金投入方式，健全政府、社會(huì)和企業(yè)多元投入機(jī)制，主動(dòng)協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家在健身休閑產(chǎn)業(yè)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目補(bǔ)貼方面的支持。各市州政府要統(tǒng)籌安排資金支持公益性較強(qiáng)的健身休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省體育局、省金融辦、省地稅局、省國(guó)稅局、各市州政府配合）
按照相關(guān)規(guī)劃和土地利用政策，統(tǒng)籌考慮財(cái)稅、金融、市場(chǎng)資金等方面因素，為健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)提供多元化融資融智服務(wù)。健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，明確支持重點(diǎn)、融資方案和融資渠道，盤(pán)活青海特色資產(chǎn)資源，在體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、體育賽事活動(dòng)舉辦、體育人才培養(yǎng)等方面優(yōu)先給予政策、資金等方面的支持。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、省教育廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化新聞出版廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委、省金融辦、省安全監(jiān)管局、省體育局、各市州政府配合）
加強(qiáng)社團(tuán)組織建設(shè)，推進(jìn)體育協(xié)會(huì)改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善相關(guān)安保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋體育”服務(wù)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享。（省體育局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省民政廳、省工商局、各市州政府配合）
（三）創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
按照以體為本、多元經(jīng)營(yíng)的要求，健身休閑場(chǎng)所應(yīng)突出“體育＋”功能，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)和信息化管理水平，促進(jìn)信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理，全面提升運(yùn)營(yíng)效能。提高各類(lèi)體育設(shè)施的開(kāi)放率和利用率，推動(dòng)有條件的各類(lèi)體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)公眾開(kāi)放，通過(guò)管辦分離、公建民營(yíng)等模式，推行市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作，盤(pán)活現(xiàn)有體育場(chǎng)館設(shè)施資源，滿足多層次健身消費(fèi)需求。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省金融辦、省通信管理局、各市州政府配合）
加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與社會(huì)資本合作的信貸支持力度，特別是通過(guò)探索多種類(lèi)型的融資模式，引入大型企業(yè)參與投資，引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與。鼓勵(lì)有條件的體育場(chǎng)館發(fā)展體育培訓(xùn)、體育旅游、體育表演、體育會(huì)展、體育商貿(mào)、康體休閑、文化演藝等多元業(yè)態(tài)，建設(shè)體育服務(wù)綜合體和體育產(chǎn)業(yè)集群。（省體育局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省文化新聞出版廳、省旅游發(fā)展委、省金融辦、青海銀監(jiān)局、各市州政府配合）
（四）培養(yǎng)人才隊(duì)伍。
探索建立健身休閑應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制，完善以退役運(yùn)動(dòng)員、行政管理人員、健身休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育社會(huì)組織帶頭人等為核心的健身休閑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍體系。加大體育企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和基層一線職工培訓(xùn)力度，探索建立體育企業(yè)和高校、中等職業(yè)學(xué)校、體育科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，加大培養(yǎng)各類(lèi)健身休閑項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策劃、運(yùn)營(yíng)管理、技能操作等應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才的力度。（省體育局牽頭，團(tuán)省委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、各市州政府配合）
加大對(duì)健身休閑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的智力支持力度，做好引智、引商、引技、引資工作，著力解決缺人才、缺技術(shù)、缺資金等突出問(wèn)題。積極組織未就業(yè)退役運(yùn)動(dòng)員開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，幫助獲取相應(yīng)資質(zhì)，支持其創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，投身健身休閑產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)街道、社區(qū)聘用體育專(zhuān)業(yè)人才從事健身休閑運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)工作。完善體育人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障、福利待遇等機(jī)制，支持專(zhuān)業(yè)教練員投身健身休閑產(chǎn)業(yè)。（省體育局牽頭，省總工會(huì)、團(tuán)省委、省科技廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、各市州政府配合）
各地區(qū)、各部門(mén)、各單位根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合工作實(shí)際，抓緊制定配套政策措施。省體育局、省發(fā)展改革委、省旅游發(fā)展委、省政府督查室等有關(guān)部門(mén)和單位定期不定期對(duì)落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析。
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